2024年通信保障应急预案（共7篇）

2024年通信保障应急预案（共7篇）

第1篇：应急通信保障应急预案

中国电信分公司应急通信保障实施方案

总则1编制目的L1编制依据L2适用范围1.3工作原则1.4组织指挥体系及

职责、2应急组织机构与职责2.1中国电信随县分公司应急通信指挥领导小组的组成和职责

2.1.1中国电信随县分公司应急通信指挥办公室的组成和职责2.1.2中国电信随县分公司应

急通信专业小组的组成和职责2.1.3应急响应3响应分级3.1应急上报和处置3.2突

发事务上报制度3.2.1应急保障任务下达流程3.2.2应急保障处置原则3.2.3应急通信保

障工作要求4物资保障4.1线路物资储备4.1.1设备物资储备4.1.2物资的应急选购

周期要求4.1.3应急通信纪律规定4.2应急通信网络维护工作要求4.3

应急保障任务的启动和结束5附则6预案管理与更新6.1预案制定与说明部门6.2

预案生效63

总则1编制目的1.1应急通信保障是指为防止网络正常运行期间突然发生重大

产生大面积用户影响或对重点大客户业务产生严峻影通信故障，实施高效响，而进行的一系

列预防性工作，也包括故障发生后，为了建立健全分公司通信保障和的调度抢修和复原业务等工

作。

提高应对突发事务的组织指挥实力和应通信复原应急工作机制，有序的进高效、急处置实力，

保证应急通信指挥调度工作快速、行，确保通信的平安畅通。特制定本预案。

编制依据1.2、《中华人民共和国电信条例》依据《随州市通信保障应急预

以及《中国电信湖北公司通信保障应急预案》等有关法规和案》

规章制度。

适用范围13下述可能发生本预案适用于随县境内电信公司系统范围内，或已经发生的通

信保障或通信复原工作。、重大通信事故、重大自然灾难（汛期、风暴、外力等）1;突发公共卫

生事务、突发社会平安事务、特别时期（如国家实行重要活动、会议期间）以及上级2;主管部

门交办的重要通信保障任务、特别和保密通信不属于应急通信保障范畴，执行特别和3保密通

信相关规定。

工作原则L4在随州电信有限公司、县委、县政府领导下，通信保障和通

信复原工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、亲密协调、快

速反应、平战结合、保障有力的原则。

组织指挥体系及职责2应急组织机构与职责2.1下设办公室及各专业小分公司成立应

急通信指挥领导小组，组.

