《辽宁省建设工程施工项目管理规范》

《辽宁省建设工程施工项目管理规范》第一章总则1.1本规范适用于辽宁省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通水利工程、工业工程等各类投资额50万元以上的建设工程施工项目管理活动，投资额低于50万元的小型项目可参照执行。1.2建设工程施工项目管理应当遵循合法合规、质量第一、安全优先、绿色高效、守信履约的原则，落实《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《辽宁省建设工程质量条例》《辽宁省安全生产条例》《辽宁省扬尘污染防治管理办法》等法律法规及规范性文件要求，推动项目管理标准化、精细化、智能化。1.3施工项目管理的核心目标为：工程质量符合设计及验收规范要求，一次竣工验收合格率100%；杜绝重特大生产安全事故、重大质量事故，遏制较大事故，减少一般事故；工期满足合同约定要求；成本管控在目标范围内；满足绿色施工、环境保护及文明施工要求；无拖欠农民工工资等失信行为。第二章施工项目管理组织2.1施工项目实行项目经理责任制，施工总承包单位对项目管理负总责，分包单位对分包工程的质量安全等向总承包单位负责。施工单位应当依据项目规模、复杂程度组建符合要求的项目经理部：合同额1亿元以上的大型项目，必须配置专职项目经理、技术负责人、生产负责人、质量负责人、安全负责人、成本负责人、资料员各1名及以上；5000万元-1亿元的中型项目，配置专职项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人各1名；5000万元以下的小型项目，至少配置专职项目经理、技术负责人、专职安全员各1名，关键岗位不得违规兼职。2.2项目经理必须取得对应专业的注册建造师执业资格，且在辽宁省建筑市场监管一体化平台完成信息登记，无在建项目绑定，无重大失信记录，不得挂靠、出借资格，不得同时承担2个及以上建设项目的项目经理职务。项目经理必须常驻现场，每月在岗时间不得少于当月施工天数的80%，因故离岗超过3天的，必须向建设单位、监理单位履行请假手续，安排符合资格的代班人员；离岗超过15天的，应当办理项目经理变更手续，经建设单位同意后报项目监管部门备案。2.3项目经理部组建应当在项目开工前15天完成，所有人员全部到位，签订岗位责任书，明确各岗位的质量、安全、进度、成本管理责任。合同额3亿元以上的省重点工程项目，应当按规定建立项目党组织，落实党建引领工程建设要求。2.4分包管理应当严格遵守法律法规要求，总承包单位不得转包、违法分包工程，主体结构必须由总承包单位自行完成；分包单位必须具备对应工程的资质等级、安全生产许可，且在辽宁省建筑市场监管平台完成登记，严禁无资质、超资质分包，严禁个人挂靠企业承揽工程。总承包单位应当对分包工程实施全过程管理，将分包单位及人员纳入统一管理体系，分包合同签订后10日内，应当报项目所在地建设行政主管部门备案。第三章招投标与合同管理3.1依法必须招标的建设工程项目，应当全部进入辽宁省各级公共资源交易中心开展交易活动，严禁场外交易、拆分项目规避招标。投标报价应当符合招标文件要求，不得低于工程成本价，严禁串标、围标、挂靠投标等违法违规行为，中标结果应当按规定公示，公示期不得少于3日。3.2中标单位应当在中标通知书发出之日起30日内，与建设单位签订书面施工合同，合同内容应当与招标文件、中标人的投标文件实质性内容一致，严禁签订“阴阳合同”规避监管。合同签订后10日内，应当上传至辽宁省建筑市场监管一体化平台完成合同备案，变更合同实质性内容的，应当在变更后10日内重新备案。3.3项目经理部应当建立合同全流程管理制度：开工前由施工企业合同管理部门组织全员合同交底，明确合同范围、工期要求、质量标准、价款支付、变更规则、违约责任、索赔时限等核心内容；建立合同动态跟踪台账，每月梳理合同履约情况，对变更、签证、索赔事项及时登记；索赔事项应当在合同约定的时限内提出，一般不得超过事件发生后28天，索赔资料应当齐全完整，附相应影像、计量、签证文件；工程变更签证实行“一事一签、及时确认”原则，所有变更签证应当由建设单位、监理单位项目负责人签字确认，严禁事后补签，原件留存归档。