2024年卫生事业管理学教案模板（共4篇）

2024年卫生事业管理学教案模板（共4篇）

第1篇：卫生事业管理学

卫生事业管理学：是探讨卫生事业发展规律及影响其发展的因素，用管理科学的理论和方法

来探究如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理安排并刚好供应给全体人民，最大

限度地保障人民健康。

卫生服务组织体系①医疗卫生服务组织是由为提高全民健康水平而供应医疗卫生服务的各

级各类专业机构组成的有机整体，包括医疗、预防、妇幼保健、医学教化、医学科研和城乡综合

性医疗卫生服务机构等类别。②卫生服务组织结构是由垂直系统和水平系统构成的。垂直系统有

医疗卫生保健服务专业职能分系统、给养职能分系统、财务职能分系统、人事职能分系统等。因

为各自为本位目标和利益工作，所以必需很好地进行他们之间的协调。水平系统有高层、中和基

三个层次，各负责本层次的水平协调和限制工作。③依据职能分工不同，医疗卫郅艮务机构可分

为医疗机构，卫生防疫机构，妇幼保健机构,医学教化机构,医学科学探讨机构,军队、企业医

疗卫生服务机构，其他卫生组织机构。根据地域不同，又可将医疗卫生服务机构分为城市医疗卫

生服务机构和农村医疗卫生服务机构。④城市基层与综合服务两级网络

1、医学教化管理的概念：依据医学教化的发展规律，以促进医学教化更加有效的满意社会

医疗卫生服务需求、卫生事业发展和现代医学科学技术发展的须要为目的，针对医学教化体系各

相关要素和基本活动进行管理的过程。

2、医学教化机构管理的概念：指对医学教化机构的招生教学规划、组织建设、运行机制、

人员配置、教学管理、后勤保障等进行有效管理。

3、基础探讨：它是指以发觉自然规律和发展科学理论为目的的探讨。

4、科研教化管理概念：对医学领域的科学探讨和技术活动的管理，运用安排、组织、协调、

限制等基本手段，对人、财、物、信息等有限资源进行合理配置，发挥最高效率，最大限度地实

现科研任务的过程。

5医学教化评估概念：医学教化评估作为医学教化管理的重要内容和基本环节，是医学决策

的基础，对于医学教化工作具有重要的评价、指导、反馈、导向和激励作用，是增加医学教化主

动适应卫生人力需求、适应社会经济发展、提高办学水平的重要手段。

公卫核心功能：公共卫生问题的应对公共卫生服务公共卫生保障培育公众健康素养

公共卫生的基本手段：公共卫生监测与风险评估政府主导的行动健康促进效果评价

公共卫生服务的特点：公众性公用性公益性公允性

公共卫生服务管理：对公共卫生服务组织体系、活切口社会措施的管理

医疗服务的“碎片化”是指医疗机构在供应医疗服务的过程中，由于系统性的激励机制不当

或协调机制缺失，导致医疗资源配置低下、医疗连续性差，应供应完整的卫生服务被分裂成诸多

零块。或致使患者遭遇损害，严峻影响医疗服务的质量、并造成成本消耗过大和服务效率低下的

结果。

卫生服务整合：指以人群健康须要为依据，以变更卫生资源的不公允和不均衡分布以及利用

效率不高为动身点，对医疗卫生资源和服务的供应进行整合，构建一体化的卫生服务体系

卫生服务整合内容：服务供应治理机制组织管理筹资支付

卫生服务整合的关键：理顺政府与市场的关系基层卫生服务体系建设医疗保险制度卫生

服务信息化医疗机构之间良性竞争机制

卫生政策：是国家、政府或管理部门为保障人民健康和解决社会卫生问题而制定

并实施的用以规范政府、公民和医院等社会组织的一系列政策性文件。

区域卫生规划：是在肯定的区域范围内，依据自然生态环境，社会经济发展，人群健康状况

和卫生服务需求等因素卫，确定区域内卫生事业的发展目标，模式，规划和速度，统筹支配，优

化配置卫生资源的过程。其特征：L针对特色区域

2.优化配置卫生资源3.涉及社会的各个部门4.从战略角度探讨卫生问题

卫到艮务整合的逆境：L分级管理的制度环境影响垂直整合（分级管理）2.公立医院单体扩

张与整体规模效益存在冲突（合成谬论）3.公立医院与基层医疗卫朝气构运行机制上存在连接障

碍（运行机制）4.患者自由流淌意愿与医保自由就医政策为服务连续性带来现实挑战自主择医）

药品经营质量管理规范：GSP,是针对药品在流通环节全部可能发生质量事故的因素,为保

证药品质量，防止质量事故发生而制定的一套药品经营管理的质量保证规范，是药品经营质量的

基本准则。

医疗服务管理：是指政府卫生行政部门和社会根据医疗服务相关法律法规及相关规定，对各

级各类医疗机构医疗卫生专业技术人员医疗服务的供应及其相关领域进行监督与管理的过程,

以确保医疗服务质量和医疗平安

卫生物力资源管理：是指政府及卫生行政部门对卫生系统物力资源的管理和限制过程，详细

包括对自然资源的开发，利用和物质资料的安排，流通，供应等，内容：设备管理，物资管理,

卫生建筑规范管理

社会健康资源管理：是指政府及其他相关部门依据社会及人们的须要，运用现代管理理论和

方法对社会健康资源进行期划，合理配置，有效开发，充分利用，科学管理和调控监督，使其在

卫生全行业中发挥作用，实现资源的最优配置和产生最大可能的健康效益过程

第2篇：卫生事业管理学

卫生事业管理学

题型：

一、推断：10题*2分，20分

二、名词说明：5题*3分，15分

三、选择：10题*2分，20分

四、简答：5题*5分，25分

五、论述：2题*10分，20分

1、我国的卫生工作方针

(1)以农村为重点(2)预防为主(3)中西医并重(4)依靠科技与教化

(5)动员全社会参加(6)为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。

2、中国卫生事业发展面临的问题

(1)卫生投入不足(2)有限的卫生资源配置不合理，利用效率不高

(3)医疗保障制度不健全(4)卫朝气构的经济运行机制不合理

(5)安排经济体制下的卫生服务体系不适应市场经济的要求

(6)卫生服务的公允与效率的冲突

(7)城乡差别与区域经济发展不平衡

3、城镇职工基本医疗保险制度改革的思路和原则

(1)依据“低水平"，即城镇职工基本医疗保险制度的基本医疗水平要与社会主义初

级阶段生查理的发展水平相适应。不能"今日办明天的事，穷人办富人的事”。

(2)落实"广覆盖"，即城镇全部用人单位及其职工都要参与基本医疗保险。

(3)实施"双方负担’。即基本医疗保险费由用人单位和职工双方负担。

(4)实行“统账结合’。即基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。

4、各地应当根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的确定》的精神，从实际动