中国电信随县分公司应急通信指挥领导小组的组成2.1.1和职责

组军长：蔡

副组长：郝明学

李云根牛建平李金波旭刘员：成蒋秀敏刘绍国

贺建平猛黎

其主要职责是：

政策和法律法规，贯彻上级有关应急通信工作的方针、）1（探讨制定分公司应急通信工作

的规则、措施；

全面领导、指挥、吾曙、协调自然灾难，重大事务时2对分公司应急通信保障工作重大问

期的战备应急通信保障工作，题做出决策；）遇突发事务启动本预案，下达通信保障应急任务，

并3（向随州市电信公司和县通信保障应急领导小组报告通信保障实

施和进展状况，须要协调的相关事宜；

中国电信随县分公司应急通信指挥办公室的组成和2.1.2职责

任：郝明学主

蒋秀敏刘绍国李云根牛建平李金波旭刘员：成贺建平猛黎

其主要职责是：）在分公司应急通信指挥领导小组的领导下，处理通信1（保障工作详细事

务；）刚好将灾情和重大事务、通信保障、通信受损及复原2（状况向通信指挥领导小组报告,

并提出处理建议；）依据领导小组指示刚好将通信受损、通信保障和复原3（状况上报市公司、

县政府；）根据分公司应急通信指挥领导小组指示和要求组织起4（草、修订分公司应急通信保

障预案；）完成领导小组交办的其它事项。5（中国电信随县分公司应急通信专业小组的组成和

职2.1.3责

长：郝明学组

旭刘副组长：贺建平

刘绍国李云根牛建平员：李金波成蒋秀敏猛黎

其主要职责是：）组织完成应急通信保障任务。1（并检直其落实、负责组织制定分专业应

急通信保障预案，）2（确保网络的执行状况。刚好进行更新和补充，以提高冗灾效率，畅通。

确保各类装车辆的维护和管理，负责对应急通信设备、）3（备处于良好状态，保证随时紧

急调用；

必执行应急通信保障彳壬务的人员和应急机动通信装备，）4（须在规定的时限内到达事发觉

场所从上级主管部门统一指挥利用应急紧急须要时协作当地事发局快速建立重要通信联络，

机动通信系统作好支撑和部分替代。

应急响应3响应分级3.1根据分突发事务发生时通信保障应急工程和通信复原工作依

据对通信设施的破坏性和严峻性划快速反应的原则，级负责、对用F业务影响面较大或对网络影

响较分类原则为：分为三级。

对用户业务影响面较小或对网络产生肯定大的为一级异样状态影响的故障为二级异样状态，

二十四小时内将处理状况口沿艮告随州市公司通信值班室。、上报内容及要求：3

但特级事故可越级报异样事务的报告原则一般是逐级报告，上报应报告到相应副职。告。若

报告对象出差在外或未联系上，内容包括：）发生异样状况的时间、地点、性质、影响通信程度、

1（正在实行的应急抢修措施等。）报告状况要刚好、精确，并依据异样状态提出初步处2（理

看法。

3（）对上级指示要做好具体记录，刚好传达，仔细执行。

为了刚好驾驭异样状况发生后的处理和通信复原状况，）4（各级领定时汇报的内容包括：

应定时将处理状况向值班室汇报。

应急通信车辆到达现场状况、人员、抢修队伍、导到达现场状况、须要上级协调处理的问题

及须要汇报通信复原状况、抢修方案、的其他状况。

（，发）在任何状况下，值班人员要严格遵守《值班职责》5现状况，刚好处理，刚好汇

报。

应急保障任务下达流程3.2.2分公司分管副总经理或总经理接到突发事务的报告后，、1

应马上召开领导小组紧急会议，对下列问题进行决策。

对实施中国电信随县分公司处置应急通信基本预案，（一）

应急通信保障工作实施集中统一领导。

确定详细的应急通信实施方案及是否针对异样状况，（二）

派出抢修队伍。

（三）确定是否要求随州市公司和县委县政府的支援。

干脆向随州市公司和县委县政府或要求通信值班室向（四）

上述机构报告重大灾情和重大事务。

（五）参与上级组织的重大事务会议。

依据详细状况确定是否向全公司发出进入紧急状态的（六）

通知。、分公司各职能部门应依据领导小组会议，各司其责，迅2并将本部门的状况刚好

报告领速有效地组织处置应急通信工作，导小组办公室或组长，各通信生产岗位应加强值班和报

告频次，以便领导小组驾驭状况决策指挥。

应急保障处置原则3.2.31、通信保障及抢险应遵循先中心、后地方；先重点、后一

股；先急后缓；在彳丑可状况下,都必需确保党、政、军指挥机关

通信畅通。详细保障依次妇下：）首长专线；1（）突发事务处理指挥联络通信电路，县通

信保障应急指2（挥部办公室通信电路；）党政专网电路；3（）保密、机要、平安、公安、武

警、军队、人防等重要4（部门租用电路；）地意、防火、气象、水利等部门租用的与地震、防

火、5（气象、防汛有关的电路;）银行、证券等与国民经济亲密相关的部门电路；6（（）其

它须要保障的重要通信电路。7、为保证应急通信须要，电路调度应尽量削减中间环节，2做

到快速、精确、平安。

在本县范围内的电路调度由客户保障与支撑中心干脆（一）

下令调度。

（二）本地网范围及跨网调度应快速向随州市公司发出请

求，在随州市公司及业务领导局的领导和协调下调度。

（三）对随州市公司下达的调度令应马上协作调度。

第2篇：通信保障应急预案

通信保障应急预案

书目

1总则1.1编制目的L2编制依据1.3适用范围1.4工作原则

2组织指挥体系及职责3预防预警机制3.1预防机制3.2预警监测3.3预警通报3.4

预警行动4应急处置4.1风殓评估4.2工作机制4.3IV级响应启动条件4.4先期处置4.5

应急响应4.6后期处置5保障措施

—1—

5.1应急通信保障队伍5.2基础设施及物资保障5.3交通运输及现场平安保障5.4电力能

源供应保獐5.5属地政府支援保障5.6经费保障5.7信息发布保障5.8其他保障6附则

6.1预案管理与更新6.2预案生效

—2—

1总则1.1编制目的建立健全B区通信保障（含通信复原，下同）应急工作机制，提高通

信网络突发事故的指挥实力和应急处置实力，满意突发状况下通信保障工作须要，确保通信平安

畅通。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事务应对法》《国家通信保障应急预案》《中华人民共和国电信

条例》《中华人民共和国无线电管理条例》《山东省突发事务总体应急预案》《山东省通信保障

应急预案》《A市突发事务应急预案》《A市通信保障应急预案》《B区突发事务总体应急预案》

等有关法律、法规和规章制度编制本预案。

13适用范围

本预案适用于B区范围内通信网络突发事故的应急保障工作，以及区委、区政府交办的其

他重要通信保障任务。

1.4工作原则

在区委、区政府的统一领导下，通信保障工作坚持统一指挥、企业为主、协调联动、快速反

应、依法规范、保障有力的原则。

2组织指挥体系及职责

成立B区通信保障应急处置寺旨挥部（以下统称应急指挥部），负责指挥、组织和协调全区

通信保障应急处置工作。应急指挥部总指挥由区政府分管副区长担当，副总指挥由区工业和信息

化局

—3—

局长担当。成员单位由区委宣扬部、区公安局、区财政局、区交通运输局、区应急局、区发

改局、区卫生健康局、区消防大队、区气象局、各基础电信运营企业（含B区移动公司、B区联

通公司、B区电信公司、铁塔公司B办事处、B区广电网络公司，下同）及相关电信单位和各镇

（街道）、功能区组成。

应急指挥部办公室设在区工业和信息化局，负责日常联络和应急事务处理工作。办公室主任

由区工业和信息化局分管副局长担当。

各基础电信运营企业应建立健全相应的通信保障应急工作管理机构和应急保障队伍，落实应

急指挥部有关通信保障应急工作部署，组织实施本企业职责范围内的通信保障和通信复原工作。

如若突发事务较为严峻，相应的基础电信运营企业不能刚好完成通信保障工作，其他基础电信运

营企业及相关电信单位应马上参加，形成联动保障力气，确保通信应急保障工作刚好高效完成。

3预防预警机制

应急指挥部成员单位应从制度建设、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络平安的预

防和预警机制。

3.1预防机制

应急指挥部加强对各基础电信运营企业通信网络平安防护工作和应急处置打算工作的监督

检直，保障突发状况下通信应急工作须要，确保通信网络平安畅通。

各基础电信运营企业在通信网络规划中，要实行通信网

4

络平安的各项工作要求，合理组网，不断提高网络的自愈和抗毁实力；加强对通信网络的平

安监测和检查，消退平安隐患；加强通信重点保障目标的平安防卫；做好各基础通信网络间的互

联互通；建立和完善应急处置机制，定期组织演练，提高应对突发事务的实力.