第四章施工进度管理4.1项目经理部应当在开工前7日内完成施工进度计划编制，包含施工总进度计划、季度进度计划、月度进度计划、周作业计划，跨年度项目应当单独编制年度进度计划。进度计划应当明确关键线路、关键节点、资源配置计划，符合合同工期要求，报总监理工程师、建设单位项目负责人审批后，3日内下达实施。4.2进度管控实行“周调度、月核查”制度：每周召开进度例会，核查周计划完成情况，协调解决资源、交叉作业等影响进度的问题；每月对比总进度计划分析进度偏差，总进度偏差超过10%的，应当立即编制纠偏方案，调整资源配置，报监理单位审批后实施；因不可抗力、建设单位原因导致工期延误的，应当在14日内办理工期顺延签证，完善相关手续。4.3严禁盲目压缩工期，确需调整工期赶工的，压缩后的工期不得超过定额工期的20%，超过定额工期20%的，应当编制专项赶工方案，组织专家对方案的质量安全保障措施进行论证，明确赶工费用，落实质量安全管控要求后方可实施。辽宁省重点民生工程、重大基础设施项目，应当实行倒排工期、挂图作战，明确节点责任，保障项目按期交付。第五章工程质量管理5.1项目应当明确质量目标，一次验收合格率100%，鼓励争创辽宁省建设工程“世纪杯”奖、国家优质工程奖、鲁班奖等优质工程奖项，落实质量创优策划方案。5.2建立“班组自检、工序互检、项目部专检”三级质量检查体系，三检合格后方可报监理单位进行工序验收，未经验收合格不得进入下一道工序施工。所有见证取样试块、试件应当由见证监理人员现场监督取样，100%送具备资质的检测机构检测，严禁试块试件造假、篡改检测数据。5.3关键分部工程质量管控要求：地基基础工程桩位偏差、承载力检测合格率100%，主体结构混凝土强度、钢筋保护层厚度偏差符合规范要求，垂直度偏差不得超过允许值的80%；防水工程施工前应当做基层处理，完工后做闭水试验，屋面、地下室、卫生间防水渗漏率为零，防水卷材厚度偏差不得超过设计值的5%；住宅工程实行100%分户验收，逐户检验空间尺寸、墙面地面平整度、防水、门窗密封性、给排水通畅性、电气安全性，分户验收合格率100%后方可申请竣工验收，严禁未做分户验收组织竣工验收。5.4落实五方责任主体项目负责人质量终身责任制，项目经理应当签署质量终身责任承诺书，项目开工时在施工现场显著位置公示质量终身责任信息。竣工验收应当由五方责任主体项目负责人本人到场验收签字，严禁代签，竣工验收合格后15日内，应当按规定办理竣工验收备案。5.5严格落实质量保修制度，在保修期内，施工单位接到质量问题报修后，市区项目24小时内到场维修，县域项目48小时内到场维修，返修合格率100%，预留质量保证金比例符合国家及辽宁省规定，不得超额扣留。第六章安全文明施工与环境管理6.1落实安全生产目标管理，杜绝重特大生产安全事故，一般事故隐患整改率100%，重大事故隐患实现动态清零。项目经理是项目安全生产第一责任人，建立全员安全生产责任制，落实安全生产费用专款专用，安全生产费用提取比例不得低于工程造价的1.5%，满足安全防护、隐患整改、教育培训要求。6.2专职安全生产管理人员配备符合以下标准：房屋建筑、装修工程按建筑面积计算，1万㎡以下不少于1人，1万㎡-5万㎡不少于2人，5万㎡以上不少于3人，按专业增配；市政基础设施工程按合同额计算，5000万元以下不少于1人，5000万元-1亿元不少于2人，1亿元以上不少于3人。6.3隐患排查治理实行闭环管理，每日开展现场安全巡查，每周组织一次全面隐患排查，每月开展一次安全生产大检查，建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，整改完成后验收销号；重大隐患应当立即停工整改，验收合格后方可复工。危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，超过一定规模的应当从辽宁省专家库抽取专家进行论证，严格按方案施工，严禁未编制方案、未论证施工。