身，确定"统账结合”的详细形式，明确统筹基金和个人账户各自支付范围。

5、农村新型合作医疗制度的新特点

(1)在保障对象上，新型合作医疗制度目标是：到2024年，要基本覆盖农村居民。

(2)在筹资机制上，从个人、集体到政府新型合作医疗强调"个人、集体和政府多

方筹资"，"实行农夫个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制"。

(3)在保障内容上，新型合作医疗强调大病统筹和贫困救助。

(4)在监管机制上，新型合作医疗规定以县(市)为资金统筹单位，在新型合作医

疗制度在组织管理上，提出将乡(镇)卫生院上划县级卫生行政部门管理,规定以县(市)

为单位进行统筹。

6、卫生专业组织可分为：(1)医疗机构(2)疾病预防限制中心(3)妇幼保健机构(4)

药品检验机构(5)医学教化机构(6)医学探讨机构《详细具体分类见课本50页》

7、卫生安排：是指为了提高人民健康水平，促进卫生事业的发展，以卫生资源为基础

而制定的一系列行动方案。

8、一般来说，我国的区域卫生规划是基于地(市)级行政区划。

9、我国医师资格考试分为两大类：执业医师、执业助理医师。

10、卫生总费用：是指一个国家或地区在肯定时期内(通常指一年)全社会用于卫生保

健支出的货市总和，它是衡量一个国家或地区卫生部门经济状况的重

要指标。

11、卫生信息的作用：

(1)卫生事业的宏观管理和科学决策的依据：

(2)医学教化和科学探讨的源泉

(3)有利于监督评价卫生规划实施与进展

(4)支持有效地安并棒口利用卫生资源

(5)促进人民健康水平的提高

12、医政管理：是各级卫生行政主管部门对包含中医、西医和中医结合医疗及其相关机

构、从业人员、医疗及相关活动、医疗技术、医疗仪器设备等实施管理

工作的总陈，是卫生事业管理的重要组成部分。

13、医疗纠纷：是指医院及医院工作人员在向患者供应临床医疗服务时，医患双方出现的

争吵。

14、医疗事故：是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行

政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成忌者人身损害的事

故。

15、医疗事故构成的基本条件

(1)医疗事故的行为人必需是符合国家《执业医师法》规定的条件，依法取得执业

医师或助理执业医师资格，并注册在各级医疗卫朝气构工作的医护人员，在医疗机构工作的

其他雇员。

(2)医疗事故的发生地是在符合国家《医疗机构管理条例》规定，经政府卫生管理

部门批准设置的医疗机构。

(3)医疗事故的行为人必需是诊疗护理工作中的过失。过失是指行为人由于疏忽大

意或过于自信所造成的危害后果。

(4)构成医疗事故过失行为，必需具有违法性，即医疗机构及其医务人员在医疗活

动中违反了相关的医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规。

(5)必需是发生在医疗活动中(包括为此服务供应的后勤和管理活动)。

16、药品：是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调整人的生理机能并规定有

适应证或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及

其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液

制品和诊断药品等。

17、药品的专属性包括:

(1)处方药，必需在执业医生的检查、诊断、指导下合理运用。英文缩写：RX

(2)非处方药，依据病情，患者自我诊断、自我治疗，合理选择药品，根据药品说

明书、标签运用。英文缩写：OTC

18、国家食品药品监督管理局(satefoodanddrugadministration.SFDA)

19、世界卫生组织(WHO)

20、药品监督管理的原则

(1)目的性(2)方针性(3)限制性(4)方法性

21、中医药教学管理的主要内容(熟识)

(1)依据社会发展须要设置专业，并须报请国家教化主管部门批准。

(2)根据中医药教化的详细培育目标实行管理。

(3)根据培育目标制定教学安排。

(4)教学大纲与教材，

(5)实行全面的教学质量管理。

22、慢性非传染性疾病：这类疾病目前在我国流行状况堪忧，与传染性疾病并驾齐驱突

兀地呈现在我们的面前。高血压、心血管疾病、冠心病、糖尿病、肿瘤等疾病在我国呈上升

趋势。

23、卫生监督的主要职责：

(1)依法监督管理食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生平安产

品。

(2)依法监督管理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作。

(3)依法监督传染病防治工作;依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员活动，整顿

和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为。

(4)担当法律法规规定的其他职责。

24、公共卫生发展面临的问题

(1)我国公共卫生管理及技术层面对应对入世的打算不足，缺乏适应全球化的技术

和管理人才，以及相应的技术设施和管理机构，应对实力有待加强。

(2)以防治传染病为主要任务的第一次卫生革命在我国城市尚未完成，而以防治慢

性非传染病疾病为主要任务的其次卫生革命已经到来。

(3)工业化、城市化和现代化进程的加快，城市人口密度的增大，生活空间的缩小、生活

方式的改变和工作压力的加大等，使生物、环境、行为等因素引起的卫生问题日益突出。

(4)目前我国对指定符合WTO协定原则的卫生及其他即使措施中的科学理论和方

法探讨很不够，如何建立和完善适合我国国情的危急性分析体系并在公共卫生各领域的立法

指标和法律实施中予以应用是我们面Iffi的又一挑战。

(5)在传统的安排经济向社会主义市场经济过渡进程中，人们希望提高生活质量，食品卫

生工作面临更加严峻的挑战。

(6)随着现代科学技术的发展，放射型核素与射线装置在工业、农业、医学、科

研等领域的应用日益广泛。

(7)学问产权爱护涉及我国基本药物保证问题。

(8)国夕I—些影响公共卫生及过敏健康的不良理念、生活方式的影响将可能会继

续增加，如吸毒，不良性行为，年轻人吸烟，不合理的饮食习惯和膳食结构.

