《内蒙古北疆文化建设提升行动实施方案》

《内蒙古北疆文化建设提升行动实施方案》为深入贯彻落实习近平总书记关于文化建设的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，落实自治区党委建设北疆文化的部署要求，铸牢中华民族共同体意识，推动内蒙古文化高质量发展，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦办好两件大事，以建设中华民族共有精神家园为目标，挖掘阐释北疆文化蕴含的各民族交往交流交融历史内涵，传承中华优秀传统文化，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，把北疆文化打造成为铸牢中华民族共同体意识的重要载体、推动高质量发展的重要支撑，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦凝聚精神力量。（二）行动目标到2025年，北疆文化建设框架体系基本形成，铸牢中华民族共同体意识的文化载体更加丰富，公共文化服务体系更加完善，文化遗产保护利用水平显著提升，文化产业增加值占全区GDP比重达到4%以上；到2027年，北疆文化成为全国辨识度高、影响力大的标志性区域文化品牌，文化产业增加值占GDP比重提升至5%以上，国家级公共文化服务体系示范区达到5个、自治区级达到30个，国家级非物质文化遗产代表性项目突破100项，国家级重点文物保护单位达到160处以上，培育形成10个以上全国知名文化品牌，各族群众文化获得感、身份认同感显著增强，文化对高质量发展的支撑作用充分凸显。二、重点任务（一）实施核心引领行动，夯实北疆文化建设思想根基1.深化理论研究阐释。整合全区高校、社科院、党校（行政学院）、文物考古等研究力量，布局建设10个自治区级北疆文化研究重点基地，设立100项年度重大研究课题，每年推出不少于50项具有政治高度、学术分量、现实意义的研究成果。重点推进《中华民族交往交流交融史料汇编·内蒙古卷》《北疆文化通史》《北疆文化大辞典》等重大编纂工程，到2027年完成全部编纂出版工作。推动北疆文化研究纳入国家社科基金重大项目指南，每年争取不少于3项国家级重大研究课题立项，打造北疆文化研究学术体系。2.强化宣传教育普及。将北疆文化融入全区大中小学思想政治教育体系，组织编写《北疆文化青少年读本》，推动北疆文化进教材、进课堂、进头脑，每年开展“北疆文化进校园”主题活动不少于1000场次。依托新时代文明实践中心（所、站）、“学习讲堂”等基层宣传阵地，开展面向基层群众的分众化宣讲，每年宣讲不少于5000场次，推出通俗理论读物、短视频等普及产品，让北疆文化走到群众身边、走进群众心里。3.深化核心价值引领。把铸牢中华民族共同体意识贯穿北疆文化建设全过程各领域，所有文化项目、文化活动、文艺作品都突出“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题，把“四个与共”理念融入各类文化产品创作生产传播，坚决防范和纠正文化领域错误观点，引导各族群众增强“五个认同”，建设中华民族共有精神家园。（二）实施公共文化提质行动，完善北疆文化普惠服务体系1.推进公共文化场馆达标升级。实施公共文化场馆达标工程，到2025年，全区所有旗县级公共图书馆、文化馆全部达到国家三级馆以上标准，其中达到一级馆标准的比例不低于60%；苏木乡镇（街道）综合文化站、嘎查村（社区）综合性文化服务中心覆盖率保持100%，规范化达标率达到85%以上。推动新时代文明实践中心与基层公共文化阵地融合共建，实现资源共享、活动共办，阵地利用率提升到90%以上。2.推进数字公共文化建设。建成统一的“北疆文化云”省级综合服务平台，整合全区各级公共文化机构数字资源，提供线上预约、在线展览、数字阅读、活动直播等一站式服务，实现全区公共文化数字资源覆盖率、开放率100%。推动全区公共图书馆、文化馆藏品资源数字化，到2027年完成80%以上纸质藏品数字化转换，满足群众足不出户获取公共文化服务的需求。3.优化基层流动文化服务。为边境旗县、偏远牧区配发100辆流动文化车，建立“固定+流动+数字”三位一体的公共文化服务网络，深入开展“我们的中国梦”——文化进万家、“送欢乐下基层”等活动，每年开展流动文化服务不少于2万场次，保障边境地区、偏远牧区农牧民群众基本文化权益。