2025年鄂尔多斯市病媒生物防制实施方案

2025年鄂尔多斯市病媒生物防制实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实《爱国卫生工作条例》《病媒生物预防控制管理规定》要求，以巩固国家卫生城镇创建成果、预防控制媒介传染病为核心，坚持“预防为主、综合治理”的方针，聚焦病媒生物孳生源整治和密度控制，降低病媒生物传播疾病风险，保障全市人民群众身体健康和公共卫生安全。二、工作目标1.密度控制目标：全市9个旗区政府所在地城镇建成区，病媒生物密度控制水平全部达到《病媒生物密度控制水平》（GB/T27771-2011、GB/T27772-2011、GB/T27773-2011、GB/T27774-2011）国家标准C级及以上，其中东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗阿勒腾席热镇、准格尔旗薛家湾镇4个核心城镇区达到A级标准，具体控制指标为：鼠密度（粉迹法）阳性率≤3%，粘鼠板法阳性率≤5%；成蚊密度（诱蚊灯法）≤10只/（灯·夜）；蝇密度（笼诱法）≤10只/笼；蜚蠊密度（粘蟑纸法）阳性率≤5%，成虫若虫密度≤1只/张。2.公共卫生目标：全年不发生因病媒生物密度超标引发的媒介传染病暴发疫情，鼠传疾病、蚊传疾病发病人数较2024年下降5%以上，重点场所病媒生物防制设施合格率达到95%以上，群众病媒生物防制知识知晓率达到90%以上。三、防制范围与重点区域（一）防制范围：覆盖全市所有城镇建成区、工业园区、农牧区集中居民点、公路铁路沿线、旅游景区、自然保护区，重点针对病媒生物孳生高发区域和媒介传染病防控重点区域开展防制。（二）重点区域：1.城镇公共区域：市政道路绿化带、地下管网检查井、雨水井、公园广场、垃圾收集站（点）、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、污水处理厂、公共厕所、城中村、城乡结合部、闲置建筑工地、城市边角空地，我市现有各类城镇垃圾中转站172座，生活垃圾填埋场11座，污水处理厂19座，全部纳入重点防制范围。2.重点行业单位：农贸市场、餐饮服务单位、食品加工厂、商超、宾馆酒店、机关企事业单位、学校托幼机构、医疗机构、汽车站、火车站、鄂尔多斯伊金霍洛旗国际机场、长途客运站、供水供电场站、住宅小区（特别是老旧小区），全市现有餐饮单位1.2万余家，农贸市场67个，各级各类学校1100余所，医疗机构1400余家，全部落实防制责任。3.农牧区重点区域：农牧民房前屋后、养殖小区、规模养殖场、户用厕所、乡村垃圾堆放点、草原旅游景区、农牧家乐接待点、鼠疫自然疫源地、野外蜱虫活动高发区，全市现有规模养殖小区320余个，农牧家乐1200余家，4个旗涉及历史鼠疫自然疫源地，全部纳入重点监测防制范围。4.特殊场所：医疗机构停尸间、污水处理站、食品仓库、粮食储存场所、酿造企业仓储区域，这类区域鼠、蜚蠊侵害率高，列为年度重点整治对象。四、主要任务与防控措施（一）强化病媒生物监测预警严格按照《全国病媒生物监测方案（2021版）》要求，规范开展监测工作，每个旗区至少设置3个城镇监测点、2个农牧区监测点，核心城区（东胜、康巴什）设置不少于5个城镇监测点，分类开展常态化监测：1.鼠类监测：城镇区域采用粉迹法每月开展1次密度监测，野外疫源地采用夹夜法每季度开展1次宿主鼠密度监测，鼠疫自然疫源地核心区域每月开展1次监测，每半年开展1次全域宿主密度调查，全年完成有效夹次不低于1万夹次。2.蚊类监测：每年4-10月媒介活动期，采用诱蚊灯法每月开展2次密度监测，重点区域每半月开展1次专项监测，对蚊虫孳生地的孑孓开展抽查，每月抽查不少于100处积水。3.蝇类监测：每年4-11月，采用笼诱法每月开展2次密度监测，重点监测垃圾场、农贸市场等区域。4.蜚蠊监测：全年每月开展1次粘蟑纸法监测，重点监测餐饮、食品加工等场所，每月监测点位不少于50个。5.媒介蜱螨监测：每年4-9月，在草原旅游景区、疫源地开展每半月1次的监测，全年采集监测样本不少于200份。