2026年结对关爱工作自查报告

2026年结对关爱工作自查报告根据《XX省2026年留守困境儿童、孤寡失能老人、重度残疾人结对关爱行动工作部署要求》，我市严格对照《结对关爱工作考核评估指标体系》，围绕底数摸排、结对匹配、政策落实、帮扶成效、机制建设5个核心维度，采取“村级自查全覆盖、县级交叉互查、市级抽样复核”的方式开展全流程自查，全市12个县市区156个乡镇（街道）全部完成自查，市级累计抽查24个乡镇61个行政村，覆盖各类关爱对象217人，抽查问题整改完成率100%，现将自查情况报告如下：一、结对关爱工作开展基本情况我市下辖12个县市区、156个乡镇（街道）、1932个行政村（社区），全市常住人口523.6万人。截至2026年6月30日，经四轮动态摸排复核，全市共认定结对关爱重点对象4217人，分类为：留守困境儿童892人（其中事实无人抚养儿童127人）、孤寡失能老人1963人（其中失能半失能老人1124人）、重度残疾人及一户多残家庭成员1362人（其中有就业需求的残疾人137人）。全市共组织动员市直党政机关、企事业单位、群团组织、乡镇（街道）干部、村（社区）“两委”成员、注册新时代文明实践志愿者共4329人参与结对帮扶，实现重点关爱对象结对覆盖率100%，其中“一对一”精准结对3984人，针对多重困境、需求复杂的对象建立“多对一”联合结对233人，经自查结对匹配准确率达98.7%，上半年关爱对象满意度测评达94.2%。今年以来全市累计投入结对关爱专项帮扶资金2150万元，其中市级财政安排1260万元、各县市区配套890万元，累计解决各类具体帮扶诉求1692件，各项工作按时间节点有序推进。二、主要工作举措及自查成效1.精准摸排分类建账，夯实结对工作基础我市严格落实“村级初摸、乡镇审核、县级复核、市级备案”的四级动态摸排机制，明确每季度开展一次信息更新，每年开展一次全面排查，及时将符合条件的对象纳入关爱范围，对家庭条件改善、对象身份变更（如困境儿童年满18周岁、老人去世等）的对象及时退出，实行动态台账管理。2026年以来，全市共新增纳入关爱对象219人，退出不符合条件对象137人，信息动态调整及时率达99.1%。为确保帮扶可追溯、可考核，我市为所有关爱对象建立“一人一档”双档案制度，纸质档案留存乡镇民政办，电子档案录入我市社会救助动态管理信息系统，档案内容涵盖家庭基本信息、致困原因、具体需求清单、年度帮扶计划、每次帮扶记录、政策落实情况等，全市4217名对象档案建档率达100%。在结对匹配环节，我市坚持“就近就便、需求导向、能力适配”原则，打破“平均分配结对任务”的传统模式，针对有就学需求的困境儿童优先安排教育系统干部结对，有医疗康复需求的失能老人、残疾人优先安排卫健、残联系统干部结对，有就业创业需求的对象优先安排人社、农业农村系统干部结对，实现需求和能力精准匹配。截至目前，全市共实现专业对口结对1872人，占总关爱对象数的44.4%，较2025年提升12.8个百分点，有效提升了帮扶解决实际问题的能力。2.压实责任强化保障，推动各项政策落地我市建立了“市级统筹协调、县级主体责任、乡镇具体落实、村社协助协办”的四级责任体系，市县两级均成立由党委政府分管领导任组长的结对关爱工作领导小组，今年以来先后召开全市专题部署会1次、季度调度会3次、工作推进会2次，印发《2026年全市结对关爱工作重点任务清单》，明确18项具体任务责任到部门、到人头。为提升结对干部业务能力，市县两级累计开展4轮分层分类业务培训，共培训结对干部4126人次，培训覆盖率达95.3%，培训内容涵盖政策解读、沟通技巧、不同类型对象帮扶要点等，切实解决结对干部“不会帮、不敢帮”的问题。在资金保障上，我市将结对关爱专项经费纳入年度财政预算，今年市级预算安排1260万元，各县市区累计配套890万元，合计2150万元，专项用于微心愿圆梦、临时困难补助、康复器材补贴、适老化改造、无障碍改造等个性化帮扶支出，截至6月底累计支出1128万元，支出进度达52.47%，符合时间进度要求。