2025年甘肃省高速公路差异化收费实施方案

2025年甘肃省高速公路差异化收费实施方案一、实施范围与期限本次差异化收费实施范围为甘肃省行政区域内，实行政府定价管理的封闭式收费高速公路，开放式收费一级公路、独立桥梁隧道暂不纳入实施范围。实施期限为2025年1月1日0时至2025年12月31日24时。差异化收费优惠仅适用于合法装载通行的车辆，违法超限超载车辆不享受任何差异化优惠政策。二、差异化收费分类及具体标准（一）分路段差异化收费根据全省高速公路路网功能、流量饱和度、建设运营成本，对不同路段实行阶梯差异化优惠：1.低流量培育路段。针对新建成通车流量处于培育期、饱和度过低的路段，具体包括：G30连霍高速瓜州至星星峡（甘新界）段、G2012定武高速营盘水（甘宁界）至双塔段、G1816乌海至玛沁高速兰州新区至白银段、S11灵台至华亭高速、S28灵台至泾川高速、G8513平凉至绵阳高速文县至青龙桥（甘川界）段、G341白银至中川机场高速段、S60固原至西吉高速甘肃段，对通行上述路段的合法装载货车（含专项作业车，下同）实行梯度优惠：一类货车（车长小于6m且总质量小于4.5t）优惠15%，二类货车（车长不小于6m或总质量不小于4.5t且小于12t）优惠25%，三类货车（总质量不小于12t且小于25t）优惠30%，四类货车（总质量不小于25t且小于50t）优惠35%，五类货车（总质量不小于50t）优惠40%。2.骨干通道分流引导路段。针对G30连霍高速兰州西至乌鞘岭段、G6京藏高速兰州至白银段两处骨干通道繁忙路段，为引导货运车辆分流至平行通道，对从上述繁忙路段起点出发、绕行G1816乌玛高速兰州新区至白银段或S55兰州至临夏高速全程行驶的货运车辆，在享受对应差异化优惠基础上，额外叠加5%的通行费优惠。3.重点景区连接路段。针对通往省内4A级以上旅游景区的高速主线段，具体包括G30连霍高速张掖西至丹霞出入口段、G3011柳格高速敦煌西至柳园出入口段、G30连霍高速嘉峪关出入口至清水段、G30连霍高速天水麦积出入口至东岔段、G8513平绵高速宕昌至官鹅沟出入口段、G22青兰高速平凉东崆峒山出入口段，对通行上述路段的9座及以下小型客车，结合旅游淡旺季实行差异化优惠。（二）分车型（车种）差异化收费根据车辆类型、运营属性，对不同车种实行差异化优惠：1.新能源车辆。悬挂新能源专用机动车号牌的合法装载新能源货车，通行全省封闭式收费高速公路，统一享受20%通行费优惠；悬挂新能源专用号牌的9座及以下新能源小型客车，通行全省高速公路享受5%通行费优惠（法定节假日免费通行期间不重复享受优惠）。2.集装箱与多式联运车辆。合法装载的标准集装箱（20英尺、40英尺、45英尺）运输车辆，通行全省高速公路享受10%通行费优惠；进出兰州国际陆港、武威保税物流中心、天水国际陆港、陇南川渝国际陆港、嘉峪关国际港务区五大开放口岸的集装箱车辆，额外叠加5%优惠，即总优惠幅度达到15%。省内注册的公铁联运、公海联运多式联运经营企业所属货运车辆，凭有效多式联运电子运单，额外享受10%通行费优惠。3.大件运输车辆。依法办理《超限运输车辆通行证》、按规定路线行驶的合法大件运输车辆，通行全省高速公路享受15%通行费优惠。4.农村客运车辆。经县级以上交通运输主管部门批准开通的农村客运班线车辆，通行县域内高速公路出入口的，统一享受优惠：9座及以下农村客运班车优惠50%，10-19座农村客运班车优惠40%，20座及以上农村客运班车优惠30%。5.乡村振兴重点帮扶县货运车辆。甘肃省58个国家级乡村振兴重点帮扶县辖区内所有高速公路出入口，上下站的合法装载货运车辆，统一享受15%通行费优惠；运输种子、化肥、农药等农资，以及当地出产的特色农产品的货运车辆，凭产地证明或运单，额外叠加5%优惠，总优惠幅度达到20%。6.工业园区与物流枢纽车辆。进出兰州新区综合保税区、金昌国家级经济技术开发区、酒泉经开区、庆阳能源化工园区等12个国家级省级产业园区，以及兰州陆港型国家物流枢纽、武威商贸服务型国家物流枢纽、酒泉生产服务型国家物流枢纽等4个国家级省级物流枢纽的货运车辆，从园区、枢纽配套指定高速公路出入口进出的，享受12%通行费优惠。（三）分时段差异化收费结合路网潮汐流量特征，分时段实行差异化优惠：1.兰州都市圈通勤高峰差异化。兰州都市圈核心范围高速路段，包括G2201兰州市绕城高速（南环、北环全线）、G6京藏高速兰州盐场堡至河口段、G30连霍高速兰州树屏至天水北段，对9座及以下小型客车实行峰谷优惠：工作日（周一至周五，不含法定节假日）高峰时段（7:00-9:00、17:00-19:00）执行基准收费标准，不享受优惠；非高峰时段（工作日其余时间、双休日、法定节假日全天）享受10%通行费优惠，引导错峰通勤，缓解核心区高峰拥堵。2.全省货运夜间差异化。全省范围内，合法装载货运车辆在夜间时段（22:00-次日6:00）通行高速公路，在享受对应类别差异化优惠基础上，额外叠加3%通行费优惠，引导长途货运车辆夜间通行，降低白天路网通行压力，减少客货混行安全风险。3.旅游旺季差异化。