(9)公共卫生发来吧法规标准制定如何既符合我国国情又与国际法典标准及我们

该签署的有关公约和入世承诺一样，是一个值得仔细探讨和对待的问题，在短期内解决是不

简单的。

25、目前国际上通常采纳的健康结果指标有三个：婴儿死亡率、孕产妇死亡率和5岁以

下儿童死亡率。这些指标是衡量一个国家和地区国民将抗水平的重要指标，也是社会经济和

文化综合协调发展的敏感指标。

26、实施法制管理是实现妇幼卫生全行业管理、促进汨女儿童将抗发展的最重要的措施，

妇幼卫生保健方面的政策法规集中体现“一法两纲"

27、依据WHO的定义，生殖健康概念主要涉及生育调整、母亲与婴幼儿将抗、生殖道

治病防治、性生活性传播疾病防治四个方面。实际是一个身体、心理和社会三个层次健康的

概念，主要指在各方面完好的状态下完成生殖。

28、妇女保健根据女性一生的生理发育特点，分为（1）女童保健、（2）青春期保健、（3）

经期保健、（4）孕产期保健、（5）哺乳期保健、（6）围绝经期保健、（7）老年妇女保

健等若干个时期。

29、社区有以下几个构成要素

（1）人群。肯定数量、质量的共同生活的人群是社区生活的主体，物质要素的创建

者，社区关系的担当者。

（2）地域。人群赖以从事社会活动的有肯定界限的地域。

（3）生活服务设施。供应社区存在的物质基础，是衡量舍发展程度的重要标记。

（4）特有的文化背景、生活方式和认同意识。这是社区人群凝为一体的纽带，使社

区成员对所属社区在情感上和心理上有认同感和归属感。

（5）肯定的生活^度和管理机构，有协调各种关系的作用"

30、社区卫生服务：是社区建设的重要组成部分,是在政府领导、社区参加、上级卫生

机构指导下，以基层卫朝气构为主体，全科医师（GP）为骨干，合理运用社区资源和相宜

技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢

性患者、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满意基本卫生服务需求为目的，融预防、

医疗、保健、康复、健康教化、安排生育技术服务等为一体的，有效、经济、便利、综合、连续

的基层卫生服务。

31、城市社区卫生服务站的基本功能

(1)开展社区卫生状况调查，帮助社区管理部门实施健康促进。

(2)开展免疫接种、传染病的预防和防｝空工作。

(3)开展一般常见病、多发病的诊疗以及诊断明确的慢性病的规范化管理工作。

(4)供应院外急救服务。

(5)供应家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务。

(6)供应双向转诊服务。

(7)供应妇女、儿童、老年人、慢性病者、残疾人等重点人群的保健服务。

(8)供应康复服务。

(9)开展健康教化与心理卫生询问工作。

(10)供应安排生育询问、宣扬服务。

(11)供应个人与家庭的连续性健康管理服务。

(12)在社区建设中，帮助社区管理部门不断拓展社区服务，旺盛社区文化，美化社区

环境，共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围。

(13)依据社区卫郅艮务功能和社区居民需求，供应其他相宜的基层卫生服务。

32、农村卫生工作的基本任务

(1)预防保健服务(2)基本医疗工作

(3)农村爱国卫生宣扬教化(4)妇幼卫生保健

(5)安排生育技术指导(6)农村卫生事业硬件建设

33、突发公共卫生事务与其他危机事务的发生过程一样，可分为三个阶段：危机前阶段、

危机阶段以及危机后处理阶段，各个过程之间体现了危机发展的一个循环周期。

34、论述题：影响卫生事业发展的因素。

生态环境

科技发展水平

管理水平

文化背景

人口构成及状况

社会制度

经济发展

地理位置

....................................Bestwishes!