在政策落实上，我市推动结对关爱与现有社会福利、社会救助政策深度衔接，督促各项普惠政策应享尽享：一是落实困境儿童保障政策，全市892名留守困境儿童基本生活补贴发放率100%，127名事实无人抚养儿童全部按最高标准落实保障待遇，今年以来帮助解决入学、转学、户口登记等问题37件，落实教育资助121人次，发放资助金46.8万元；二是落实孤寡失能老人保障政策，全市1963名孤寡失能老人中，1249名符合条件的纳入特困人员救助供养，876名享受高龄津贴，1123名完成家庭适老化改造，改造完成率达98.2%，今年以来累计组织免费健康体检1.8万人次，上门护理服务4200余人次；三是落实残疾人保障政策，全市1362名重度残疾人全部落实重度残疾人护理补贴，921名符合条件的落实困难残疾人生活补贴，412名完成家庭无障碍改造，对137名有就业意愿的残疾人全部提供免费职业技能培训，帮助79人实现灵活就业、23人实现稳定就业。针对突发重大困难的关爱对象，今年以来累计开展临时救助217人次，发放临时救助金126.8万元，及时化解了突发性、紧迫性困难。3.分类施策精准帮扶，提升关爱服务温度我市针对不同类型关爱对象的特点，分类设计帮扶举措，既解决实际困难，也关注精神需求：针对留守困境儿童，开展“童伴护航”行动，明确结对干部每月至少联系1次、每季度至少上门探访1次，每半年开展1次心理疏导，每年至少帮助圆梦1个微心愿。今年以来，全市累计开展学业辅导1.2万余人次，心理疏导2100余人次，圆梦微心愿812个，组织开展“走进科技馆”“红色研学”“暑期安全夏令营”等集体活动47场次，覆盖留守困境儿童721人次，帮助17名事实无人抚养儿童落实司法援助、监护权变更等事项，切实筑牢儿童权益保障防线。针对孤寡失能老人，开展“亲情陪伴”行动，结对干部重点帮助代缴水电费、代购药品、代办政务服务事项，针对空巢独居老人重点开展精神慰藉，每月帮助视频连线在外子女，每周安排本地志愿者上门陪伴聊天。今年以来，全市累计上门探访2.4万余人次，帮助办理各类政务服务事项1300余件，完成适老化改造1123户，有效改善了老人居家生活条件。针对重度残疾人，开展“助残圆梦”行动，重点对接康复、就业、出行需求，今年以来累计为129名残疾人发放康复器材补贴，帮助42户完成家庭无障碍改造，帮助79名残疾人实现就业，组织开展残疾人文化周、残疾人运动会等活动17场次，丰富了残疾人精神文化生活。经自查，全市结对干部今年以来达标走访率（每月联系1次、每季度上门1次）达92.1%，较2025年提升8.5个百分点。同时，我市积极引导社会力量参与，目前全市已有127家社会组织、32家本地企业参与结对关爱，累计捐赠款物312万元，有效补充了官方帮扶资源。4.健全机制强化督导，保障工作长效推进我市建立了定期调度通报机制，每月调度各县市区工作进展，每季度通报工作完成情况，对排名后三位的县市区进行预警，对连续两次排名靠后的约谈分管领导，今年以来已印发通报2期，约谈1个县市区分管负责同志，有效压实了工作责任。建立结对干部动态调整机制，明确结对干部因工作调动、退休、健康原因无法履职的，必须在15个工作日内完成新的结对干部匹配，今年以来累计调整结对干部189人，调整及时率达100%，没有出现结对断档的情况。建立满意度测评机制，每半年组织一次关爱对象或直系亲属满意度测评，测评结果纳入结对干部考核，今年上半年满意度达94.2%，较2025年同期提升3.1个百分点。三、自查发现的主要问题对照上级考核要求和群众需求，我市结对关爱工作还存在四个方面的短板不足：1.结对帮扶质量参差不齐，部分干部帮扶不深入。部分结对干部对结对关爱工作认识不到位，存在形式主义帮扶问题，少数干部把结对当成“完成任务”，存在“签到式走访”“拍照式帮扶”，走访仅停留于送米送油，没有深入了解对象需求变化，也没有帮助解决实际问题。经自查，全市仍有4.2%的结对干部半年内未开展上门走访，仅通过电话问候完成任务，有11.7%的结对干部帮扶记录不完整，未及时更新对象需求和帮扶进展。部分年轻干部、机关干部缺乏和特殊群体的沟通经验，面对失智老人、存在心理问题的困境儿童，不知道如何沟通互动，帮扶仅停留在物质层面，达不到应有的关爱效果。2.需求匹配精准度不足，个性化帮扶有待加强。部分基层单位结对安排时只考虑就近就便、分配任务，没有结合对象实际需求匹配干部能力，比如将有复杂医疗康复需求的重度残疾人，匹配给没有相关资源和专业能力的行政机关干部，导致无法解决实际问题。