每年5月1日至10月31日全省旅游旺季期间，通往重点旅游景区连接路段的9座及以下小型客车，双休日、法定节假日享受15%通行费优惠，非双休日享受10%优惠；每年11月1日至次年4月30日旅游淡季，所有时段统一享受10%优惠，吸引游客自驾出行，助力文旅产业发展。（四）分流量饱和度动态差异化收费建立基于季度流量监测的动态差异化调整机制，根据全省高速公路路段季度平均饱和度，将路段划分为四个等级，实行对应差异化收费：1.极度繁忙路段（饱和度＞0.9）：高峰时段货车通行费基准价上浮10%，非高峰时段货车基准价下浮5%；2.繁忙路段（0.7＜饱和度≤0.9）：高峰时段货车通行费基准价上浮5%，非高峰时段货车基准价下浮3%；3.正常流量路段（0.4＜饱和度≤0.7）：货车通行费执行基准价，不做调整；4.低流量路段（饱和度≤0.4）：货车通行费基准价下浮20%-40%，下浮幅度与饱和度负相关，饱和度越低下浮幅度越高。省交通运输厅每季度根据全省高速公路联网运行监测数据，更新一次路段饱和度等级，调整差异化收费标准，提前7日向社会公布，动态优化路网流量分布。（五）分支付方式差异化收费鼓励推广电子不停车收费，提高路网通行效率，对不同支付方式实行差异化优惠：1.所有安装ETC设备、正常使用ETC支付的合法装载车辆，通行全省高速公路享受5%基准价优惠；2.甘肃省籍ETC用户，使用甘肃“陇原通”ETC记账卡，自然月内累计通行高速公路满50次（含）以上，从第51次起，额外叠加2%通行费优惠，即总优惠幅度达到7%；3.六轴及以上多轴货运车辆，使用ETC支付的，在原有优惠基础上额外叠加2%通行费优惠，鼓励发展集约化重型货运，降低单位货物运输能耗。三、优惠叠加规则与备案办理（一）优惠叠加规则同一通行车辆同时符合多个差异化收费条件的，除本方案明确规定可叠加的优惠外，统一享受优惠幅度最大的政策，不重复累加。本方案明确可叠加的优惠包括：ETC支付优惠、新能源车辆优惠、分时段夜间优惠、分路段分流优惠、乡村振兴重点帮扶县优惠，以上五类优惠可与其他符合条件的优惠叠加享受。符合国家规定的免费通行车辆（含鲜活农产品运输车辆、军警车辆、抢险救灾车辆等），不享受本次差异化收费优惠；已享受包月、包年定制优惠的车辆，不重复享受差异化优惠。所有优惠后通行费计费单位为元，按四舍五入保留一位小数。（二）备案办理流程1.自动享受优惠：新能源车辆、集装箱车辆、ETC用户、低流量路段通行车辆、分时段通行车辆，由收费系统自动识别车辆号牌、车型、通行时间、路段信息，自动计算对应优惠，无需用户提前备案。2.提前备案优惠：农村客运车辆、多式联运车辆、乡村振兴农资农产品运输车辆、园区物流枢纽固定运输车辆，需要提前办理备案：①农村客运车辆由运营企业统一向属地县级交通运输主管部门提交线路经营许可文件，县级初审后报省高速公路运营服务中心，10个工作日内完成信息录入，纳入优惠范围；②多式联运经营企业通过“陇原交通”手机APP或线下省高速运营中心服务窗口，提交企业营业执照、多式联运合作协议备案，每次通行自动匹配电子运单信息，享受优惠；③农资农产品运输车辆、固定进出园区枢纽的货运车辆，可通过线上APP提前上传产地证明、运输协议备案，有效期1年，到期可续办。四、保障措施（一）系统技术保障省高速公路运营服务中心要在2024年12月20日前完成全省收费系统差异化收费参数配置、功能测试与联调，确保系统精准识别车辆信息、准确计算优惠费率，实现自动扣费、自动优惠。建立错收退费机制，因系统误差导致错收、多收通行费的，用户可通过线上线下渠道申请退费，受理单位要在3个工作日内完成核实退费，保障车主合法权益。完善路网流量监测体系，依托全省高速联网监测平台，实时采集各路段流量、饱和度数据，为动态调整优惠政策提供数据支撑。（二）政策宣传引导各级交通运输主管部门、高速公路运营管理单位要通过收费站出入口公告、官方微信公众号、短视频平台、物流行业协会座谈会、运输企业上门宣讲等多种渠道，全面解读2025年差异化收费政策，明确优惠条件、办理流程、查询方式，引导运输企业和车主合理规划出行时间、路线，主动享受政策优惠。在服务区、收费站设立政策咨询窗口，安排专人解答车主疑问，及时回应社会关切。（三）收费稽核与监管建立分级收费稽核机制，省高速运营中心定期开展差异化收费数据稽核，对冒用资质、伪造运单、倒卡换牌、逃缴通行费等违法违规行为，依法追缴欠缴通行费，将相关主体纳入交通运输信用记录，情节严重的依法移送司法机关处理。加强收费人员管理，严禁擅自减免通行费、违规给不符合条件的车辆办理优惠，对违规违纪人员依法依规追究责任。省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅每半年组织一次政策执行情况专项检查，严禁任何单位擅自提高或降低收费标准，确保优惠政策落地落实。（四）资金保障与清算差异化收费产生的通行费收入缺口，按照现行财政管理体制统筹解决：政府还贷高速公路产生的优惠差额，由省级财政从车辆购置税补助资金、高速公路通行费结余等资金中统筹安排，按月清算，及时拨付至运营管理单位；经营性高速公路产生的优惠差额，通过落实现有税收优惠政策、财政定额补贴