所有监测数据要求在监测完成后5个工作日内录入全国病媒生物监测信息管理系统，市爱卫办每季度汇总分析全市密度数据，对密度超过警戒值（超过国家标准10%）的区域，及时向属地旗区发出预警提示，要求1周内开展集中消杀，降低密度。（二）深入开展病媒孳生地环境整治坚持环境治理为本，从源头减少病媒生物孳生：1.垃圾污染清理：全市城镇建成区实现生活垃圾日产日清、全密闭运输，垃圾中转站、收集点每日开展清洗消杀，垃圾填埋场、焚烧厂每半月开展1次全面消杀，2025年计划完成城中村、城乡结合部露天垃圾堆放点清理整治216处，实现城镇建成区无裸露积存垃圾。农牧区全面落实“户分类、村收集、镇转运、旗处理”垃圾处理体系，每年开展2次全域清脏治乱行动，清理房前屋后乱堆乱放、粪堆柴草堆，计划完成农牧区垃圾点清理整治1200余处，从源头减少鼠、蝇孳生。2.积水清理整治：开展城镇小型积水清零行动，重点清理闲置容器、建筑基坑、绿化带积水、地下管网检查井积水、景观水体沿岸积水，对无法清除的固定积水，投放灭孑孓缓释剂，每季度补投1次，2025年全市计划清理各类闲置积水坑塘324处，清理维护检查井、雨水井12300余座，从源头减少蚊虫孳生。3.重点区域孳生地改造：对农贸市场，要求每日清理摊位废弃物，每周疏通一次排污沟渠，清除积存垃圾污物；对餐饮单位、食品生产企业，要求定期清理操作间、储物间缝隙，封堵墙面、地面、管线孔洞，消除蜚蠊藏身场所；对规模养殖小区，要求推进粪污资源化利用，每月清理一次圈舍粪污，开展一次消杀，减少病媒集聚。2025年全市计划完成各类病媒孳生地整治18600余处，其中城镇12100余处，农牧区6500余处，孳生地清理整治覆盖率达到98%以上。（三）科学开展集中化学防制按照“统一组织、统一药物、统一时间、统一行动”要求，开展四季集中防制：1.春秋两季集中灭鼠：春季灭鼠时间为3月15日至4月30日，秋季灭鼠时间为9月15日至10月31日，全市统一使用国家允许的抗凝血类杀鼠剂（溴敌隆、大隆），严禁使用氟乙酰胺、毒鼠强等违禁剧毒药剂，毒饵站设置按照城镇公共区域每50米设置1个，居民区每单元设置1个，垃圾中转站、农贸市场等重点区域每20米设置1个，要求毒饵站统一编号、设置安全警示标志，每月检查补饵一次，2025年全市计划更新设置毒饵站152000余个，补充投放合格毒饵21.5吨，做到重点区域全覆盖。2.夏季集中灭蚊灭蝇：5月1日至8月31日为灭蚊灭蝇集中行动期，对公共绿化带、下水道、垃圾场等区域每周开展1次滞留喷洒，密度高峰时段每半月开展1次超低容量空间喷雾，快速压低成蚊成蝇密度，对重点单位室内安装诱蝇灯，定期清理诱杀。3.秋冬季集中灭蟑：10月1日至11月30日为集中灭蟑行动期，对餐饮、宾馆、医院、商场等重点场所，采用胶饵点涂结合滞留喷洒的方式开展消杀，对蜚蠊侵害率超过10%的场所，间隔10天开展二次消杀，确保灭杀效果。化学防制全程落实安全管理要求，所有消杀药剂必须具备农药登记证、生产许可证、产品质量合格证，由经过培训的专业人员实施，投放杀鼠剂后及时清理死鼠，做无害化处理，严防人畜中毒事件发生。（四）落实常态化物理生物防制1.物理防制：所有重点行业单位必须按标准安装防制设施，餐饮、食品生产单位门底缝隙不超过0.6厘米，通风口、下水道口安装网孔不大于1×1厘米的防鼠网，所有室内公共场所、餐饮单位安装纱门纱窗，每20平方米安装1台诱蝇灯，居民区推广使用粘鼠板、粘蟑纸、电蚊拍等物理防制工具，2025年城镇重点场所防制设施合格率达到95%以上，住宅小区物理防制覆盖率达到90%以上。2.生物防制：城镇景观水体按每平方米10-20尾的标准放养食蚊鱼，控制蚊虫幼虫密度，对蚊虫孳生水体采用苏云金杆菌、球形芽孢杆菌等生物制剂灭幼，减少化学药剂使用，草原牧区保护鹰、狐等鼠类天敌，推广不育剂、生物杀鼠剂防控野外鼠密度，保护生态环境。（五）强化重点媒介传染病防控结合我市病媒传染病流行特点，重点做好四类疾病防控：1.鼠疫防控：严格落实《内蒙古自治区鼠疫防控应急预案》要求，在鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗四个涉及鼠疫自然疫源地的旗，持续开展宿主动物和媒介蚤监测，发现异常死鼠第一时间送检处置，严格落实疫情“三报三不”制度，严防人间鼠疫发生。