中央行政审批制度

PAGE中央行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，规范中央行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中央各部门及其所属单位实施的行政审批事项，包括行政许可、行政确认、行政裁决等各类审批行为。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行行政审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：行政审批的依据、条件、程序、结果等信息应全面公开，保障申请人的知情权、参与权和监督权，做到公平公正对待每一个申请人。3.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.权责一致原则：明确行政审批部门的权力和责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、行政审批事项的设定与清理（一）设定依据中央行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规的规定，严格遵循法定程序。法律、行政法规明确规定的审批事项，不得擅自取消或下放；确需调整应当按照法定程序进行。（二）清理机制建立健全行政审批事项清理长效机制，定期对现有审批事项进行全面梳理。根据经济社会发展形势和改革要求，及时取消、下放、调整一批审批事项，优化审批事项结构。（三）动态管理加强对行政审批事项设定和清理工作的动态管理，及时跟踪法律法规的修订、政策调整以及经济社会发展变化情况，确保行政审批事项始终与形势发展相适应。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请材料：申请人应当按照规定提交真实、准确、完整的申请材料，并对申请材料的真实性负责。行政审批部门应当一次性告知申请人所需材料清单及要求。2.受理条件：行政审批部门应当对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合受理条件予以受理；不符合受理条件应当作出不予受理的决定，并说明理由。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批部门可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式对申请事项进行审查。审查过程中应当充分听取申请人、利害关系人的意见。2.决定期限：行政审批部门应当在规定的期限内作出审批决定。能够当场作出决定应当当场作出决定；不能当场作出决定应当自受理之日起规定时间内作出决定。（三）送达与公开1.送达方式：行政审批部门作出审批决定后，应当及时将审批结果送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.结果公开：行政审批结果应当通过政府网站、政务服务大厅等渠道及时向社会公开，方便公众查询和监督。四、行政审批的监督与管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制：行政审批部门应当加强对本部门行政审批工作的内部监督，建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，确保审批工作规范有序。2.定期开展内部检查：定期对行政审批事项的办理情况进行检查，重点检查审批程序是否合规、审批结果是否公正、服务质量是否达标等，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会监督：主动接受社会公众、新闻媒体的监督，及时处理和回应社会关切的问题。建立投诉举报渠道，对申请人和社会公众的投诉举报进行认真调查处理，并及时反馈处理结果。2.接受上级监督：接受上级部门对行政审批工作的监督检查，积极配合上级部门开展的专项督查、绩效评估等工作，对发现的问题及时整改落实。（三）责任追究1.明确责任追究情形：对行政审批部门及其工作人员在审批过程中存在的违法违规行为、滥用职权行为、失职渎职行为等，依法依规追究责任。2.严格责任追究程序：按照规定的程序进行责任追究，确保责任追究公平公正、严肃有效。五、行政审批信息化建设（一）建设目标推进中央行政审批信息化建设，构建统一、高效、便捷的行政审批信息平台，实现行政审批事项网上受理申报、网上审查审批、网上结果反馈、网上监督管理，提高行政审批的信息化水平和透明度。（二）平台功能1.在线申报功能：申请人可以通过行政审批信息平台在线提交申请材料，实现申报全程电子化。2.审批流程跟踪功能：申请人可以实时查询审批事项的办理进度，了解审批环节、审批意见等信息。3.数据共享功能：行政审批信息平台与其他相关部门的信息系统实现互联互通、数据共享，避免申请人重复提交材料。4.监督管理功能：对行政审批全过程进行实时监督，及时发现和纠正审批过程中的问题。（三）安全保障措施1.加强网络安全防护：采取防火墙、加密技术、访问控制等措施，保障行政审批信息平台的网络安全。2.强化数据安全管理：建立健全数据安全管理制度，对行政审批数据进行分类分级管理，确保数据的安全性和完整性。六、与其他相关制度的衔接（一）与行政许可法的衔接严格按照行政许可法的规定实施行政审批，确保行政审批行为符合行政许可法的各项要求。在行政审批过程中，充分体现行政许可法的立法宗旨和原则，保障公民、法人和其他组织的合法权益。（二）与政务服务相关制度的衔接与政务服务标准化、规范化、便利化建设相关制度相衔接，将行政审批纳入政务服务体系，优化政务服务流程，提高政务服务水平。加强行政审批与政务服务其他环节的协同配合，形成工作合力。（三）与信用监管制度的衔接建立行政审批与信用监管的联动机制，将申请人的信用信息纳入行政审批过程。对守信主体在行政审批中给予便利