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特供

第3篇：卫生事业管理学教案（郭岩）

第一讲

绪论

一、授课章节：

第一章

绪论

二、授课时间：

2课时

三、教学目的与要求：

驾驭管理学的原理、概念、基本原理、特点与职能；驾驭影响卫生事业发展的主要因素；熟

识卫生事业管理的概念及内容；熟识卫生事业管理的探讨万法。

四、要点：

驾驭管理学的原理、概念、基本原理、特点与职能；驾驭影响卫生事业发展的主要因素；熟

识卫生事业管理的概念及内容；熟识卫生事业管理的探讨方法。

五、教学方法及授课支配：

结合实际，讲解卫生事业管理概念、性质、特点及内容、发展及我国在卫生事业管理领域成

就

六、思索题：

1、运用管理学的系统原理，阐述影响卫生事业发展的因素。

2、为什么我国卫生事业是政府实行肯定福利政策的社会公益事业？

3、市场经济给我国的卫生事业带来的影响。

4、结合公共政策的基本理论，谈谈我国新时期卫生工作方针的功能。

5、简述卫生事业的特点及影响我国卫生事业发展的主要因素。

七、教学基本内容：

第一节管理学基本理论

一、概念

1、管理：创建并保持一种环境，使组织（群体）中成员能够充分发挥他们的聪慧才智和潜

能，为实现组织（群体）的崇高目标而奋斗的过程。它有着自然和社会属性。科学管理---泰罗、

法约尔。

现代管理：应用运筹学、系统理论、统计学等原理和方法，结合行为科学的应用，把组织看

成是由人和物质组成的完整系统而的进行的综合性管理。

2、管理学

是特地探讨管理活动及其基本规律和一般方法的科学，是一门边缘学科，是一门系统的探讨

管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。

二、管理职能

1、安排工作（planning）对将来的生产、技术、经济、服务等方面工作的统筹设计。起着连

接现在和将来的桥梁作用。最基本的职能。

2、组织工作（organizing）为了实现既定目标，按肯定的规则和程序而设置的多层次岗位及

具有相应人员隶属关系的权责角色结构。

3、人员配备（staffing）是对各种人员进行恰当而有效的选昆任甩培训和考评的过程。

4、指导与领导工作（directing）是对组织内每个成员（个体）和全体成员（群体）的行为进

行引导和施加影响的活动过程。涉及激励和领导方法。

5、限制工作论（controlling）是指为了确保组织的目标以及为此而拟定的安排得以实现，各

级主管人员依据实现确定的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价、订正。

三、管理学的基本原理

1、系统原理

（1）系统的整体性：整体的最优化。（2）系统的动杰性。（3）系统的开放性。（4）系

统的适应性

2、整分合原理

（1）整体把握：整体的观点看待事物。（2）组织综合（3）科学分解：分工。

3、反馈原理：起限制作用。

4、开放原理

5、弹性原理：留有余地（1）局部弹性：可调整性。（2）整体弹性：适应实力。

6、能级原理

7、主观能动原理：发挥人的主观能动性。

8、动力原理：管理动力。

9、竞争原理

10、效益原理

其次节卫生事业管理蹴述

一、概念

1、事业：是人们所从事的具有肯定的目标、规模和系统的，对社会发展有影响的常常性活

动。

2、卫生事业：为人民健康服务或与人民健康有亲密关系的组织和措施。我国的卫生事业

是政府实行肯定福利政策的社会公益事业。

3、卫生事业管理：是探讨卫生事业发展规律及其影响因素，卫生资源的合理配置和利用，

为人民健康服务的一门应用科学。

二、卫生事业的特点

1、是增进居民健康、预防、提高民族质量的服务性行业。

2、服务对象是整个人群。

3、卫生政策体现了社会和政府的责任。

三、影响卫生事业发展的因素

1、社会制度

2、经济要出

3、管理水平

4、文化背景：人力资源、健康教化、卫生保健可接性。

5、人口状况

6、科技发展水平

7、生态环境

第三节卫生事业管理的内容

一、管理的目的在实现组织目标的同时争取资源成本最小化，或者说是为社会创建财宝。

二、卫生事业管理的目的三、卫生事业管理的内容

1、卫生政策

是国家和社会为保障国民的健康而制定的一系列方针、措施和法律等。

2、卫生组织

3、卫生安排与评价

4、卫生资源

是指供应各种卫生^务所运用的投入要素的总和。

5、卫生服务体系

是由各类不同的卫生服务机构构成，是供应各种卫生服务的资源基础和前提条件。

第四节卫生事业管理常用的探讨方法

一、实态性调查探讨

二、试验探讨

三、分析探讨

四、理论探讨

第五节卫生管理的相关学科

一、管理学

二、组织行为学

是探讨在组织中以及组织与环境相互作用中，人们从事工作的心理活动和行为反应规律性的

科学。

三、社会学

是从社会整体功能动身，通过社会关系和社会行为来探讨社会的结构、功能、发生、发展

规律的社会科学。

四、卫生统计学

是如何从不确定性中做出明智确定的一门技术。

五、卫生经济学

应用经济学的基本理论和方法探讨卫生领域中的经济现象和经济活动揭示经济主体之间的

经济关系和经济活动中的规律。

六、卫生法学

是探讨卫生法律现象及其发展规律的一个新的部门法学。

其次讲卫生方针政策

一、授课章节：

其次章卫生方针政策

二、授课时间：

2课时

三、教学目的与要求：

驾驭政策的基本概念；驾驭中国的卫生方针政策。熟识我国卫生改革的有关政策。了解我国

卫生政策的改革与发展。

四、要点：

驾驭政策的基本概念；驾驭中国的卫生方针政策。熟识我国卫生改革的有关政策。

五、教学方法及授课支配：

结合实际，详细讲解中国几个卫生方针政策的特点及运行状况。

六、思索题：

1、叙述公共政策的定义、主体和客体。

2、谈谈新时期的卫生工作方针。

3、谈谈城镇职工医疗保险政策的特点。

4、叙述农村合作医疗制度的特点及其有哪些阅历和不足。

5、简述营利与非营利性医疗机构的税收政策。

七、教学基本内容：

第一节公共政策分析

一、概念

1、管理职能为中心的界定

公共政策是政府从自身利益和公众利益动身进行的详细管理。

2、活动过程的界定

公共政策是政府动用大量资源、通过相关的规定、措施来实施政策的活动过程。

3、行为准则的界定

公共政策是引导个人和团体行为的准则。

二、探讨对象

1、公共政策主体（subject）指在整个公共政策的周期中进行能动活动的组织和人员。

2、公共政策客体（object）指公共政策的作用对象及其影响范围。

3、公共政策的目标（goal）

4、公共政策资源（resource）是公共政策运行中可以获得并加以利用的各种支持和条件。

5、公共政策的形式(form)

三、特征

1、政治性：公共利益的集中表现。

2、价值选择性

3、层次性

4、阶段性

5、功能多样性：具有导向、限制、安排的功能。

6、合法性：公众的认可程g和可接受性。

7、权威性

8、普遍性

9、稳定性

四、主要功能

1、指导功能：能够规范和指导人们的行为。

2、协调功能：公众行为社会发展具有调整、调适功能。

3、限制功能

4、安排功能：社会公共资源正确有效地安排。

五、类型

1、元政策：指导人们制定、执行、评估、分析政策.

2、总政策：总路途或基本路途。

3、基本政策：政府设计各个部门的政策。

4、详细政策：是基本政策的详细化。

其次节中国卫生基本政策

一、卫生工作方针的沿革与发展

1、新中国的卫生工作方针

2、卫生方针的发展与改变

二、新时期的卫生工作方针

1、以农村为重点：农村卫生保健、健全卫生服务网络。

2、预防为主：是卫生工作地投入、高效益的路子。

3、中西医结合。

4、依靠科技和教化：办好医学教化、加强职业道德。

5、动员全社会参加：加强健康教化。

6、为人民健康服务。

第三节中国卫生的详细政策

一、健康保障制度是指一个国家筹集、安排和运用卫生保健费用，为居民供应卫郅艮务的

一种综合性措施和制度。

1、常见的健康保障制度

(1)自费医疗：不公允性、预防工作易被忽视。(2)政府投入：英国是典型的国家，

(3)健康保险：社会健康保险、私人保险、储蓄保险。(4)社区投资

2、我国居民医疗保健费用负担方式

(1)公费医疗:属于国家收入再安排的范畴.

经费的来源主要是由国家通过财政预算所集中的一部分国民收入。(2)劳保医疗：是我国

劳动保险制度的组成部分。经费来源于企业的收入(3)农村合作医疗

自愿互利、互助共济的基础，依靠集体经济和农夫集资。(4)商业保险：以公司赢利为目

的的多种保险项目。(5)自费

二、城镇职工医疗保障制度

1、原则

城镇全部用人单位及其职工都要参与，实行属地管理，基本医疗保险非由用人单位和职工双

方共同负担，基本医疗保险基金实行社会统筹和个人相结合。

2、覆盖范围和缴费方法。

3、基本医疗保险基金的管理

4、基本医疗服务管理

三、城镇医药卫生体制改革政策实行卫生工作全行业管理,建立健全社区卫生服务组织，

建立新的医疗机构分类管理制度,加强卫生资源培植宏观管理，改革预防保健体制，转变公立医

疗机构运行机制，实行医药分开核算，规范财政补助范围和方式，调整医疗服务价格，调整药品

生产结构，价格和流通体制。

四、城市卫生服务体系改革政策

五、卫生管理体制改革政策

1、优化卫生人力资源配置。

2、实行并完善院（站、所）长负责制。

六、卫生经济政策

1、政府财政补助范围和方式

是指各级政府用于公共卫生事务和卫朝气构的资金补助.