3.2预警监测

应急指挥部力公室与各成员单位建立灾难预警信息共享机制强化通信应急指挥调度的预警

监测功能，亲密关注并刚好;□总、通报、共享有关信息，形成应急联动.

各基础电信运营企业要建立健全通信网络预警监测机制，加强通信网络运行监测。发生突发

事务、接到其他部门发布的预警或出现通信中断征兆时，相关基础电信运营企业应根据规定在

40分钟内将监测信息报送至区应急指挥吾防公室。报送的内容应包括：事务基本状况描述、可

能产生的危害及程度、可能影响的用户及范围、建议的应对措施、预料复原时间等。

3.3预警通报

预警信息的发布范围限于政府有关部门、涉及的相关行业主管部门及电信行业内部。预警信

息的发布以文件形式，紧急状况下可以采纳电话记录方式，事后要以文件形式补报。向公众发布

预警信息，需经应急指挥部批准。

3.4预警行动

突发通信事务预警发布后，应急才旨挥部根据预警级别刚好启

—5—

动相应级别的预警行动，重要状况刚好上报。并刚好实行以下预警预防措施：

（1）通知相关基础电信运营企业落实通信保障有关打算工作。（2）探讨确定通信保障应急打算

措施和工作方案。（3）紧急部署资源调度，做好应急处置的保障工作。（4）依据事态进展状况，适

时上报调整预警级别或解除预警。4应急处置4.1风险评估

启动应急处置的因素有：

(1)A市通信保障应急工作管理机构发布的在B辖区内出现的通信事务。

(2)发生在B辖区内因自然灾难、事故灾难、恐怖攻击、突发公共卫生或社会平安事务等

引发的通信事故.