4.完善特殊群体文化服务。在全区盟市、旗县所在地建成50个以上标准化无障碍文化服务阵地，为残疾人、老年人提供适配性文化服务，每年开展针对留守儿童、孤寡老人、进城务工人员等特殊群体的文化服务不少于3000场次，实现特殊群体文化服务全覆盖。（三）实施品牌塑造传播行动，扩大北疆文化品牌影响力1.打造北疆文艺精品矩阵。实施“北疆文艺精品创作三年规划”，建立从选题策划到宣传推广的全链条扶持机制，每年重点扶持15部舞台艺术作品、30部影视作品、50部文学美术摄影作品，聚焦新时代内蒙古发展成就、各民族团结进步故事、生态保护、向北开放等主题，重点打造一批反映铸牢中华民族共同体意识的标志性作品。建立国家级奖项冲刺机制，争取每两年推出1-2部获得全国“五个一工程”奖、文华奖、中国电视金鹰奖、茅盾文学奖等国家级重要奖项的作品，提升北疆文艺全国影响力。2.升级北疆文化节庆品牌。将原内蒙古草原文化节升级为“中国·北疆文化节”，每年固定在夏季举办，整合全区文艺展演、文化博览、旅游推广、经贸交流等活动，吸引全国及周边国家参与，打造成为国内一流、国际知名的文化节庆品牌，到2027年，北疆文化节参与人数突破100万人次，全网影响力突破50亿阅读量。培育“北疆文化·百姓舞台”群众文化品牌，每年开展全区群众文艺展演，推出100个优秀群众文艺节目，带动全区各地开展群众文化活动不少于1万场次。3.构建全媒体传播矩阵。打造“北疆文化”官方新媒体IP，统筹自治区各级媒体平台，构建“报台网微端”一体化传播矩阵，培育10个粉丝量百万以上的北疆文化垂直领域新媒体账号，每年策划推出不少于100个千万级传播量的产品，全网“北疆文化”相关话题年阅读量突破100亿次。加强与中央媒体、国内头部新媒体平台合作，推出一批反映北疆文化的专题片、纪录片，提升北疆文化全国曝光度。（四）实施文化遗产活化行动，传承北疆文化优秀根脉1.推进重大文化公园建设。加快推进长城国家文化公园内蒙古段建设，到2025年，完成长城内蒙古段1000公里重点区段本体保护修缮，建成50处长城展示馆、遗址公园和风景道，打造8处国家级核心展示区，实现长城文化资源连片保护、整体展示。加快推进黄河国家文化公园内蒙古段建设，完成30处重点文物保护工程，建成10个黄河文化专题博物馆，打造5条黄河文化旅游风景道，挖掘黄河文化蕴含的民族团结精神，推出一批黄河文化研究成果和文艺作品。推进红山文化遗址群整体保护，加快推进红山文化遗址申报世界文化遗产工作，到2027年，完成红山文化遗址核心区本体保护和环境整治，配套建成红山文化考古遗址公园。2.完善非遗保护传承体系。健全国家级、自治区级、盟市级、旗县级四级非遗名录体系，到2027年，全区国家级非遗代表性项目达到100项以上，自治区级达到500项以上。实施非遗传承人培养计划，每年培养不少于100名各级非遗代表性传承人，建成20个自治区级非遗传承教育实践基地，认定100个带动就业的非遗工坊，带动5000名以上农牧民、低收入群众就业。推动非遗进景区、进社区、进学校，每年开展非遗展示活动不少于1000场次，让非遗融入现代生活。3.推动文化遗产活化利用。推出100条“北疆文化遗产旅游精品线路”，串联全区重点文物保护单位、非遗传承基地、历史文化名城名镇名村。到2027年，全区博物馆纪念馆免费开放率保持100%，每年推出专题展览不少于200个，年接待观众突破5000万人次。推动文物考古成果转化，每年出版内蒙古考古新发现报告不少于5部，推出一批考古题材纪录片、科普读物，让文物活起来。（五）实施文化产业赋能行动，增强北疆文化发展内生动力1.培育文化产业市场主体。实施文化企业梯度培育计划，到2027年，培育年营业收入超10亿元的龙头文化企业5家，超亿元的骨干文化企业50家，国家级文化产业示范园区（基地）达到5家，自治区级达到30家。支持中小微文化企业发展，落实减税降费、融资支持等政策，培育一批“专精特新”中小文化企业，激发市场主体活力。2.培育数字文化新业态。布局建设10个自治区级数字文化产业集聚区，支持发展数字文创、网络直播、电子竞技、数字文博等新业态，开发“数字红山”“数字长城”“数字阴山”等线上沉浸式体验项目。每年开发推出不少于100款具有北疆文化元素的文创产品，打造“北疆文创”公共品牌，提升文创产品市场化水平。3.深化文化产业融合发展。