2.肾综合征出血热防控：针对我市农牧区出血热多发的特点，2025年计划完成1.2万份高危人群（农牧民、野外作业人员）出血热疫苗接种，开展重点区域灭鼠，降低鼠密度，减少发病风险，全年出血热发病人数较2024年下降5%以上。3.输入性登革热防控：做好跨区域输入病例监测，一旦发现输入性病例，24小时内启动疫点处置，3天内完成疫点周边100米范围的成蚊消杀，持续监测密度，防止本地暴发疫情。4.蜱传疾病防控：在草原旅游景区、野外作业区域每年4-9月定期开展蜱虫消杀，对游客、野外作业人员开展防蜱知识宣传，减少蜱叮咬风险，降低发热伴血小板减少综合征发病。（六）做好应急处置准备各旗区组建不少于10人的病媒生物应急防控消杀队伍，储备不少于3个月用量的消杀药剂、器械、个人防护用品，建立应急响应机制，当发生媒介传染病疫情、病媒密度超过警戒值2倍以上时，立即启动应急响应，24小时内开展全域消杀，每日监测密度，直至密度降至国家标准以内，终止响应。五、实施进度安排（一）筹备部署阶段（2025年1月1日-2月28日）：各旗区结合本地实际制定具体实施方案，明确部门责任分工，开展病媒防制技术培训，完成消杀药剂、器械、毒饵站的采购招标，开展多渠道宣传发动，全市完成所有专兼职病媒防制人员培训，培训覆盖率达到100%。（二）集中防制阶段（2025年3月1日-10月31日）：3-4月开展春季集中灭鼠和首轮孳生地清理整治，5-8月开展夏季集中灭蚊灭蝇，每半月开展一次孳生地排查，每季度开展一次密度监测，9-10月开展秋季集中灭鼠和秋冬季集中灭蟑，完成第二轮孳生地整治，市爱卫办7月组织开展半年度督导检查，通报密度监测结果，督促问题整改。（三）巩固评估阶段（2025年11月1日-12月31日）：各旗区开展自查自评，针对监测发现的密度超标问题进行查缺补漏，完善防制措施，整理归档监测、防制工作资料，市级组织开展年度考核评估，通报考核结果，落实奖惩。六、保障措施（一）加强组织领导：建立鄂尔多斯市病媒生物防制工作联席会议制度，由分管卫生健康的副市长任总召集人，市爱卫办、市卫生健康委、市住建局、市城管局、市市场监管局、市商务局、市教育局、市农牧局、市文化旅游广电局、市交通运输局、市财政局为成员单位，明确各单位责任分工：市爱卫办负责全市病媒防制工作的统筹协调、技术指导、监测考核；市卫生健康委负责媒介传染病的监测预警和疫情处置；市城管局负责城镇公共环境、垃圾处理设施、污水处理厂的病媒孳生地整治和消杀；市住建局负责城镇住宅小区、建筑工地的病媒防制工作督促落实；市市场监管局负责餐饮服务单位、食品经营单位防制设施建设的监督检查；市教育局负责各级各类学校、托幼机构的病媒防制工作；市农牧局负责农牧区、养殖小区的病媒防制和灭鼠工作；市文化旅游广电局负责旅游景区、星级酒店、农牧家乐的病媒防制工作；市交通运输局负责公路、车站、公路沿线的病媒防制工作；市财政局负责专项经费保障。各旗区落实属地管理责任，明确乡镇街道、社区嘎查村的专兼职人员，层层压实责任，确保各项措施落地。（二）落实经费保障：市级财政年度安排病媒生物防制专项经费300万元，用于全市监测、技术培训、督导考核、应急物资储备；各旗区按照城镇常住人口每人每年不低于2元、农牧区常住人口每人每年不低于1元的标准安排专项经费，专项用于药剂采购、公共区域消杀、监测工作开展，2025年全市病媒防制专项经费总规模不低于650万元，经费实行专款专用，严禁截留挪用，定期开展经费使用审计，确保资金使用规范。（三）强化技术支撑：建立市、旗、乡三级病媒防制技术队伍，市级每年组织不少于2次的专业技术培训，每个旗区至少配备1名经过省级培训考核合格的病媒监测技术人员，每个乡镇街道至少配备2名专兼职病媒防制工作人员，提升监测和防制规范化水平。推行政府购买服务，引入具备合法资质、专业能力的病媒生物防制服务机构承担公共区域消杀工作，建立专业机构备案和服务质量评估制度，每年开展一次服务质量考核，对服务质量不合格、达不到密度控制要求的机构，清除出我市服务市场。（四）广泛宣传发动：持续开展病媒防制知识“五进”活动（进社区、进乡村、进单位、进学校、进家庭），利用官方微信公众号、电视台、广播电台、社区宣传栏、乡村