2026年度专项行动危险化学品安全排查整治专项行动方案

2026年度专项行动危险化学品安全排查整治专项行动方案一、总体要求1.1指导思想深入贯彻落实安全生产相关重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以防范化解危险化学品领域重大安全风险为核心，全面排查整治危险化学品全链条、全环节安全隐患，压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，坚决遏制危险化学品领域较大及以上生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。1.2工作目标隐患闭环整改目标：排查发现的一般安全隐患立查立改率100%，重大安全隐患挂牌督办率100%、清零销号率100%，非法违法生产经营运输处置行为查处率100%。事故防控目标：2026年度危险化学品领域较大及以上生产安全事故零发生，一般事故起数同比下降30%以上，涉险事故、未遂事件同比下降40%以上。责任落实目标：危险化学品生产经营使用运输处置单位主体责任落实覆盖率100%，安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制有效运行率100%，构成一级、二级重大危险源的危险化学品储存设施在线监测预警覆盖率100%。能力提升目标：基层危险化学品安全监管人员专业培训覆盖率100%，企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率100%，从业人员年度安全培训考核合格率100%。1.3编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《道路危险货物运输管理规定》《易制爆危险化学品治安管理办法》《实验室危险化学品安全管理规范》等国家法律法规、行业标准规范，以及国务院安委会关于危险化学品安全风险防控的相关工作部署制定本方案。二、排查整治范围本次专项行动覆盖危险化学品全生命周期各环节，具体范围如下：2.1生产环节所有取得危险化学品安全生产许可证的生产企业、精细化工企业、化工园区内生产企业，以及未纳入化工园区管理的小型化工生产加工单位，重点涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化、裂解等高危工艺的生产企业。2.2储存环节危险化学品储罐区、专用仓库、港口危险化学品堆场、企业自用危险化学品储存场所、第三方物流危险化学品仓储基地，以及构成重大危险源的所有储存设施，包括企业厂区内临时中转储存场所。2.3经营环节带储存设施的危险化学品经营企业、加油站、加气站、液化石油气经营站点、危险化学品零售门店，以及涉危险化学品交易的电商平台、线下交易市场、成品油批发经营企业。2.4运输环节危险化学品道路运输企业、水路运输企业、运输车辆、运输船舶、危险化学品专用停车场、装卸作业站点，以及跨省跨市运输的危险化学品运输载体。2.5使用环节使用危险化学品从事生产的工业企业、医药生产企业、电子制造企业，以及学校、科研机构、医疗机构、检测机构的实验室，餐饮经营单位、商业综合体的燃气储存使用场所。2.6废弃处置环节危险废物经营处置企业、危险化学品生产经营单位自行设置的废弃危险化学品暂存场所，以及涉废弃危险化学品倾倒、处置的重点管控区域。三、排查整治核心内容3.1企业主体责任落实情况排查3.1.1安全管理体系建设核查企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责情况，是否按规定配备专职安全生产管理人员、化工类注册安全工程师，是否建立覆盖所有岗位的安全生产责任制，是否制定完善的安全管理制度、操作规程和工艺技术规程。3.1.2人员资质与培训管理核查企业主要负责人、安全生产管理人员是否通过安全生产知识和管理能力考核，特种作业人员是否取得相应资格证书并持证上岗，是否落实全员安全生产培训制度，新员工三级安全教育、转岗人员安全教育、新工艺新设备使用前安全教育是否覆盖到位，培训考核是否有完整台账记录。3.1.3双重预防机制运行核查企业是否完成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，是否对所有风险点进行全面辨识、评估、分级、建档，是否落实对应等级的风险管控措施，是否定期开展全覆盖隐患排查，隐患排查治理台账是否完整，是否实现”排查-整改-验收-销号”闭环管理。3.1.4特殊作业管理核查企业动火、受限空间、高处作业、盲板抽堵、吊装、临时用电、动土、断路等八大特殊作业是否落实票证审批制度，作业前是否开展针对性风险辨识，作业过程是否有专人现场监护，作业票证填写是否规范完整，是否落实作业前气体检测、作业过程动态监测要求。3.1.5应急管理能力建设核查企业是否制定符合实际的生产安全事故应急预案，是否配备符合要求的应急救援物资、装备和专职/兼职应急救援人员，是否每年至少开展2次综合应急演练或专项应急演练，是否与属地应急管理部门、消防救援机构建立应急联动机制。3.2重点领域专项排查内容3.2.1化工园区与生产企业排查核查化工园区是否落实封闭化管理要求，公共管廊、公用工程是否定期检测维护，园区是否建立一体化安全监控平台。核查生产企业工艺设备是否符合国家标准规范，是否存在超能力、超强度、超定员生产行为，高危工艺是否实现自动化控制、紧急停车功能，重大危险源是否落实24小时专人值守，压力、温度、液位、可燃有毒气体浓度等监测参数是否接入属地应急管理部门监控平台，是否存在老旧设备带病运行、未经审批变更工艺或物料、设备带故障运行等行为。