(3)因通信的重大阻断蜘痪而对党、政、军单位和要害部门以及重点企业造成重大影响

的损害事务。

(4)因其他自然或人为因素而严峻影响正常通信的事务。4.2工作机制

依据《国家通信保障应急预案》规定，设定I、口、m、IV四个通信保障应急响应等级,其

中，I级响应由国家领导小组组织实施，H级响应由相关省级通信保障应急指挥机构组织实施,

in级响应由相关市(地)级通信保障应急指挥机构组织实施，IV级响应由相关县(市、区)级通

信保障应急指挥机构组织实施。

—6—

IV级响应由区专项应急指挥部负责组织实施，各级别应急响应严格根据上级指挥机构要求做

好协作，未规定的详细行动可参照IV级响应行动。

4.3IV级响应启动条件

(1)公众通信网区(市、县)级网络中断,造成我区通信大面积中断。

(2)发生其他突发事务，须要供应通信保障的。4.4先期处置

事务发生后，凡涉及须要启用应急响应时相关基础电信运营企业应马上实行有效处置措施，

限制事态发展,并刚好向应急指挥部办公室上报信息(联系电话：66091612)。应急指挥部办

公室接到事务信息报告后,应马上实行应对措施，刚好将基本状况上报区应急指挥部，并根据B

区突发事务信息报告有关规定，做好信息报告工作。

在处置突发事务过程中，应急指挥部办公室要加强与通信保障应急任务下达单位、部门及相

关基础电信运营企业的信息沟通，刚好通报应急处置过程中的信息，提高通信保障和通信复原工

作效率。

4.5应急响应451启动程序

(1)应急指挥吾防公室马上将有关状况报告区应急指挥部，提出启动IV级响应的建议；同

时通报各成员单位。

—7—

(2)区应急指挥吾随认后,启动并负责组织实施IV级响应。组织相关基础电信运营企业对

信息进行分析、评估，探讨提出应急方案建议和处置对策；快速落实决策，向相关成员单位下达

通信保障和复原任务，并监督执行状况。

(3)各成员单位接收到彳弗后，应马上组织队伍开展通信保障和复原有关工作，并刚好向

应急指挥部办公室报告工作进展状况。

4.5.2应急结束

通信保障和通信复原应急任务完成后，由应急指挥部下达任务结束吩咐，应急指挥部办公室

依据吩咐下达《通信保障应急任务解除通知书》，现场应急通信指挥机构收到通知书后，任务正

式结束。

4.6后期处置461总结评估

通信保障应急工作结束后相关通信保障应急管理单位应做好突发事务中公众电信网络设施

损失状况的统计、汇总及任务完成状况的总结和评估。最终状况由应急指挥部办公室统一汇总，

并对特殊重大的通信保障任务完成状况进行分析评估，提出改进看法。

462征用补偿

通信保障应急工作结束后，指挥部门及有关单位应刚好归还征用的通信物资和装备；造成损

失或无法归还的，应按有关规定

—8—

予以适当补偿。

4.6.3复原重建

突发事务应急处置工作结束后相关基础电信运营企业依据区政府和应急指挥部要求制定灾

后复原重建安排，报行业主管部门审核后,尽快复原通信设施。

4.6.4奖惩和责任追究

通信保障应急工作结束后区专项应急指挥部对在通信保障应急工作中作出突出贡献的单位

和个人按规定赐予嘉奖；对在通信保障应急工作中玩忽职守造成损失的，移交相关部门，依据法

律法规追究当事人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5保障措施

5.1应急通信保障队伍

通信保障应急队伍由区基础电信运营企业的网络管理、运行维护、工程人员及应急机动通信

保障机构人员组成。各基础电信运营企业应不断加强通信保障应急队伍建设，以满意全区通信保

障和通信复原应急工作的须要。通信保障应急队伍要定期或不定期地进行技术培训和应急演练，

保证应急预案的有效实施，不断提高通信保障应急的实力。

5.2基础设施及物资保障

各基础电信运营企业应建立必要的通信保障应急资源保障机制，并依照通信保障应急工作须

要配备必要的通信保障应急装备，形成手段多样、能够独立组网的装备配置系列。要加强对应

—9—

急资源及装备的管理、维护和保养，健全选购、调用、补充、报废等管理制度，以备随

时紧急调用。

53交通运输及现场平安保障

为保证通信保障应急车辆、物资快速抵达抢修现场，区交通运输局、区公安局等有关部门通

过组织协调必要的交通运输工具、给应急通信专用车辆配发特许通行证等方式，刚好供应运输通

行保障。

区公安局牵头，区交通局、区消防大队及相关镇街等单位协作根据应急指挥部的部署要求，

负责灾难区域的治安管理、交通秩序、消防等工作，刚好查处、打击破坏通信设施的犯罪活动，

保证通信保障应急工作顺当进行。

5.4电力能源供应保障

各基础电信运营企业应配备相应容量的应急发电设备。突发事务发生时，区发改局统筹协调

电力、油料等部门优先保证通信设施的供电、供油等能源需求。

5.5属地政府支援保障

事发地政府负责协调当地有关部门，确保通信保障应急物资、器材、人员运输的刚好到位，

确保现场应急通信系统的电力、油料供应，在通信保障应急现场处置人员自备物资不足时，负责

供应必要的后勤保障和社会支援力气协调等方面的工作。

5.6经费保障

因通信网络平安事故造成的通信保障处置费用，由各电信运

—10—

营企业担当；处置突发事务产生的通信保障费用，由区财政部门参照《财政应急保障预案》

执行。

5.7信息发布保障

由区委宣扬部牵头，区工业和信息化局、详细镇街人民政府、基础电信运营企业等相关部门

帮助协作，保障通信网络突发事务的报道管理工作，刚好精确发布事务信息，通报事务可能影响

的地区及范围，加强舆情分析，有效引导舆论。

5.8其他保障

因突发性通信网络事务造成通信行业平安生产事故，由区应急局负责进行调查处理；通信保

障应急工作期间，区卫生健康局牵头负责现场伤员救治工作，区气象局负责供应气象条件分析和

预料预报，保障现场救援工作有序进行。

6附则

6.1预案管理与更新

本预案由区工业不小言息化局会同区政府有关部门制定，报区政府批准后实施。区工业和信息

化局应当适时召集有关部门和专家进行评估，并依据状况改变做出相应修改后报区政府审批。

6.2预案生效

本预案自发布之日起生效。

—11—

第3篇：通信保障应急预案

通信保障总体应急预案（1）总则1.目的建立通信保障应急预案体系是统一开展应急通信

保障工作的基础只有做规范通信保障应急预案体系界定相关部门在应急响应中的职责范畴，

明确应急预案的详细构成^调用原则，真正实现统一领导、统一指挥、统一调度，提高对突发事

务的综合管理水平和应急处置实力，确保通信网络平安畅通。2.辐制依据通信保障应急预案的

编制依据：（1）《中华人民共和国国防交通条例》（2）《中华人民共和国电信条例》（3）《中

华人民共和国无线电管理条例》（4）《国家通信保障应急预案》（5）《战备通信保障应急管

理规定》（6）《中国移动通信维护规程体系》（7）《中国移动通信集团公司通信保障应急预

案》（8）《中国移动通信保障应急预案体系说明》3.适用范围通信保障应急预案适用于如下

类别突发事务时的应急通信保障：（1）斗争、军事演习类事务的通信保障。（2）因实行重大

活动时的通信保障：国事会议、大型体育运动会、大型展览等。（3）因发生自然灾难时的通信

保障：洪水、地震、台风、泥石流、雪灾等。（4）因发生公共卫生突发事务时的通信保障：重

大疫情、重大伤亡救治等。（5）因发生社会平安突发事务时的通信保障：大规模集会、游行以

及恐怖暴力事务等。

第4篇：广州市通信保障应急预案

广州市通信保障应急预案

书目

1总则.•…（4）1.1编制目的..（4）

1.2编制依据.•（4）

13适用范围..（4）

1.4工作原则..（4）

2组织体系及职责…（5）

2.1市通信保障应急构.（5）2.2指挥机构及成员责.（6）

指单

挥位

机职2.3专家组..（9）3.运行机制.（9）3.1预防预警.•（9）

3.2应急响应和信告.（12）

息

报3.3应急处置.（14）

3.4应急止..（16）

终3.5复原重建.（16）

3.6信息布..Q7）

发4应急保障（17）

4.1队伍保障.（17）4.2资金保障.（18）

4.3物资保障.（18）

4.4交通保障.（18）

4.5能源保障.（19）

4.6所在地政府保障..…（19）

5监督管理（19）

5.1预案演练.（19）

5.2宣教培训.（19）

5.3责任与奖惩………（19）

6附则….（20）7附件….（20）7.1通信保障预警分准..（20）7.2通信保障应急响准..（21）

级应

标标7.3术语说明.（22）

1总则1，编制目的建立健全全市通信保障（含通信复原，下同）应急工作机制，满意突

发状况下通信保障工作须要，确保通信平安畅通。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事务应对法》、《中华人民共和匡电信条例》、《中华人民共和

