乡镇防溺水责任制度

PAGE乡镇防溺水责任制度一、总则（一）目的为切实加强乡镇防溺水工作，有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内所有涉及水域的区域，包括河流、湖泊、池塘、水库等，以及相关管理部门、村（居）委会、学校、企业等责任主体。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，将防溺水工作作为维护人民群众根本利益的重要举措。2.预防为主原则：强化宣传教育，增强全民防溺水意识，提前采取防范措施，从源头上减少溺水事故的发生。3.属地管理原则：按照"谁主管、谁负责"的原则，明确各辖区、各部门的防溺水工作职责，落实属地管理责任。4.部门协作原则：各相关部门要密切配合，形成工作合力，共同做好防溺水工作。二、组织领导与职责分工（一）乡镇防溺水工作领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，各相关部门负责人、村（居）委会书记为成员的乡镇防溺水工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.乡镇党委政府全面领导乡镇防溺水工作，将防溺水工作纳入重要议事日程，定期研究部署。统筹协调各部门、各村（居）委会开展防溺水工作，保障工作经费和物资。对防溺水工作不力的单位和个人进行问责。2.宣传部门制定防溺水宣传工作计划，组织开展形式多样的宣传活动。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传防溺水知识和警示案例，营造浓厚的防溺水氛围。3.教育部门指导学校开展防溺水安全教育，将防溺水知识纳入学校安全教育课程体系。组织开展"防溺水安全教育月（周）"活动，通过主题班会、专题讲座、知识竞赛、演练等形式，提高学生的防溺水意识和自护能力。加强与家长的沟通联系，督促家长履行监护责任。4.水利部门负责对辖区内河流、湖泊、水库等水域进行巡查，及时发现和消除安全隐患。在危险水域设置警示标志，配备必要的救生设备。加强对水利工程设施的管理，确保安全运行，防止因水利设施故障引发溺水事故。5.公安部门加强对溺水事故的应急处置，及时出警，做好现场救援和调查工作。严厉打击在水域内非法游泳、嬉水等违法行为，维护水域安全秩序。配合相关部门开展防溺水宣传教育工作。6.民政部门对留守儿童、孤寡老人等特殊群体进行排查登记，建立台账，督促监护人履行监护责任。针对特殊困难群体，给予必要的关爱和帮助。7.村（居）委会负责本辖区内防溺水工作的具体落实，组织开展宣传教育活动。对辖区内水域进行巡查，及时发现并劝阻危险行为，报告安全隐患。组织志愿者队伍，在重点时段、重点水域开展巡查和劝导工作。8.企业加强对企业员工的防溺水安全教育，提高员工的安全意识。对企业周边水域进行排查，设置警示标志，采取防护措施，防止员工和外来人员溺水。三、预防措施（一）宣传教育1.每年定期组织开展防溺水宣传活动，如在夏季高温时段，通过发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅、播放公益广告等方式，广泛宣传防溺水知识和安全常识。2.利用学校、社区、农村文化活动中心等阵地，举办防溺水知识讲座、培训等，向学生、居民、村民普及防溺水技能。3.制作防溺水宣传视频、动漫等，通过微信公众号、抖音等新媒体平台进行传播，扩大宣传覆盖面，提高宣传效果。（二）水域管理1.水利部门对辖区内所有水域进行全面排查，摸清底数，建立水域档案。对存在安全隐患的水域，要及时采取措施进行整改，如加固防护设施、设置警示标志等。2.在河流、湖泊、水库等危险水域周边设置明显的警示标志，如"禁止游泳""水深危险"等，提醒群众注意安全。同时，配备必要的救生设备，如救生衣、竹竿、绳索等，并定期进行检查和维护。3.加强对水域的日常巡查，特别是在高温时段、节假日等溺水事故高发期，要增加巡查频次，及时发现和制止危险行为。巡查人员要做好巡查记录，对发现的问题及时报告并处理。（三）重点人群监管1.教育部门要加强对学生的管理，将防溺水安全教育纳入学校日常管理工作中。通过家长会、家访等形式，督促家长切实履行监护责任，确保学生放学后、节假日期间的安全。2.民政部门要对留守儿童、孤寡老人等特殊群体进行重点关注，建立关爱帮扶机制。组织志愿者定期上门走访，了解他们的生活情况和安全状况，加强防溺水宣传教育，提醒他们注意安全。3.在危险水域周边居住的居民，村（居）委会要与其签订安全责任书，明确其监管责任，提醒其加强对家人特别是未成年人的教育和监管。四、应急处置（一）应急预案制定制定乡镇防溺水应急预案，明确应急处置流程、各部门职责分工、救援力量调配等内容。应急预案要定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.组建由乡镇干部、公安民警、医护人员、志愿者等组成的防溺水应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。2.加强与周边医疗机构的联系，建立应急救援绿色通道，确保在溺水事故发生时能够及时开展救援和救治工作。（三）事故报告与处置1.一旦发生溺水事故，现场人员要立即拨打120急救电话，并向乡镇防溺水工作领导小组办公室报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况等。2.乡镇防溺水工作领导小组办公室接到报告后，要立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴现场进行救援，并及时向上级主管部门报告事故情况。3.事故发生后，要迅速开展调查处理工作，查明事故原因，分清责任，依法依规追究相关责任人的责任。同时，要做好善后处理工作，安抚受害者家属，维护社会稳定。五、监督检查与考核（一）监督检查1.乡镇防溺水工作领导小组定期对各部门、各村（居）委会的防溺水工作进行监督检查，重点检查工作措施落实情况、宣传教育效果、水域管理情况、应急处置能力等。2.建立健全监督检查机制，采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，确保监督检查工作取得实效。对发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.制定防溺水工作考核评价办法，将防溺水工作纳入乡镇对各部门、各村（居）委会的年度绩效考核内容。考核评价结果作为评先评优、表彰奖励的重要依据。2.考核评价内容包括组织领导、宣传教育、预防措施、应急处置以及工作成效等方面。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、导致发生溺水事故的单位和个人进行严肃问责。六、培训与演练（一）培训计划制定年度防溺水工作培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训内容包括防溺水法律法规、安全知识、救援技能等。（二）培训实施1.定期组织开展防溺水工作培训，邀请专家学者、专业救援人员进行授课，提高培训的专业性和权威性。2.针对不同岗位的人员，如巡查人员、应急救援队员、学校教师等，开展有针对性的培训，确保其掌握必要的防溺水知识和技能。（三）演练安排1.每年至少组织一次防溺水应急演练，演练内容包括事故报告、应急响应、现场救援、医疗救治等环节。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。2.演练结束后，要及时对演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。七、信息沟通与共享（一）信息收集各部门、各村（居）委会要建立健全防溺水工作信息收集制度，及时收集和掌握辖区内水域安全状况、宣传教育开展情况、应急处置工作动态等信息。（二）信息报送1.实行防溺水工作信息定期报送制度，各部门、各村（居）委会要定期将工作进展情况、存在问题及工作建议等报送至乡镇防溺水工作领导小组办公室。2.发生溺水事故后，要按照规定及时、准确地报送事故信息，不得迟报、漏报、瞒报。（三）信息共享与交流1.建立防溺水工作信息共享平台，各部门之间要加强信息沟通与交流，实现信息资源共享。通过信息共享平