2、医疗卫朝气构的税收政策（1）非营利性医疗机构

根据国家规定的价格取得的医疗服务收入，免收各项税收。从事非医疗服务取得的收入，按

规定征收各项税收。（2）营利性医疗机构

取得的收入，按规定征收各项税收。（3）预防限制机构和妇幼保健机构

根据国家规定的价格取得的卫生收入，免征各项税收。

3、医疗服务价格管理政策

4、农村卫生经济政策

实习：城镇职工医疗保险制度改革时间安排：3学时

方法:通过案例、数据（医改前后群众的花费）等来分析中国城镇职工医疗保险改革的状况，

医改对不同层次的人群的影响，探讨医改存在的优缺点及今后的发展方向（社会福利型的或税收

型的）。

驾驭点：学习医保相尝比例的计算方法及熟识保险金的测算法。

第三讲

卫生组织管理

一、授课章节：

第三章卫生组织管理

二、授课时间：

2课时

三、教学目的与要求：

驾驭组织和组织工作的概念；驾驭组织环境改变理论，以及组织变革的必要性与重要性。熟

识组织结构及其设计原则；熟识卫生组织涉及的范围与分类。了解组织管理的内容与意义。

五、教学方法及授课支配：课堂讲授为主

六、思索题：

1、叙述组织的概念和特点。

2、简述我国卫生专业组织的主要构成。

3、叙述组织变革的主要缘由及将来组织的特点。

4、驾驭卫生服务体系的概念及中国卫生服务体系的构架。

5、驾驭组织的概念，主要的组织理论和中国卫生行政组织和服务组织及其职能。

6、熟识组织的要素，组织设计和组织变革的原则。

7、熟识国家卫生部的司局设置和主要职责任务，各级卫生行政组织的设置。

8、了解国家中医药管理局和其他与卫生有关部门的工作职责，了解群众性卫生组织

七、教学基本内容：

第一节概述（一）组织

人群的集合体。能够合理地协调一群人活动的单位。职权、职责、责任和组织系统结构。

1、有自己的共同目标，

2、是实现自己目标的工具。

3、包括不同层次的分工与协作。

（二）组织工作：主管人员设计某种组织结构状态的活动

1、制定组织的目标。

2、确定所必需做的业务工作,设计出最佳组织结构。

3、制定出最好的方案，

4、各项工作的主观人员及各类人员授予合适的权利和责任。

5、职权关系及信息沟通，形成有机的整体。

二、管理内容

1、目标价值分系统：最重要。

2、技术分系统：所需的各种学问和技术。

3、社会心理分系统：组织发展的灵魂。

4、组织结构分系统：基础支架。

5、管理分系统：组织领导者的管理行为和管理活动。

其次节卫生行政组织体制概述

一、卫生行政组织体系从中心、省、地（市），县（区、市）各级人民政府均设有卫生行

政机构。

二、卫生行政组织的表现形式

1、隶属关系

2、职权范围

3、机构设置

4、人员编制。

三、卫生行政组织的设置原则

（一）法制化原则

（二）完整统一的原贝J

（三）精干合理的原则

（四）职、责、权一样的原则

（五）管理宽度与层次优化原则

（六）协调一样的原则

（七）服务性原则

（八）民主化原则：是科学化的前提v

第三节中国卫生行政组织现状

一、中国卫生行政体制简介

（-）中心卫生行政组织---卫生部

（二）省、自治区、直辖市卫生厅（局）

（三）地、市卫生局

（四）县、区、县级市卫生局

（五）乡镇、街道办事处

二、国家卫生部的职能转变

卫生部设10个职能司（局、厅）

办公厅、规划财务司、人事司、卫生法制与监督司、基层卫生与妇幼保健司、医政司、预防

限制司、科技教化司、国际合作司、保健局

三、爱国卫生运动委员会

四、其它卫生行政管理组织的演化

第四节卫生专业组织

一、医疗机构各级各类医院

二、卫生防疫机构

三、妇幼保健机构

妇幼保健院、儿童医院及妇幼保健站（所）

四、血液及血液制品生产机构

五、药品检验机构

六、基层卫生组织

七、医学科研机构

八、医学教化机构

主要包括个高、中等医药院校。

第五节群众性卫生组织

一、学会

—、协会、探讨会

第六节环境改变与组织改革

一、组织环境

（-）社会大环境

1、文化特征

2、技术特征

科学技术发展水平

3、教化特征

人们的文化水平，教化制度的完善程度，专业话程度等。

4、法制特征

5、人口特征

6、经济特征

7、自然资源特征

8、自然环境特征

（二）工作（详细）环境---小环境

1、消费者部分

2、供应者部分

工竞争者部分

4、行政管理部分

5、技术部分：服务质量、服务水平

二、环境对组织工作的影响

（一）环境对组织的影响

（二）组织对环境改变的适应

三、组织的改革与发展

（-）将来组织的特点

组织的动态性与敏捷性增加

（二）组织改革的目的与目标实习：市场经济与卫生发展时间安排：3学时

方法利用PowerPoint展示安排经济时期及安排经济向市场经济转型时期卫生事业的特点

及优缺点，卫生改革的取向及存在的不足，市场与政府在卫生事业中所发挥的作用。驾驭点：安

排经济的特点及运行机制，市场经济的特点及运行机制，市场及政府失灵的状况，卫生事业的特

别性及适应中国国情的发展趋势。

第四讲：卫生安排

一、授课章节：第四章：卫生安排

二、授课时间：

2课时

三、教学目的与要求：

驾驭安排及其相关概念，驾驭制定安排的原则。熟识制定安排的依据、制定安排的程序。了

解安排的特点、种类和意义。

四、要点

驾驭安排及其相关概念，驾驭制定安排的原则.熟识制定安排的依据、制定安排的程序.