国无线电管理条例》、《广东省突发事务应对条例》、《广东省通信保障应急预案》、广州市突

发事务总体应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。

13适用范围

本预案适用于需市政府协调的通信中断、突发事务通信保障应急'工作，以及市委、市政府和

省通信管理局交办的其他重要通信保障任务。本预案指导全市通信保障应急工作。1.4工作原则

统一领导、分级负责。在各级党委、政府统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地

为主的全市通信保障应急工作体系。

严密组织、亲密协作。各有关单位在应急处置中要各司其责，亲密协作，加强沟通，实现信

息资源共享,为科学决策供应牢靠参考，共同做好通信保障应急工作。

快速反应、保障有力。建立通信保障应急快速反应机制，刚好报告有关状况，快速实行相应

措施，确保通信保障应急处置工作高效、有序。

2组织体系及职责

2.1市通信保障应急指挥机构2.1.1市通信保障应急指挥部

成立市通信保障应急指挥旅以下简称市指挥部）统一领导和指挥全市通信保障应急工作。

组成如下：

总指挥：市政府分管信息工作的副市长。

副总指挥市政府帮助分管信息工作的副秘书长、中国电信股份有限公司广州分公司总经理、

市工业和信息化委主任、市应急办主任。

成员：市委宣扬部，市工业和信息化委、公安局、民政局、财政局、交委、水务局、体育局、

平安监管局、民防办、应急办、地震局、气象局、反恐办、交通战备办、三防办，广州警备区、

广州海事局、广州港务局、白云机场股份有限公司、广铁集团、广州供电局有限公司，以及中国

电信股份有限公司广州分公司、中国移动通信集团广东有限公司广州分公司、中国联合网络通信

有限公司广州市分公司和中国铁塔股份有限公司广州市分公司等各基础电信运营企业的分管负

责人。

2.1.2市指挥部办公室

市指挥部办公室设在中国电信股份有限公司广州分公司，负责指挥部的日常工作。办公室主

任由中国电信股份有限公司广州分公司总经理兼任。办公室副主任由中国电信股份有限公司广州

分公司分管负责人和市工业和信息化委、市应急办相关处室主要负责人担当。办公室成员包括市

委宣扬部相关处室领导，中国移动通信集团广东有限公司广州分公司、中国联合网络通信有限公

司广州市分公司和中国铁塔股份有限公司广州市分公司分管负责人。其他指挥部成员单位责任部

门领导为办公室联络员。

2.2指挥机构及成员单位职责2.2.1市指挥部主要职责

统一领导和指挥全市通信保障应急工作；在发生通信保障应急需求后，确定启动和终止实施

本预案各级应急响应；指挥、协调、督促相关职能部门做好通信保障应急支撑工作；处置其他通

信保障应急工作重大事项。

2.2.2市指挥部办公室主要职责办公室主要职责：负责指挥部的日常工作，实行指挥部的

工作部署；与市有关单位、区人民政府及当地部队沟通协调；建立成员单位间通信保障协调工作

机制，定期召开联络员会议，分析评估通信保障应急工作形势，落实市指挥部议定的通信保障工

作支配，指导全市通信保障工作；应急信息的监测、分析、汇总工作，刚好了解全市通信保障状

况，组织制订有关处置方案，向市指挥部报告重大问题并提出处置建议；根据市指挥部下达的吩

咐和指示，负责指导、组织协调跨企业通信保障和军地联合通信保障等应急工作，协调调度军地

通信资源向省通信保障应急指挥领导小组请示获得跨市通信保障支援经市指挥部批准通报、

调整通信保障预警和响应等级。

2.2.3市指挥部各成员单位主要职责

各成员单位依据应急响应级别，根据市指挥部的统一部署和各自职责，协作做好通信保障应

急处置工作。

(1)市委宣扬部：负责全市通信保障应急工作宣扬报道和新闻发布的组织系统，保持正确

的舆论导向。

(2)市工业和信息化交：负责组织协调电力应急管理，协调有关单位为通信保障应急工作

供应必要的汽油、柴油等重要物资保障。负责收集政府各部门在处置重大事务或专项活动时通信

应急保障任务需求，刚好向各基础电信运营企业发出通信保障任务通知。协调有关单位为通信保

障应急工作供应必要的无线电频率资源。

(3)市公安局：负责保障应急通信物资、车辆的通行和停放，并为通信保障现场的应急通

信工作人员、设施供应平安保障.

