再生育审批管理制度

PAGE再生育审批管理制度一、总则（一）目的为了规范再生育审批管理工作，保障公民的生育权利，促进人口长期均衡发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内符合再生育条件的夫妻申请再生育审批的管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规及相关政策规定，确保再生育审批工作合法、公正、透明。2.便民高效原则优化审批流程，简化办事环节，提高审批效率，为群众提供便捷的服务。3.公平公正原则对所有符合条件的申请人一视同仁，公平公正地进行审批，确保审批结果的公正性。二．申请条件（一）一般条件1.夫妻双方均为独生子女的；2.经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；3.再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养，下同）两个以内子女，另一方未生育过的；4.再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；5.再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；6.夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的；7.夫妻双方为农村居民（农业人口，下同），只生育一个子女且是女孩的；8.双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。（二）特殊条件1.符合上述一般条件，但有下列情形之一申请再生育时，女方年龄须在二十八周岁以上，生育间隔须在四年以上：农村居民中男到有女无儿家结婚落户有女无儿家系指男方兄弟三人以上，且只有一个有生育条件的女方，男方到该女方家落户，婚后女方没有条件再生育的；女方无兄弟的家庭，男方入赘女方后，如女方父母只提出部分子女应照顾生育的要求时，照顾对象必须位女方。农村居民中居住在人口稀少高寒山区的。人口稀少高寒山区的标准和范围，由当地人民政府根据当地实际情况具体划定。2.夫妻双方均为少数民族，符合上述一般条件经批准可以再生育一个子女。（三）限制条件1.不符合本制度规定的再生育条件而生育子女按照超生处理，依法征收社会抚养费。2.有下列情形之一不得再生育：夫妻双方均为非农业人口，不符合本制度规定的再生育条件而生育子女的；双方均系国家工作人员，不符合本制度规定的再生育条件而生育子女的；一方为国家工作人员，另一方为非农业人口，不符合本制度规定的再生育条件而生育子女且国家工作人员一方在城镇工作的；双方均为农村居民，不符合本制度规定的再生育条件而生育子女且不符合本制度规定的特殊条件的。三、申请材料（一）基本材料1.再生育申请表；2.夫妻双方居民身份证、户口簿；3.结婚证；4.符合再生育条件的相关证明材料，如独生子女证明、病残儿医学鉴定证明、再婚相关证明等。（二）特殊材料1.女方年龄须在二十八周岁以上，生育间隔须在四年以上的相关证明材料，如户籍证明、婚姻生育情况证明等；2.夫妻双方均为少数民族需提供少数民族身份证明材料。（三）材料要求1.所有申请材料应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报、伪造。2.申请材料应当使用A4纸打印或复印，并按照顺序装订成册。3.申请人应当在申请材料上签字确认，并注明日期。四、审批流程（一）申请受理1.申请人向夫妻一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出再生育申请，并提交申请材料。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当对申请人提交的申请材料进行初审，材料齐全、符合要求予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合要求应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正通知书。（二）审核1.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十个工作日内，对申请人的生育情况、婚姻情况、家庭情况等进行调查核实，并提出审核意见。2.审核意见应当包括申请人是否符合再生育条件、拟批准生育的子女数量、生育间隔等内容。3.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当将审核意见在申请人所在村（居）民委员会进行公示，公示期为七个工作日。公示期间，任何单位和个人均可对公示内容提出异议。（三）审批1.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当将审核意见和公示情况报县级人民政府卫生健康行政部门审批。2.县级人民政府卫生健康行政部门应当自收到审核意见和公示情况之日起五个工作日内，作出审批决定。符合再生育条件予以批准，并发放再生育证；不符合再生育条件不予批准，并书面告知申请人理由。（四）发证1.县级人民政府卫生健康行政部门应当自作出审批决定之日起三个工作日内，将再生育证发放给申请人。2.申请人应当持再生育证到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理相关手续，并按照规定的时间、地点生育子女。五、审批期限（一）一般期限乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审核，并将审核意见报县级人民政府卫生健康行政部门审批。县级人民政府卫生健康行政部门应当自收到审核意见之日起五个工作日内作出审批决定。（二）特殊期限1.因特殊情况需要延长审批期限经县级人民政府卫生健康行政部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长审批期限的理由告知申请人。2.对不符合再生育条件的申请，县级人民政府卫生健康行政部门应当自作出审批决定之日起三个工作日内，书面告知申请人理由。申请人对审批决定不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、监督管理（一）定期检查1.县级人民政府卫生健康行政部门应当定期对再生育审批情况进行检查，重点检查审批程序是否规范、审批结果是否准确、再生育证发放是否合规等。2.检查可以采取查阅档案、实地走访、电话核实等方式进行。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受群众对再生育审批工作的投诉举报。2.对投诉举报内容进行认真调查核实，经查实存在违规行为依法依规严肃处理，并及时向社会公布处理结果。（三）责任追究1.对在再生育审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。2.对不符合再生育条件而骗取再生育证生育子女按照超生处理，依法征收社会抚养费，并收回再生育证。七、档案管理（一）档案内容再生育审批档案应当包括申请人提交的申请材料、审核意见、审批决定、再生育证发放记录等相关资料。（二）档案整理1.对再生育审批档案进行分类整理，按照年度、审批批次等顺序进行编号，确保档案的完整性和系统性。2.档案应当使用统一的档案袋、档案盒进行存放，并在档案袋、档案盒上注明档案内容、编号等信息。（三）档案保管1.建立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全保管。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，一般为长期保存。（四）档案查阅1.因工作需要查阅