五、教学方法及授课支配：结合实际，课堂讲授为主

六、思索题：

1、叙述制定卫生安排的原则和依据。

2、什么是形势分析?叙述形势分析的主要内容。

3、简述区域卫生规划的概念、特征及意义。

4、卫生规划是宏观战略性安排吗？

5、简述安排的特点和意义。

5、依据自己的工作实际，制定一项工作的项目安排。

6、如何理解区域卫生规划中配置效率和技术效率。

七、教学基本内容：

第一节概述

一、概念

（一）安排

是对将来行动方案的一种统筹设计。

（二）卫生安排

指以卫生资源为基础、以提高卫生服务实力为手法、以爱护和发展人民健康为目的而制定的

一系列行动方案。

卫生项目安排、卫朝气构安排、卫生发展安排。

二、安排的特点

1、安排的领先性和主导性

2、安排的普遍性

工安排的效率

三、安排的意义

1、有利于组织目标的实现。

2、有利于经济的进行管理。

3、弥补不确定性和改变带来的问题。

4、有利于限制。

四、安排的分类

（一）按时间分

（二）按范围分

全面工作安排、专向工作安排

（三）按对执行的约束力分指令性安排、指导性安排

（四）按职能分

程序、实体、组织、功能安排。

其次节制定安排的原则和依据

一、基本原则

1、整体性原则

2、前瞻性原则

3、分类指导原则

4、科学化原则

5、滚动调整原则

二、制定卫生安排的原则

1、与国家的社会经济发展相适应的原则。

2、与社会留意时常经济体制相适应的原则.

3、公允与效率相兼顾的原则。

4、均衡发展与突出重点相结合原则。

5、成本与效果相统一原则。

三、制定卫生安排的依据

1、国内外卫生发展的理论、相关政策及卫生发展趋势。

2、当地社会经济发展水平及发展规划

3、当地人群健康状况、卫生服务水平及拥有的和潜在的卫生资源状况。

第三节制定安排的程序

形势分析

确定卫生问题与优先领域确定目标与指标

选择策略

确定项目活动

安排的评价

预算

进度评价与安排的调整

一、形势分析

（一）内容

1、社会经济基本状况

2、社会资源状况

3、卫生服务状况

4、人群健康状况

（二）基本思路

要从卫生服务供需双方入手，详细要作问题分析、需求分析、资源分析。

1、问题分析

确定主要卫生问题与优先领域。

2、需求分析

目的在于描述问题在社区的人群、空间、时间分布。

3、资源分析

目的在于确定资源的性质、数量、质量。

二、确定目标和指标

1、确立目标

2、明确指标

三、制定策略和方案

（一）制定备选方案

1、目的2、原则

3、备选方案的内容

4、制定备选方案是应留意的问题

（二）影响因素分析

1、目的2、分析内容

（三）策略方案的评价和选择

1、目的2、评价方法

3、方案的选择

四、确定实施详细措施

五、监督和评价

六、编制活动预算

七、确定活动日程表

第四节区域卫生规划

一、特征和意义

（一）特征

1、从区域和人群动身，

2、以优化配置区域卫生资源为核心。

3、实行产出确定投入的安排模式。

4、着眼于提高卫生系统的综合服务实力。

5、从编制、实施到评价有其一套科学的管理程序。

（二）意义

1、是卫生事业适应社会主义市场经济体制的须要。

2、是深化卫生改革的须要。

3、是政府主观部门转变职能，实现对卫生事业宏观调控的主要依据和手段。

4、是优化卫生资源配置和实现卫生全行业管理的须要。

5、是改革医疗保障制度的须要。

二、区域卫生规划的任务

（一）确定发展目标与发展策略

1、确定区域卫生发展目标

2、区域卫生发展策略的选择

（二）优化卫生资源配置

1、主动探究优化资源配置的途径（1）资源供需或基木平衡型（2）资源过剩型（3）资源

缺乏型

2、主动开发资源优化配置的方法改组、改制、改向。

（三）加强区域卫生翅划与管理实力

1、建立统筹规划、协调、全行业管理的机灵。

2、建立资源配置的管理。

3、加强区域卫生规划的宣扬、形成共识。

4、建立健全信息系统，加强统计信息资料的收集、整理和分析。

5、加强区域卫生规划及其相关的改革政策

三、区域卫生规划编制程序与内容

（-）形势分析

（二）确定主要卫生问题与优先领域

（三）制定区域卫生发展战略目标和指标

（四）发展战略和干予更策略的选择

（五）制定事实安升桥口经济预算

（六）区域规划的事实、监督和评价

四、区域卫生规划的资源配置

1、基本原则

（1）总量配置要与规划内社会经济发展水平和人民健康需求相适应。（2）确定结构布局，

优先发展基本卫生服务。（3）依据服务人口及服务面积设置机构配置资源。

2、卫生资源配置的基本方法（1）卫朝气构配置的基本要求

（2）床位的培植依据和配置标准的测算方法1）配置依据

居民床位须要量、需求量和潜在需求量.床位运用效率和合理利用度.床位合理布局和结构

比例。要考虑城市地区人口流淌因素。考虑因素：・潜在因素・人口流淌・人口密度卫生经

费的配置实习：区域卫生规划时间安排：3学时

方法：运用PowerPoint讲解区域卫生规划的特征、编制、卫生形式分析、留意事项、主

要指标、卫生资源的配置、预算、规划的运行机制及与社区卫生服务的联系等。驾驭点：驾驭形

式分析的方法、主要卫生资源的配置问题、主要指标的选择。

第五讲：卫生评价

一、授课章节：

第五章

卫生评价

二、授课时间：

2课时

三、教学目的与要求：

驾驭评价的基本概念，评价探讨的基本类型。熟识评价的内容。了解评价的目的；了解经济

学评价。熟识评价的基本程序。

四、要点

1、驾驭评价的基本概念，评价探讨的基本类型。熟识评价的内容、基本程序。

2、驾驭评价的基本概念，评价探讨的基本类型。驾驭评价的基本程序与方法。

3、熟识经济学评价方法包括成本效果分析、成本效益分析、成本效率分析等。

4、了解评价的目的和内容。

五、教学方法及授课支配：结合实际，课堂讲授为主，辅以案例探讨。

六、思索题：

1.简述结果评价主要包含的内容.2.简述卫生评价的基本程序.