(4)市民政局：发生重大灾情时，会同事发地区政府做好受灾群众的基本生活保障工作。

(5)市财政局：负责根据财政经费管理规定，为通信保障应急处置和实施重要通信保障任

务供应必要经费保障。

(6)市交委：负责协调应急通信物资的道路、水路紧急运输和通行。(7)市水务局：负

责协调有关单位为重要通信机楼、机房的用水供应保障。(8)市体育局：负责为大型体育活动

或集会的通信保障工作供应帮助,在通信保障区域设立应急通信物资及车辆停驻地点及临时电力

供应。

(9)市平安监管局：负责指导、协调通信行业平安生产事故应急救援工作。(10)市民防

办组织协调人防部门参加应急活动中的通信保障支援工作以提高我市"战时防空、平常服务、

应急支援"实力。

(11)市应急办：帮助市领导做好通信保障突发事务的应急处置工作，督促检杳落实市领

导有关批示、指示。

(12)市地震局：发生地震灾难，刚好向市指挥部办公室供应灾情信息和救灾工作开展状

况。

(13)市气象局：负责刚好向各基础电信运营企业供应气象灾难预警信息。帮助做好气象

信息传递和救灾通信线路的通信保障。

(14)市反恐办：组织协调反恐演练、演习及实战过程中的通信保障工作。(15)市交通

战备办：组织协调交通战备系统中的通信保障工作。(16)市三防办：组织协调三防工作中的

通信保障工作。

(17)广州供电局：负责做好应急通信保障中电力供应协调保障工作。(18)广州警备区：

负责帮助地方抢修通信基础设施；帮助地方担当应急通信保障任务。

(19)广州海事局：依据通信保障须要，供应海事卫星应急通信设备，发挥海事卫星应急

通信作用。

(20)广州港务局：负责组织协调运输企业通过水路运输通信保障物资及人员。

(21)白云机场股份有限公司：负责帮助做好应急通信物资的航空运输工作。(22)广铁

集团：负责供应应急通信物资的铁路运输支持及运输通行保障。(23)三大基础电信运营企业

及中国铁塔股份有限公司广州市分公司：负责组织落实本企业职责范围内的通信保障应急工作；

刚好向市指挥部报告本企业通信保障应急工作开展状况，必、要时恳求协调支援；健全本企业通信

保障应急预案体系，落实市指挥部有关通信保障应急工作部署。

2.3专家组

市指挥部办公室成立通信保障应急专家组，完善相关询问机制，为通信保障应急工作供应技

术支持。

3运行机制3.1预防预警3.1.1预防

市指挥部办公室要加强对基础电信运营企业网络平安防护、平安运行和应急处置工作的检查

指导。

基础电信运营企业在通信网络规划和建设中，要实行网络平安各项工作要求，健全网络平安

防护、监测预整和应急通信保障体系建设，不断提高网络的自愈和抗毁实力；强化对网络运行平

安和网间互联互通平安的监测及风险隐患排查；完善应急处置机制，修订完善各级通信保障应急

预案，定期组织演练，加强网络运行平安和应急通信保障的宣扬教化工作，提高应对突发事务的

实力。

3.1.2监测预警

市指挥部办公室与有关单位建立灾难预警信息共享机制，强化通信网应急指挥调度系统的监

测预警功能，亲密关注并刚好汇总、通报、共享有关信息。基础电信运营企业要建立和完善网络

监测预警机制，加强电信网络运行监测。发生突发事务、接到有关单位发布的预警或出现通信中

断征兆时，要根据规定将监测信息刚好报送市指挥部办公室，并逐级报送通信管理部门。

监测信息报送的内容主要包括：监测信息基本状况描述、可能产生的危害及程度、可能影响

的用户及范围、应对措施建议等.