6.4文明施工与扬尘污染防治符合《辽宁省建设工程施工现场扬尘污染防治办法》要求：市区主要路段施工现场围挡高度不低于2.5m，一般路段不低于1.8m，围挡连续封闭；施工现场出入口100%安装自动车辆冲洗设备，车辆冲洗干净后方可上路行驶；施工现场裸露土体100%覆盖，土方作业采取喷淋降尘措施，水泥、砂石等易飞扬材料密闭存放；施工现场安装扬尘在线监测设备，并与属地住建部门监控平台联网，PM10浓度超过限值时立即停止土方作业，启动降尘措施；严禁现场焚烧建筑垃圾、废弃物。6.5落实绿色施工要求，实现节能、节地、节水、节材，建筑垃圾资源化利用率不低于30%，施工生活区污水经处理达标后排放，严禁直排；落实职业病防治要求，为施工作业人员配备符合标准的劳动防护用品，定期组织职业健康检查，对粉尘、噪声等高危作业岗位进行危害因素监测；施工现场按规定配备消防设施器材，落实动火作业审批制度，临时用房防火符合规范要求，杜绝火灾事故。第七章施工成本管理7.1项目经理部应当在开工后10日内编制项目目标成本计划，将目标成本分解到各分部分项工程、各责任部门，落实全员成本管控责任。7.2材料成本管控：主要材料采购实行公开招标比价，选择质优价廉的供应商，严格进场验收，计量准确，实行限额领料制度，钢材损耗率控制在1.5%以内，水泥损耗率控制在2%以内，周转材料提高周转次数，降低摊销成本。7.3分包成本与工程进度款管控：严格按分包合同约定计量结算，按月拨付分包工程款不得超过已完成合格工程量的80%，竣工结算完成后拨付至结算总价的97%，预留3%质量保证金，严禁超付工程款。7.4成本核算与分析：每月开展一次成本核算，对比目标成本分析偏差，偏差超过5%的，立即分析原因，制定纠偏措施；项目竣工后3个月内完成竣工成本核算，编制项目成本分析报告，总结成本管控经验。第八章资源管理8.1人力资源管理：所有进场施工作业人员应当进行三级安全教育，培训时间不少于24学时，考核合格后方可上岗；特种作业人员100%持证上岗，证书在有效期内，人证一致，严禁无证作业；落实农民工实名制管理制度，所有进场农民工信息全部录入辽宁省建筑业农民工实名制管理系统，每日考勤，考勤记录作为工资发放依据；落实农民工工资专用账户、总包代发制度，按月足额发放农民工工资，工资发放率100%，按月公示工资发放表，按规定存储农民工工资保证金，可采用金融保函替代现金保证金，严禁拖欠农民工工资。8.2材料与机械设备管理：所有进场材料质量证明文件齐全，按规定进行检验，不合格材料一律清场，严禁使用不合格材料；租赁的大型机械设备应当具备产品合格证、检测合格证明，租赁单位具备相应资质，安装拆卸由具备资质的单位实施，安装完成后检测合格后方可使用，定期开展维护保养，建立管理台账。8.3技术管理：开工前组织图纸会审、设计交底，施工组织设计由施工单位技术负责人审批，总监理工程师批准后实施；应用新技术、新工艺、新材料、新设备的，应当组织专家论证，符合要求后方可实施；工程技术资料应当与施工进度同步编制，真实准确，严禁伪造、篡改资料。第九章竣工验收与交付管理9.1项目完工后，项目经理部首先组织内部预验收，预验收合格后报监理单位进行竣工预验收，预验收提出的问题全部整改完成后，方可申请五方竣工验收。9.2竣工验收应当符合法定条件：完成设计及合同约定的全部工作内容，技术档案和施工管理资料齐全，所有分部工程验收合格，五方责任主体分别签署质量合格文件，住宅工程完成分户验收，签署工程质量保修书。9.3竣工验收合格后，施工单位应当在合同约定的时限内提交竣工结算文件，一般不超过竣工验收合格后28天，结算资料齐全完整，配合建设单位及造价咨询单位完成结算审核，结算完成后按合同约定收取工程尾款。9.4交付时向建设单位移交完整的竣工资料，竣工资料编制符合《辽宁省建设工程档案编制规范》要求，原件齐全，符合城建档案管理部门归档要求的，及时移交归档；交付后按规定开展质量回访，保修期内每年至少回访一次，发现质量问题及时维修。第十章信息化管理与考核监督10.1所有施工项目应当纳入辽宁省建筑市场监管一体化平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