七、教学基本内容：

第一节概述

一、评价的基本概念熟识评价的内容。了解评价的目的；了解经济学评价。熟识评价的基本

^0

评价是对一个正在执行的安排，估计达到其预期目标的程度；通过科学设计的调查探日方法

判定安排的效果，以便完善和改进现行安排。评价是确定成果达到其目标程度的过程。

二、评价的目的判定安排达到预期目标的程度。安排实施结果的匕嫩。完善管理过程。

卫生管理中评价的目的判定安排的可行性。

判定解决健康问题的各种方案的优劣。判定安排的实施进度。

判定预期目标的实现程度。

比较同一个项目安排在不同社区或人群中实施的结果，通过择优比较，可以总结阅历，达到

相互促进，推动工作和发展。

其次节评价的基本类型

恰当性评价-评价所定卫生问题的针对性

相宜度评价-论证安排与实施方案的一样性和可行性进度性评价-检查安排的实施状况结

果评价-效果、效率、效益分析

第三节评价的基本内容

一、恰当性评价

主要是评价所确定的卫生问题的针对性。

二、相宜度评价

评价安排与现行卫生政策、社会经济政策和社会经济文化发展水平是否相适应。评价安排所

提出的卫生问题及其目标与人群的客双须要是否相适应.评价卫生资源的供应能否满意项目安排

的须要。

三、进度评价

评价时间-是否按时进行。

评价活动-干预措施的实施与落实状况，覆盖状况，质量状况。评价资源-资源的消耗是否合

理。

四、结果评价

1.效果评价-评价卫生问题解决程度或达到安排预期目标的实际程度。

效果的定义：指由于安排的实施对某一卫生问题或改善卫生状况所取得的卫生结果。效果评

价的目的一对项目安排的价值作出科学的判定。2.效率评价

概念一是指干预措施实施后,卫生服务数量与质量的改变（产出）与实施项目时投入的资

源之间的比较。

目的一改善与提高服务系统实施与管理水平。效率与效果的关系3.效益评价

效益的概念一是指实施卫生安排所获得的结果以货币的形式表达。

效益评价的概念一是指为实施项目安排所投入的成本与所产生的卫生效果之间的比较（成

本-效果分析）；或与卫生效果转换成货币量度之间的比较（成本-效益分析）.影响评价4.影

响评价

影响评价的范围：

项目实施后对卫生与社会经济发展的贡献和影响。项目实施后，产生预期结果的可持续性。

第四节评价的基本程序与方法

一、打算工作1.建立评价组织2.熟识评价内容3.收集相关信息

二、制定评价安排1.确定评价目的2.确定评价对象

3.确定评价的价值标准、评价指标，4.确定指标权重5.消退指标量纲6.指标评价的综合指

标选择应考虑的特征

有效性-能测量所要测的事物。可行性-可实际操作，简单获得。

灵敏性-指标对所要反映的改变是敏感的。特异性-指标只反映特定事物的改变。牢靠性-不

同人操作，结果一样。确定指标体系应遵循的原则

全面性与系统性-反映事物的全貌。一样性-评价指标与评价目标相一样。

结构层次性-指标体系结构清晰、层次合理。指导性-指标具有政策引导作用。

联系性-评价指标必需与干预措施相联系。指标体系的构建

功能性-指标体系必需具有描述、监测和预料的功能专家询问法现场调查法

指标的筛选：变异系数法；相关系数法；聚类分析法，主成分分析法；迭代替除分析法；

三、评价的实施收集必要的信息现场发觉问题现场指导工作

四、资料整理分析1.描述性分析2.投入产出分析：效率分析成本效果分析

成本效益分析（P75）

3.投入、产出、效果三维分析“

第六讲卫生服务评价

一、授课章节：

第六章

卫生服务雨介

二、授课时间：

2课时

三、教学目的与要求：

驾驭卫生服务评价的概念和意义；卫生服务须要、卫生资源、卫生服务利用的概念和测量指

标.熟识卫生服务评价的基本程序、影响卫生服务须要和利用的因素、卫郅艮务评价的方法.了

解卫生服务评价的分类；卫生服务综合评价类型。

五、教学方法及授课支配：结合实际，课堂讲授为主,辅以案例探讨。

六、思索题：

1.测量卫生服务须要的指标主要有哪些及它们的应用。2.常用的门诊和住院服务利用指标

有哪些?3.卫生费用的测量指标有哪些?

4.常用的卫生人力和病床的测量指标有哪些？5.常用的预防须要量指标有哪些?