3.1.3预警通报国家通信保障应急领导小组负责确认、通报I级预警。省通信保障应急领

导小组负责确认、通报n级预警。市指挥部负责确认、通报川级、iv级预警，并报省通信管理局

备案。

预警信息的通报范围T殳为通信行业内部、上级管理部门及各成员单位的应急管理机构，预

警的通报采纳文件传真形式，紧急状况下可以采纳电话记录等方式，事后要以文件形式补报。向

公众发布预警信息，需严格根据规定程序执行。

3.1.4预警行动(1)1级预警行动

市指挥部办公室收到涉及省际通信大范围中断等监测信息后，马上将有关状况报告国家、省

领导小组办公室。经国家领导小组核定,达到I级预警的，由国冢领导小组启动I级预警行动。

市指挥部根据上级指挥机构的总体部署组织开展相关工作。

(2)II级预警行动

市指挥部办公室收到涉及两个以上地级以上市、省直管县(市、区)通信大面积中断等监测

信息后，马上将有关状况报告省领导小组办公室。经国家领导小组核定未达到I级预警条件，且

经省领导小组核定达到U级预警条件的，启动II级预警行动。市指挥部根据上级指挥机构的总体

部署组织开展相关工作。

(3)W级预警行动

市指挥部办公室收到涉及我市两个以上区通信大面积中断等监测信息后马上将有关状况报

告省领导小组办公室。经省领导小组核定未达到n级预警条件，且市指挥部核定达到m级预警条

件的，启动m级预警行动。在省领导小组办公室的组织协调指挥下，由市指挥部组织开展相关工

作。

（4）IV级预警行动

市指挥部办公室收到涉及我市某区通信中断等监测信息后，经市指挥部核定未达到m级预警

条件的，但已达到iv级预警条件的，启动IV级预警行动，并组织开展相关工作。

3.2应急响应和信息报告3.2.1应急响应

根据通信网络预警等级和突发事务影响范围、危害程度及通信保障任务重要性等状况的综合

评估，各级通信保障应急指挥机构根据分级响应的原则启动相应等级的通信保障应急响应。通信

保障应急响应分为I级、n级、m级、iv级四个等级。

（i）i级应急响应

通信保障I级预警通报后，由国家通信保障应急领导小组负责组织协调，启动《国家通信保

障应急预案》.市指挥部应马上向各有关单位通报有关状况；组织市指挥部成员和专家进行分析

研判，对通信中断的影响及其发展趋势进行综合评估；并根据上级指挥机构的总体部署，组织开

展应急保障工作。

（2）口级应急响应通信保障n级预警通报后，由省通信保障应急领导小组负责组织协调，

启动《广东省通信保障应急预案》。市指挥部应马上向各有关单位通报有关状况；组织市指挥部

成员和专家进行分析研判，对通信中断的影响及其发展趋势进行综合评估；并根据上级指挥机构

的总体部署，组织开展应急保障工作。

（3）w级应急响应

通信保障m级预警通报后，市指挥部马上组织各单位成员和专家进行分析研判，对通信中断

的影响及其发展趋势进行综合评估，由市指挥部总指挥确定启动HI级应急响应，向各有关单位发

布启动相关应急程序的吩咐。市才■部办公室依据须要派员参加现场组织协调指挥。

(4)IV级应急响应

通信保障IV级预警通报后市通信保障应急指挥部应马上组织各单位成员和专家进行分析研

判，对通信中断的影响及其发展趋势进行综合评估，由市通信保障应急指挥部负责同志确定启动

IV级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的吩咐。市指挥部办公室依据须要派员参加

现场组织协调指挥。

3.2.2信息报告

(1)突发事务发生后，基础电信运营企业根据有关规定刚好上报相关信息；通信保障应急

指挥机构接报后，刚好将相关信息上报上级通信保障应急书旨挥机构。相关单位根据突发事务分级

标准报送信息。

I、II级事务信息：基础电信运营企业地市分公司要于30分钟内将事务信息报市指挥部办

公室和企业省公司。市指挥部接报后，马上进行核实，并于1小时内报市人民政府及省通信管

理局。

m、IV级事务信息：基础电信运营企业地市分公司要于1小忖内将事务信息报市指挥部办

公室和企业省公司。市指挥部办公室接报后，马上进行核实，并于2小时内报市人民政府及省

通信管理局。

突发事务信息报送的内容应包括：事务基本状况描述、事务级别、初步估计的危害及程度、

可能影响的用户及范围、应对措施建议等。

(2)突发事务处置过程中，市指挥部要加强与各成员单位之间的信息沟通，刚好通报事态

改变及应急处置状况。

(3)市指挥部办公室要冈崎将有关信息通报有关政府部门、重要单位和用户。

(4)紧急状况下，基础电信运营企业和相关成员单位每日向市寺旨挥部办公室至少报送4次

通信损失及保障复原等有关信息。市才旨挥音防公室每日向省通信管理局至少报送4次通信损失

及保障复原等有关信息.随状况的逐步缓解及应急处置工作的有序开展，信息报送频次根据通知

要求改为每日报送2次或更低频次。

3.3应急处置3.3.1先期处置

突发事务发生后，相关基础电信运营企业要启动相应的应急预案，马上实行有效处置措施，

限制事态发展，组织开展应急处置工作，并刚好向市应急指挥部报告。市通信保障应急指挥部办

公室接报后，要马上启用应急值班制度，实行24小时值守，成员单位联络员之间保持24小时

通信联络。相关成员单位接报后，要马上启动相应的应急预案，组织保障队伍、应急资源，帮助

基础电信运营企业开展通信保障和复原有关工作，并刚好向市指挥部办公室报告任务执行状况。

3.3.2现场处置

通信保障现场应急处置，由事发地现场通信保障应急指挥机构统一组织，实行现场指挥官制

度，各有关单位根据职责参加应急处置工作。包括与各级政府现场指挥机构及有关部门的沟通协

调，主动了解通信保障需求；探讨确定现场通信保障工作方案，启动与交通、能源等单位的协调

联动机制，确保事发觉场重要通信畅通；指导、组织、协调跨企业的现场通信保障应急工作，统

筹调度现场应急通信队伍和资源；刚好收集汇总现场通信保障工作有关状况并上报；依据事态发

展和通信保障应急状况，提出对驻穗部队应急通信保障力气的运用需求。

333处置措施

(1)通信网络故障类事务应急保障处置

对于通信网络故障类突发事务，基础电信运营企业应依据预先制定的网络保障应急预案，开

展通信业务调度和通信网络抢修复原工作。通信业务调度和抢通以"先中心、后地方，先重要、

后一般”为原则，首先确保重要通信的刚好复原。通信网络抢修过程中要刚好向市指挥部通报修

复状况，紧密依靠市指挥部协调各方力气支援网络修复工作。

(2)突发事务现场应急通信保障

市指挥部在对突发事务现场进行充分分析评估后指挥基础通信运营商实施现场应急通信保

障，并协调各成员单位供应一切可能资源赐予支持。基础通信运营接到突发事务现场通信保障任

务后，马上调派机动应急通信队伍前往现场开展通信保障工作，同时敏捷调配网络资源全力保障

现场应急通信的有效开通.机动应急通信队伍应在现场指挥官的统一指挥下快速、有序的开展应

急通信保障，并刚好向市指挥部通报工作开展状况。

3.4应急终止

市指挥部办公室依据通信网络复原或通信保障应急任务完成状况，适时向市指挥部提出终止

