区综治维稳工作制度

PAGE区综治维稳工作制度一、总则（一）目的为维护本区域社会政治稳定，保障人民群众安居乐业，促进经济社会持续健康发展，特制定本综治维稳工作制度。（二）适用范围本制度适用于本区域内各街道、社区、企事业单位以及其他相关组织在综治维稳工作中的行为规范。（三）基本原则1.预防为主原则：立足源头治理，强化矛盾纠纷排查化解，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化升级。2.综合治理原则：整合各方资源，运用政治、经济、法律、文化、教育、行政等多种手段，共同解决影响社会稳定的突出问题。3.属地管理原则：按照行政区划和管理权限，各街道、社区对本辖区内的综治维稳工作负总责，切实履行维护稳定的主体责任。4.谁主管谁负责原则：各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位的综治维稳工作，做到守土有责、守土尽责。二、组织领导（一）综治维稳工作领导小组成立以区委书记为组长，区长为副组长，各相关部门负责人为成员的综治维稳工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实上级关于综治维稳工作的决策部署，研究制定本区域综治维稳工作的政策措施和工作计划。定期分析研判本区域社会稳定形势，协调解决影响社会稳定的重大问题。组织开展综治维稳工作检查、考核和表彰奖励，推动各项工作措施的落实。2.领导小组办公室职责负责收集、汇总、分析本区域综治维稳工作信息，及时向领导小组报告工作情况。组织协调各成员单位开展矛盾纠纷排查化解、治安防控体系建设、平安创建等工作。负责与上级综治维稳部门的沟通联系，承办领导小组交办的其他事项。3.成员单位职责各成员单位要成立相应的综治维稳工作机构，明确专人负责，将综治维稳工作纳入本单位年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。按照职责分工，认真履行综治维稳工作职责，积极参与社会治安综合治理和维护稳定工作，完成领导小组交办的各项任务。三、矛盾纠纷排查化解（一）排查机制1.定期排查：各街道、社区、企事业单位要建立健全矛盾纠纷定期排查制度，每月至少开展一次全面排查，及时掌握本辖区、本单位矛盾纠纷动态。2.重点排查：在重大节日、重要活动、敏感时期等特殊时段，要组织开展重点排查，集中力量排查化解各类矛盾纠纷。3.专项排查：针对特定领域、特定群体的矛盾纠纷，适时组织开展专项排查，做到有的放矢，精准发力。（二）化解机制1.分级负责：按照矛盾纠纷的性质、规模和影响程度，实行分级负责、归口办理。一般性矛盾纠纷由基层组织负责化解；重大矛盾纠纷由街道、社区或相关部门牵头协调化解；跨区域跨部门的矛盾纠纷由区综治维稳工作领导小组协调解决。2.多元化解：充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，及时化解矛盾纠纷。鼓励和引导社会力量参与矛盾纠纷化解工作，建立健全多元化矛盾纠纷解决机制。3.跟踪回访：对已化解的矛盾纠纷，要定期进行跟踪回访，了解当事人的思想动态和工作生活情况，防止矛盾纠纷反弹。（三）信息报告1.及时报告：各街道、社区、企事业单位在排查矛盾纠纷过程中，发现重大矛盾纠纷或可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，要立即向区综治维稳工作领导小组办公室报告，并及时采取有效措施进行稳控。2.定期报送：各街道、社区、企事业单位要定期向区综治维稳工作领导小组办公室报送矛盾纠纷排查化解工作情况统计表和分析报告等材料。四、社会治安防控体系建设（一）治安防控网络建设1.街面防控：加强街面巡逻防控力量，建立以公安民警为主体，辅警、保安、治安志愿者等为补充的巡逻防控队伍，实行24小时不间断巡逻，提高街面见警率和管事率。2.社区防控：完善社区治安防控网络，加强社区警务室建设，推行社区民警专职化，落实社区民警进社区工作制度。加强社区治保会、调解会建设，组织开展治安巡逻、邻里守望等活动，提高社区自我防范能力。3.单位内部防控：各机关、企事业单位要建立健全内部安全保卫制度，加强人防、物防、技防建设，落实安全防范措施，确保单位内部安全。（二）视频监控系统建设1.统筹规划：按照"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"的要求，统筹规划建设视频监控系统，实现对重点区域和部位的全覆盖。