七、教学基本内容：

第一节概述

一、概念

1、卫生服务：

是卫生部门为了移动目的运用卫生资源向居民供应卫生服务的过程。

2、卫生服务评价

判定预定卫生目标取得的数量、进展和价值的过程。

二、意义

三、分类

适合程度、足够程度、进展、效率、效果、影响。

四、基本程序

（一）确定和阐明目标

（二）明确定义和测量标准

（三）资料收集

（四）资料分析

1、横向探讨

2、纵向探讨

（五）结果报告和建议

其次节卫生服务部介的内容

一、卫生服务须要

（—）概念

1、卫生服务须要

是依据人们的健康状况与"志向健康水平”之间存在差距而提出的对医疗、预防、保健、康

复等服务的客观须要，包括个人相识到的须要，由专业人员判定的须要，以及个人未相识到的须

要。

2、卫生服务需求

是从经济和价值观念动身，指在肯定时期内、肯定价格水平上人们情愿而且有实力购买的卫

生服务。

*卫生服务须要只有转化为需求，才有可能去利用卫生资源，需求才有可能得到满意。*卫

生服务需求能否得到满意取决于卫生服务的供应量（healthsupply）。

*改善卫生服务利用不足的问题，一方面要开源节流，合理配置卫生资源，提高服务效率和

质量；另一方面要削减

没有须要的需求，以有限的卫生资源最大程度地满意人们必要的需求。

（二）常用的卫郅艮务须要量指标1.疾病频率（度）君标

常用的有：1）两周患病率2）慢性病患病率

3）健康者占总人口百分比

2、疾病严峻程度指标1）两周卧床率2）两周活动受限率3）两周休工（学）率

（三）影响卫生服务须要的因素

人口数量、人口组成、医疗质量、预防保健工作、文化教化、气候地理条件、居住地点和条

件、婚姻、行为心理因素。四）卫生服务须要量指标的应月

1、预料全年卫生服务须要量

用两周指标平均值乘26,并除以调查人数

2.推算区域内总人口中疾病发生的频率及程度指标3.计算疾病造成的经济损益。

每人每年因病休工天数乘以人均产值，再乘以该地区总人口数，可以得出因病休工而引起的

间接经济损失数。

4为卫生服务利用供应客观依据

依据患病人数可以估箕门诊服务须要量，依据因病休工及卧床人数、日数可以推想需住院人

数，并可计算病床须要医务人员须要量。

二、卫生资源

（—）概念

指社会投入到卫邺艮务中的人力、财力、物力和信息技术的统称。

（二）内容

1、卫生人力资源

（1）是指经过专业培训、在卫生系统工作、供应卫生服务的人员，包括已在卫生部门工作

和正在接受培训的人员。

卫生人力是卫生资源中最重要且具活力的一种。（2）卫生人力探讨的内容1）数量

通常用每千人口医师数等来表示2）结构

反映卫生人力的质量，包括三方面：1.年龄结构稳定性和持续性（梯队）2.专业结构依

据社会须要设置3.职称结构WHO标准为1:3:13）分布（distribution）不平衡状况

2、床位资源

3、卫生费用

通常所指的卫生费用是指狭义的卫生费用，是指在肯定时期内为供应卫生服务干脆消耗的经

济资源。

（1）探讨的内容（2）费用的来源国家、集体和个人（3）分类干脆费用：是指因利用卫

生服务而支付的费用，包括病人看病支付的各种服务费、化验费、药费及材料费等。

间接费用：包括因病误工的工资、车旅费、养分费、照看病人的误工工资等。

（三）常用的卫生资源测量指标

1、卫生人力和床位的测量指标

2、卫生设施的测量指标

3、卫生费用的测量指标

三、卫生服务利用

（—）概念

是需求者实际利用卫生服务的数量，干脆反映卫生系统为人群健康供应卫生服务的数量，是

人群卫生服务须要量和卫生资源供应量相互制约的结果。

（二）分类

（三）利用资料来源

工作登记和统计报表、家庭人群健康询问调查。

（四）卫生服务利用指标

1、门诊服务利用指标（1）两周就诊率（2）两周患者就诊率（3）两周患者未就诊率2.

住院服务利用指标（1）住院率

（2）人均住院天数（3）未住院率

3.预防保健服务利用指标

包括安排免疫、健康教化、传染病限制、妇幼保健等。

实行卫朝气构登记报告和家庭询问调查相结合的方法收集资料耨居民实际接受的服务量与

按安排目标应供应的服务量相匕瞰。

预防保健服务通常询问肯定时期内接受服务的种类和重量。假如服务项目是在全年内常常开

展的工作，以询问两周结果来推算全年，若只在某一年中中的特定的若干月份，这时应询问在1

年或几年内接受服务的次数。

(五)影响卫生服务利用的因素

1、卫生服务须要

2、性别和年龄

3、经济收入

4、文化程度

5、医疗保障

6、文化传统

四、工作活动

工作描述和工作测量

五、质量评价

1、阅历标准

2、卫生指标、六、看法

七、费用和效益

八、效果和结果

说明卫生服务对居民健康状况改善的程度。

第三节卫生服务评价的方法

一、资料来源和收集方法

(-)卫朝气构调查

1、调查对象

2、调查内容

3、调查方法

（二）家庭健康询问调查

1、分类

2、发达国家的健康询,可调查报告1）美国（2）英国（3）加拿大

3、中国家庭健康询问调查设计

调查目的、调查对象、抽样设计、调查方法、调查内容。

二、卫生服务评价的方法

（-）世界卫生组织提出的评价模式

（二）三维综合评价模型

1、卫生服务综合评价指标的计算。

2、卫生服务综合指标的意义和特点。

相宜度、卫生服务效率、卫到艮务资源安排合理度实习：投入产出法时间安排：3学方法：

利用案例及数据进行卫生服务机构投入产出分析，学习成本效益及成本效率分析的方法，学习如

何利用贴现率，如何计算成本及效益，依据投入产出的状况对卫生服务机构进行经营效果分析。

驾驭点：成本及效益的计算，卫生服务机构的经营评估。

第七讲卫生人力资源管理

一、授课章节：

第七章

卫生人力资源管理

二、授课时间：

2课时

三、教学目的与要求：

驾驭卫生人力资源的基本概念及卫生人力资源管理的目的、卫生人力规划的方法；熟识卫生

人力资源的特点，熟识卫生人力考核的概念、方法，熟识卫生人力的绩效评价。

四、要点

驾驭卫生人力资源的基本概念及卫生人力资源管理的目的、卫生人力规划的方法；熟识卫生

人力资源的特点。

五、教学方法及授课支配：结合实际，课堂讲授为主，辅以案例探讨。

六、思索题：

1、卫生人力资源的特点及在管理上的应对措施。

2、卫生人力规划的概念和基本步骤。

3、为什么卫生人力资源是三大资源中最重要的资源？

4、简述卫生人力发展规划主要内容。

5、简述卫生人力规划的主要步骤。

七、教学基本内容：

第一节概述

一、概念

1、资源是为了创建物质财宝而投入于生产活动中的一切要素。

2、人力资源

人力资源是具有智力劳动和体力劳动实力的人们的总和.包括数量和质量两个方面.是生产

活动中最活跃的因素。

3、卫生人力资源

卫生人力资源是受过不同卫生职业训练，能够依据群众的须要供应卫生服务的人员。

二、卫生人力资源的特点

培育周期长：属于一种学问密集型资源；既是投资的结果，又能创建财宝。有情感、有思维

的资源：必需加强管理，调动他们的主动性和创建性；

是改变和困难的组合;具有时效性、再生性和社会性;进行再教化和学问的更新;管理困难。

三、卫生人力资源管理的目的卫生人力资源的管理就是对卫生人力的规模、结构、层次和布

局进行管理，并借助于管理学、经济学和社会学的学问，是卫生人力资源得以充分、合理的利用，

达到效果最好，效益最大。

四、卫生人力资源管理探讨

1、数量探讨

2、质量探讨

3、卫生人力标准一体化管理

4、卫生人力地理分布探讨

5、卫生人力产出探讨

6、卫生人力规划探讨

7、卫生人力教化与卫生服务探讨

8、卫生人力与卫生系统协调发展探讨

其次节卫生人力资源规划

一、概念

1、卫生规划

2、卫生人力规划

是对将来卫生人力的需求量、拥有量和供需关系以及卫生

人力的数量、学问和技能类型进行预料，并在此基础上制定卫生人力安排的过程。

二、协调范围

三、步骤和方法

1、打算

2、现状报告

3、需求量预料

（1）卫生须要法：建立在专家看法上来确定卫生服务的须要量。（2）卫生需求法：建立

在人群的实际需求的基础上的。

（3）服务目标法：依据社会、经济发展水平来确定服务目标。（4）人力、人口比值：应

用便利。（5）地图法（6）工作任务分析法

供应量预料：队列（定群）探讨法、计算每年的流淌军。

1、打算工作

2、现有人力状况报告

3、将来人力需求量预料

4、将来人力供应量预料

5、需求量和供应量匹配

6、解决人力失调

7、组织和管理

8、人力策略

9、具体规划

10、执行、监督、评价

第三节卫生人力考核

一、概念

是指从肯定的目的动身，通过肯定的方法，科学地收集、整理、评价和决