ni级或IV级响应的建议.市指挥部探讨确定后，宣布终止m级或IV级响应。市指挥部办公室马上

将终止m级或IV级响应的确定报市人民政府，并通报各成员单位和相关通信保障应急寺旨挥机构。

3.5复原重建3.5.1总结评估

通信保障应急工作结束后，相关通信保障应急管理机构要刚好统计、汇总公众电信网络设施

损失状况总结、评估任务完成状况。市指挥部负责对重大通信保障任务完成状况进彳亍分析评估，

提出改进看法。

3.5.2征用补偿

通信保障应急工作结束后，已实施征用的通信物资和装备，人民政府要根据《广东省突发事

务应对条例》刚好返还；造成毁损、灭失的，要根据国家和省的有关规定赐予补偿。3.5.3复原

重建

突发事务应急处置工作结束后，根据省领导小组和市人民政府的要求，市指挥部办公室马上

组织制定灾后复原重建安排报省通信管理局，并组织基础电信运营企业尽快复原被损坏的通信设

施。

3.6信息发布

各级通信保障应急指挥机构根据分级响应的原则分别负责相应级别应急处置的信息发布工

作。我市的信息发布工作根据广州市突发事务新闻发布应急预案、《广州市突发事务信息发布管

理规定》的有关规定开展。信息发布要刚好、精确、客观、全面，形式主要包括权威发布、供应

新闻稿、组织报道、实行新闻发布会等。

4应急保障4.1队伍保障

各有关单位要加强应急通信专业保障队伍建设，针对灾难分布进行合理配置，并开展相应的

培训、演练及考核，提高队伍通信保障实战实力。基础电信运营企业要根据电信管理部门的统一

部署，不断完善专业应急机动通信保障队伍和公用通信网运行维护应急梯队，加强应急通信装备

的配备，满意国家、地方通信保障等工作需求。

4.2资金保障

各级财政部门根据现行财政体制，保障通信保障应急所需经费。4.3物资保障

基础电信运营企业要依据地域特点和通信保障工作须要，有针对性地配备必要的通信保障应

急装备（包括基本防护装备），尤其要加强小型、便携等适应性强的应急通信装备配备，形成手

段冬样、能够独立组网的装备配置系列，并加强对应急装备的管理、维护和保养，健仝选购

、调用、补充、报废等管理制度。与此同时，提前制订公众通信设施征用方案，以备应急

处置时紧急征用。具有专用通信网的省有关单位要依据应急工作须要建立相应的通信保障机制。

4.4交通保障

须要紧急调配通信保障应急资源时,市公安、交通运输、铁路、民航、海事、铁路等部门要

组织协调必要的交通运输工具支持及运输通信物资保障刚好给应急通信专用车辆配发特许通行

证，必要时简化运输审批流程。须要紧急进口应急通信设备或配件时，海关部门在有效监管的前

提下，供应通关便利，优先验放，必要时为通信保障应急物资开拓专用通道。在道路阻断等极端

状况下，当地部队有关部门优先保障通信应急资源的空运。

4.5能源保障

基础电信运营企业要根据国家相关规定配备相应容量的应急发电设备。事发地煤电油气运相

关部门负责协调相关企业，优先保证通信设施和现场应急通信装备的供电、供油需求，确保应急

状况下通信枢纽及重要局所等关键通信节点的电力、能源供应。本地区难以协调的，由市工业和

信息化委会同有关单位协调电力、能源企业，为通信保障应急工作供应必要的电力、油料供应。

4.6所在地政府保障

事发地人民政府负责协调当地能源、民政、交通、电力等有关行政管理部门，确保通信保障

应急物资、器材、人员运输刚好到位，确保现场应急通信系统的电力、油料供应，在通信保障应

急现场处置人员自备物资不足时，负责供应必要的防化洗消、腌射等防护装备支持，以及其他

必要的后勤保障和社会支援力气协调等方面的工作。

5监督管理5.1预案演练

市指挥部办公室负责定期组织本预案应急演练。5.2宣教培训

各级人民政府、通信管理部门和基础电信运营企业要加强本预案的宣扬和培训。

5.3责任与奖惩

对在通信保障应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人，要赐予表彰和嘉奖。对玩忽职守、

失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定肃穆追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6附则

本预案由市人民政府组织编制，由市指挥部办公室负责说明。7附件

7.1通信保障预警分级标准

根据影响范围，将通信保障预警分为特殊严峻（I级）、严峻（n级）、较严峻（m级）和

一股（iv级）四个等级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

7.1.1I级预警

电信网络出现故障或其他事务征兆，经研判可能引发两个以上省(区、市)通信大面积中断

的状况。

7.1.2n级预警

电信网络出现故障或其他事务征兆经研判可能引发省内两个以上地级以上市、省直管县市、

区)通信大面积中断的状况.

7.1.3m级预警

电信网络出现故障或其他事务征兆经研判可能引发一个地级以上市内两个以上县市、区)

通信大面积中断的状况.

7.1.4IV级预警

电信网络出现故障或其他事务征兆，经研判可能引发一个县(市、区)通信中断的状况。

发生特别状况，可结合实际，适当调整预警相应级别。7.2通信保障应急响应标准7.2.1I

级响应

(1)公众通信网省际骨干网络中断、全国重要通信枢纽楼遭到破坏等，造成两个以上省(区、

市)通信大面积中断。

(2)发生其他特殊重大突发事务，须要供应通信保障，但超出省级处置实力的。

(3)党中心、国务院交办的涉及两个以上省(区、市)的重要通信保障任务。

7.2.2n级响应

(1)公众电信网省内干线网络中断、省级重要通信枢纽楼遭到破坏等，造成省内两个地级

以上市通信大面枳中断。

(2)发生其他重大及以上突发事务，须要省内范围供应通信保障，但超出地市级处置实力

的。

(3)省级以上党委、人民政府交办的涉及省内多个地级以上市的重要通信保障任务。

7.2.3m级响应

(1)公众电信网地级以上市网络中断、地级以上市重要通信枢纽楼遭到破坏等，造成本地

网通信大面积中断。

(2)发生其他较大及以T发事务，须要地级以上市范围供应通信保障，但超出区级处置

实力的。

(3)各地级以上党委、人民政府交办的涉及地级以上范围的重要通信保障任务。

7.2.4IV级响应

(1)公众通信网区级网络中断，造成全区通信大面积中断的。(2)发生其他突发事务，

须要供应通信保障的。(3)区级以上党委、人民政府交办的重要通信保障任务。7.3术语说明

(1)通信是指电信网络。

(2)各基础电信运营企业是指中国电信股份有限公司广州分公司、中国移动通信集团广东

有限公司广州分公司、中国联合网络通信有限公司广州市分公司和中国铁塔股份有限公司广州市

分公司等。

第5篇：通信保障应急预案简不

陕西省通信保障应急预案(简本)

(送审稿)

1总则L1编制目的建立健全省通信保障和通信复原应急工作机制，提高应对突发事务的

组织指挥