部分基层干部对隐性需求挖掘不够，普遍重视物质帮扶，忽略精神关爱、心理疏导等需求，经自查，全市约有12%的关爱对象个性化隐性需求未得到有效满足，比如部分留守困境儿童存在自卑、抑郁等心理问题，长期没有得到专业疏导；部分空巢老人精神孤寂，仅能获得节日的物质慰问，长期缺乏精神陪伴。3.动态管理和政策衔接存在短板，部分信息更新不及时。部分偏远行政村村社信息员履职不到位，对辖区对象家庭情况变化掌握不及时，导致部分对象信息更新滞后，经自查，全市共有37名对象信息更新不及时，占总对象数的0.88%，其中2名符合条件的返贫致困对象未及时纳入，35名已脱贫脱困、身份变更的对象未及时退出。部分地方档案管理不规范，存在纸质档案缺失、电子档案信息错误（如联系电话、家庭住址错误）等问题，影响帮扶开展。部分地方结对关爱与乡村振兴帮扶、最低生活保障、儿童福利、残疾人保障等政策衔接不畅，存在重复帮扶和帮扶空白，少数对象同时享受多个帮扶资源，部分对象应享受的政策没有通过结对对接落实，存在政策漏享。4.偏远地区资源不足，帮扶难度较大。我市山区县占比达50%，部分偏远乡村的关爱对象居住分散，结对干部多为县直机关干部，居住在县城，单程走访需要2-3小时，走访时间成本、交通成本较高，导致走访频率达不到要求，部分偏远对象一个季度都得不到一次上门探访。部分山区县财政困难，配套帮扶资金不足，市级专项经费只能满足小额微心愿帮扶，针对大额需求如大病医疗补助、大型康复器材购置等，没有足够资金解决。社会力量参与多集中在城区，偏远乡村很少有社会组织、企业进入，帮扶资源补充不足。四、下一步整改措施及工作打算针对本次自查发现的问题，我市已建立问题整改台账，明确整改责任、整改时限，逐项销号推进，下一步重点抓好五个方面的工作：1.强化教育培训和考核激励，提升结对干部帮扶能力。下半年组织开展一轮全覆盖的结对干部业务培训，邀请民政、教育、卫健、残联专业人员授课，重点培训沟通技巧、政策解读、不同类型对象帮扶方法，培训后进行考核，考核合格后方可参与结对帮扶。建立结对干部帮扶积分管理制度，将走访次数、问题解决数量、对象满意度纳入积分，积分结果与干部年度绩效考核、评优评先挂钩，对积分靠后的帮扶干部进行约谈提醒，取消年度评优资格，对积分靠前、帮扶成效突出的给予表彰奖励，切实调动帮扶干部积极性，压实帮扶责任。2.优化结对匹配机制，提升个性化帮扶精准度。下半年组织开展一次关爱对象需求全面摸排，重新梳理每个对象的需求清单，按照“需求适配、专业对口”原则重新调整结对关系，对需求复杂的多重困境对象全面推行“1+N”联合帮扶模式，由1名结对干部牵头，联动教育、医疗、人社、司法等专业人员共同帮扶，满足对象多方面需求。深化“一人一档”动态管理，每季度更新一次对象需求，根据需求调整帮扶措施，在保障物质需求的基础上，加大精神关爱、心理帮扶力度，明确要求每名留守困境儿童每年至少开展2次专业心理评估，每名空巢独居老人每月至少开展1次亲情陪伴，切实满足隐性需求。3.完善动态管理机制，加强政策衔接。进一步压实村社信息员摸排责任，明确村社信息员每半月开展一次辖区对象走访摸排，每月上报一次信息变化，乡镇每月审核、县级每季度复核，对信息更新不及时的严肃通报问责。打通部门信息壁垒，实现我市结对关爱信息系统与乡村振兴、医保、教育、残联、卫健等部门信息系统互联互通，每月开展一次信息比对，及时发现符合条件的对象纳入关爱范围，避免信息滞后。梳理结对关爱与其他帮扶政策的衔接清单，明确责任边界，避免重复帮扶，填补帮扶空白，组织开展一次档案整理专项整治，统一档案标准，查漏补缺，实现所有档案电子化可查可追溯。4.加大资源投入，破解偏远地区帮扶难题。明年市级计划新增结对关爱专项预算300万元，要求山区县加大配套资金力度，同时建立“结对关爱微心愿公益基金”，发动社会力量捐赠，专项用于解决大额个性化帮扶需求。针对偏远地区居住分散的问题，推行“乡镇干部+县直干部”联合结对模式，由乡镇干部负责日常上门探访，县直干部负责对接资源、解决具体问题，既解决了距离远走访难的问题，又能整合资源解决问题。引导社会组织、本地乡贤下沉偏远乡村开展结对