深化“文化+旅游”融合，培育10个国家级全域旅游示范区，30个自治区级文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造100个国家级和自治区级乡村旅游重点村，培育30个特色文化旅游休闲街区。推动“文化+科技”“文化+体育”“文化+农牧业”融合发展，开发民族文化体验、休闲农牧业、体育赛事等新业态。办好内蒙古文化产业博览交易会，每两年举办一届，吸引参展企业不少于500家，交易额突破10亿元，打造成为北方地区重要的文化产业交流交易平台。（六）实施城乡文化浸润行动，丰富各族群众精神文化生活1.推进乡村文化振兴。实施“千村百示范”文化建设工程，每个嘎查村培育1个特色文化活动、1支业余文艺队伍，每年评选命名100个自治区级“北疆文化示范村”，发挥示范引领作用。实施农牧民文化素养提升计划，每年培训农牧民文艺骨干不少于1万人次，到2027年，全区培育形成10000支农牧民业余文艺演出队，实现苏木乡镇全覆盖，每年开展“村晚”“农牧民文艺会演”等活动不少于5000场次，丰富农牧民精神文化生活。2.提升城市文化品质。实施“城市文化标识”建设工程，每个盟市、旗县打造1-2个体现北疆文化特色的城市文化公园、文化街区、文化地标。到2027年，全区建成200个标准化城市书房，打造10个“书香内蒙古”示范城市，形成“15分钟文化生活圈”，覆盖90%以上城市社区。将北疆文化融入精神文明创建，在文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园测评体系中，北疆文化建设权重不低于15%，推动形成与北疆文化相适应的社会文明风尚。（七）实施开放交流提升行动，拓展北疆文化对外影响力1.深化沿边文化交流合作。发挥内蒙古向北开放桥头堡作用，完善中俄蒙文化交流合作机制，定期举办“中蒙文化交流周”“中俄蒙文化旅游博览会”，每年互办文艺演出、文化展览不少于10场次，加强与俄罗斯、蒙古国文化机构合作，联合开展考古研究、文化遗产保护、文艺创作等领域合作，促进民心相通。2.融入国家“一带一路”文化交流。实施“北疆文化走出去”工程，每年在“一带一路”沿线国家举办北疆文化主题展览、文艺演出不少于5场次，推动北疆文化精品进入国际文化市场，同时引进国外优秀文化成果，丰富区内文化市场。3.深化国内跨区域文化合作。联合京津冀、晋陕豫、甘鲁豫、东北三省等沿线省区，共同打造“万里长城”“万里茶道”“黄河流域”等跨区域文化品牌，联合开展考古研究、文艺创作、旅游推广，共同申创国家级文化品牌，提升北疆文化在国内的影响力。三、实施步骤1.启动部署阶段（2024年1月—2024年6月）：完成本方案印发，建立自治区统筹推进工作机制，各盟市制定本地实施细则，建立重点项目库，启动首批重点项目建设。2.全面推进阶段（2024年7月—2027年12月）：按照任务清单推进各项行动，每年完成年度目标任务，定期调度评估，到2027年底，全面完成本方案确定的各项目标任务，北疆文化建设取得显著成效，品牌影响力基本形成。3.长效提升阶段（2028年1月起）：健全北疆文化建设长效机制，持续深化提升，不断丰富拓展北疆文化内涵，把北疆文化打造成为传承中华优秀传统文化、铸牢中华民族共同体意识的国家级文化品牌。四、保障措施（一）加强组织领导建立由自治区党委宣传部牵头，自治区发展改革委、财政厅、文化和旅游厅、教育厅、社会科学院、文物局等部门单位组成的北疆文化建设提升行动领导小组，统筹协调推进各项工作。各盟市、旗县成立相应工作机构，把北疆文化建设纳入党委政府重要议事日程，纳入意识形态工作责任制考核，纳入领导班子和领导干部综合考核，考核权重不低于10%，压实各级工作责任。（二）强化资金保障建立自治区本级北疆文化建设专项资金稳定增长机制，每年安排不低于5亿元专项资金，用于重点课题研究、精品创作、阵地建设、品牌培育、遗产保护等项目。积极争取中央预算内投资、国家文化保护专项资金支持，鼓励各地通过地方政府专项债券、政策性银行贷款等方式，支持文化基础设施建设。落实文化税收优惠政策，鼓励引导社会资本通过PPP模式、股权投资、捐赠赞助等方式参与北疆文化建设，形成多元化投入格局。（三）建强人才队伍实施“北疆文化人才培育计划”，到2027年，培育100名北疆文化领军人才、500名中青年文化骨干人才，引进一批国内文化领域高层次人才，落实我区人才优惠政策，解决人才住房、子女教育、科研经费等方面问题，保障人才待