2.资源整合：整合社会各类视频监控资源，建立统一的视频监控平台，实现互联互通、资源共享。3.应用管理：加强视频监控系统的应用管理，充分发挥视频监控在治安防控、案件侦破、应急处置等方面的作用。（三）治安卡点建设1.科学布局：根据本区域治安形势和交通状况，科学合理设置治安卡点，加强卡点装备配备和人员培训，提高卡点查控能力。2.联勤联动：建立健全治安卡点联勤联动机制，加强与周边地区治安卡点的协作配合，形成整体防控合力。五、特殊人群服务管理（一）重点人员管控1.排查梳理：各街道、社区要组织开展重点人员排查梳理工作，全面掌握本辖区内刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员的底数和情况。2.分类管控：根据重点人员的风险程度，实行分类分级管控措施，落实管控责任，确保重点人员不失控漏管。3.帮扶教育：加强对重点人员的帮扶教育和心理疏导，帮助他们解决生活困难，引导他们树立正确的人生观、价值观，重新回归社会。（二）流动人口服务管理1.信息采集：各街道、社区要建立健全流动人口信息采集制度，及时掌握流动人口的基本情况、就业情况、居住情况等信息。2.居住证办理：按照国家有关规定，做好流动人口居住证办理工作，并为流动人口提供相关服务。3.权益保障：保障流动人口的合法权益，为他们提供平等的就业、教育、医疗、住房等公共服务，促进流动人口融入当地社会。（三）青少年服务管理1.预防犯罪：加强青少年法制教育和道德教育，预防和减少青少年违法犯罪行为的发生，并组织开展丰富多彩的青少年文体活动，丰富青少年课余生活。2.特殊关爱：对有不良行为和严重不良行为的青少年，要建立专门档案及工作台账，落实一对一帮扶措施，加强教育矫治。六、公共安全管理（一）消防安全管理1.**责任落实**各街道、社区、企事业单位要落实消防安全责任制，明确消防安全责任人，制定消防安全制度和操作规程，确保消防安全。2.**设施建设**加强消防设施建设，按照国家标准配备消防器材和设施，并定期进行维护保养，确保完好有效。3.**宣传教育**广泛开展消防安全宣传教育活动，提高公众的消防安全意识和自防自救能力。组织开展消防演练，提高应急处置能力。（二）安全生产管理1.**监管责任**各街道、社区、企事业单位要落实安全生产监管责任，加强对安全生产工作的组织领导，定期研究分析安全生产形势，及时解决安全生产工作中的重大问题。2.**隐患排查**建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。3.**专项整治**针对重点行业、重点领域、重点部位，适时组织开展安全生产专项整治行动，严厉打击各类安全生产违法行为，确保安全生产形势稳定。（三）食品药品安全管理1.**监管体系**建立健全食品药品安全监管体系，加强食品药品安全监管队伍建设，提高监管能力和水平。2.**日常监管**加强食品药品生产经营企业的日常监管，加大对食品药品违法行为查处力度，确保食品药品安全。3.**应急处置**制定完善食品药品安全应急预案，建立应急处置机制，及时有效应对食品药品安全突发事件。七、综治维稳工作考核（一）考核对象各街道、社区、区直各部门、各企事业单位。（二）考核内容1.组织领导：是否成立综治维稳工作领导小组，是否明确专人负责，是否将综治维稳工作纳入年度工作计划并认真组织实施。2.矛盾纠纷排查化解：是否建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，是否及时排查化解各类矛盾纠纷，是否做到小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交。3.社会治安防控体系建设：是否加强治安防控网络建设、视频监控系统建设和治安卡点建设，是否提高社会治安防控能力。4.特殊人群服务管理：是否加强重点人员管控、流动人口服务管理和青少年服务管理，是否做到底数清、情况明、管得住、服务好。5.公共安全管理：是否加强消防安全管理、安全生产管理和食品药品安全管理，是否确保公共安全。6.平安创建：是否积极参与平安街道、平安社区、平安单位等创建活动，是否达到创建标准。（三）考核方式考核工作采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。平时检查由区综治维稳工作领导小组办公室组织实施，不定期对各单位综治维稳工作情况进行检查；年终考核由区综治维稳工作领导小组统一组织实施（四）考核结果运用考核