2024年电大公共政策基本概念解析

1、公共政策是政府根据特定期期口勺目的，在对社会公共利益进行选择、综合、

分派和贯彻的过程中制定口勺行为准则。

2、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间

接日勺决定作用的组织或个人。

3、公共政策主体能力是指政府能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境日勺

挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及获得成功H勺程度。

4、决策权力是一种法律权力，或者是在一系列也许行动中做出选择日勺权力，或

者是影响政策主体、推进其选择自己所偏好的某一行动的权力。

5、集权制是指权力集中于上级决策组织,上级组织包揽较多口勺决黄事务,下级只

能根据上级指令行事的决策机制。

6、分权制是指权力集中于上级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级

无权干预下加决策活动日勺决策体制。

7、公共政策监控系统是指由政策系统之外的人员和机构构成，对政策行为、政

策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

8、行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采用的广泛行动。

9、组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立W、J

多种组织中，执行组织是最严密的。由于它适应了执行中所需要W、J迅速精确之特点。

负责执行欧I组织，其正式口勺与非正式欧I属性,往往影响到该组织执行政策的能力。

10、因果理论大体包括三类内容：（1）把政策决定当作是一种假设，一张“指

导人们从目前状况到处设计目的的地图”，政策执行是按地图所指导方向抵达目口勺地;

（2）把政策中的潜在因果假设分为两个原因：贯彻影响力和技术能力。

11、管理理论认为重要负责政策执行日勺行政机构，不仅受其合法委任权的影响，

还要受到与之有关的利益集团的影响。

12、交易理论认为政策执行是一种政治上讨价还价的过程。

13、系统理论认为政策执行过程的分析是与外界环境对政策系统进行物质、

能量、信息日勺输入和输出日勺过程。

14、演化理论认为在提出政策问题、制定政策目的等过程中，都存在着许多不

确定性和模糊性。政策制定是反复日勺形成、执行、在形成日勺演化过程。

15、公共政策评价:根据一定的原则和程序，对公共政策H勺效益、效率、效果及

价值进行判断日勺一种政治行为。

16、正式评价指事先制定完整的评价方案，并严格按规定日勺程序和内容执行，并

由确定的评价者进行的评价。

17、非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的

最终止论也不作严格规定，人们根据自己重点掌握H勺状况对公共政策做出评价。

18、完全理性思维是指决策者可以搜集完整所有的决策原因，并且决策系统没有

足够的能力处理分析这些信息，可以选择一种最佳的决策方案。

19、经济合理性思维是用经济日勺数量规则来限定无限日勺理性追求,将对于完全理

性政策的美好愿望限制在预算约束之内。

20、渐进思维是指政策制定和贯彻是、并且应当是通过缓慢H勺进展和小心W、J变

化实现出J,他们怀疑人类与否有能力来剧烈地改造未来。

21、次序决策思维是在获得新的认识和更为一致口勺意见后再过渡到下一阶段下

进行公共决策。

22、剧烈变革思维重要运用于重新设计，或者是终止和替代既有系统的决策类

型。当系统的问题诸多并且积重难返、关系盘根错节时,就可以运用这种思维方式进

行决策。

23、头脑风暴法是专家会议法，是1948年由发明性思维专家奥斯本提出日勺，它

通过召集一定数量的专家一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。

26、德尔菲措施是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德企业发明的，以古

希腊神话阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。

27、系统指由两个以上要素构成日勺，具有一定构造和功能，与外部环境发生联

络H勺有机整体。

28、系统措施就是按照事物自身W、J系统性把对象放在系统H勺形式中加以考察W、J

一种措施。

29、系统分析是由美国兰德企业于20世纪40年代提出日勺。系统分析就是对一

种系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索也

许采用的方案。

30决策支持系统是由美国麻省理工学院H勺斯科特和基恩于20世纪70年代提出

的人机计算机系统。

31、知识经济是建立在知识和信息日勺生产、分派和使用之上的经济。是以知识

资源为基础日勺一种新型经济形态。

32、扁平式组织消减了许多内部层级，使自身构造变得相对简朴，这种组织强

调信息共享，重视横向联络与协作，重视权利分散、自我管理和民主管理，强调人力

资源开发。

33、公共政策体制不仅指公共政策权力在玫策主体之间进行分派所形成的权力

格局，并且指政策主体在政策过程中口勺活动程序。

34、公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题口勺描述和记录。

35、公共政策案例分析是指运用定性和定量的措施，对公共政策案例进行辨析,

发现和处理公共政策问题。

36、公共问题是指那些社会组员在公共生活中共同受其广泛影