3.2.2储存场所排查核查储罐区安全阀、呼吸阀、紧急切断阀是否定期校验、正常运行，是否存在超量储存、超品种储存行为，禁忌物料是否分开存放、间距符合要求，防雷、防静电、防爆设施是否定期检测合格，易燃易爆储存场所电气设备是否符合防爆等级要求，危险化学品出入库是否有完整登记台账，剧毒、易制爆危险化学品是否落实双人收发、双人保管制度。3.2.3经营场所排查核查加油站、加气站是否落实散装汽油、液化石油气售卖实名登记制度，加油机、加气机是否定期校验，卸油、卸气作业是否落实现场监护、静电释放要求，是否存在违规经营剧毒、易制爆危险化学品行为，电商平台是否落实危险化学品经营资质审核义务，是否存在违规向个人出售剧毒、易制爆危险化学品行为。3.2.4运输环节排查核查危险化学品运输企业是否取得相应运输资质，运输车辆、船舶是否按规定安装实时定位监控装置，是否存在超速、疲劳驾驶、违规进入禁行区域行为，驾驶员、押运员是否取得相应从业资格，是否存在普货车辆违规运输危险化学品行为，危险化学品装卸作业是否符合安全规范，是否在人口密集区域、饮用水源地等敏感区域违规长时间停放危险化学品运输车辆。3.2.5使用环节排查核查使用危险化学品的单位是否建立危险化学品出入库登记台账，是否落实专人管理要求，实验室危险化学品是否按分类要求专柜储存、双人双锁管理，是否按规范处置实验废液、废弃危险化学品，是否存在超量存放危险化学品、违规混存禁忌物料行为。3.2.6废弃处置环节排查核查废弃危险化学品处置企业是否取得相应经营资质，是否存在超范围、超能力处置行为，废弃危险化学品暂存是否符合安全规范，是否存在违规倾倒、填埋废弃危险化学品行为，是否建立完整的废弃危险化学品接收、转移、处置台账。3.3隐患分级分类处置要求3.3.1一般隐患处置对排查发现的一般安全隐患，由企业立即组织整改，整改完成后自行组织验收，建立隐患整改台账，报属地监管部门备案。3.3.2重大隐患处置对排查发现的重大安全隐患，由属地监管部门挂牌督办，企业立即停产停业整改，制定专项整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限、预案，整改完成后由监管部门组织第三方专业机构验收，验收合格后方可恢复生产经营。3.3.3非法违法行为处置对未取得相应资质非法从事危险化学品生产、经营、储存、运输、处置的单位和个人，一律依法取缔，没收非法所得和涉案危险化学品，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。四、工作阶段安排4.1动员部署阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）各地结合本地产业结构、风险分布特点制定本辖区专项行动实施方案，明确工作目标、排查范围、职责分工、工作要求，召开专项行动动员部署会议，组织监管人员、危险化学品企业主要负责人开展专项培训，利用各类媒体开展宣传发动，引导企业主动开展自查自改，鼓励群众举报涉危险化学品安全隐患。4.2企业自查自改阶段（2026年2月1日-2026年4月30日）所有危险化学品生产经营使用运输处置单位对照排查整治内容开展全覆盖自查，建立隐患问题清单、整改责任清单、整改时限清单，明确整改责任人，逐一落实整改措施，每月向属地监管部门报送自查整改进展，2026年4月30日前完成全部自查问题的整改，确需延期整改的要向属地监管部门报备，明确整改时限和临时管控措施。4.3联合执法检查阶段（2026年5月1日-2026年10月31日）由应急管理部门牵头，联合公安、交通运输、市场监管、生态环境、住建、教育、商务等部门组成联合执法检查组，按照不低于30%的比例对辖区内危险化学品相关单位进行抽查，重点抽查上年度存在重大隐患、被举报投诉、风险等级为红色的企业。对检查发现的隐患问题依法下达整改通知书，对违法违规行为依法给予行政处罚，对不符合安全生产条件的企业依法责令停产停业整顿，直至关闭取缔。4.4总结巩固提升阶段（2026年11月1日-2026年12月31日）各地对专项行动开展情况进行全面总结，梳理排查发现的共性问题、突出问题，分析问题产生的根源，建立危险化学品安全监管长效机制，完善危险化学品全链条监管信息平台，固化联合执法、定期排查、专家会诊等工作制度，推动危险化学品安全监管常态化、规范化。五、保障措施5.1组织领导保障成立2026年度危险化学品安全排查整治专项行动领导小组，由政府分管安全生产工作的领导任组长，应急管理、公安、交通运输、市场监管、生态环境、住建、教育、商务等部门分管负责人为成员，领导小组办公室设在应急管理局，负责专项行动的统筹协调、调度督导、考核通报等工作。5.1.1部门职责分工应急管理部门：牵头负责专项行动的统筹协调，负责危险化学品生产、储存、使用、带储存经营单位的安全排查整治，负责重大隐患的挂牌督办和验收。公安部门：负责危险化学品公共安全管理，负责易制爆、剧毒危险化学品的流向管控，负责危险化学品运输路线审批，查处危险化学品运输车辆交通违法行为，依法打击涉危险化学品违法犯罪行为。交通运输部门：负责危险化学品道路、水路运输企业、运输车辆、运输船舶、从业人员的安全排查整治，负责危险化学品装卸作业站点的安全监管。市场监管部门：负责危险化学品相关压力容器、压力管道、特种设备的检验检测监管，负责危险化学品经营单位的资质核查，查处假冒伪劣危险化学品经营行为。生态环境部门：负责废弃危险化学品处置单位的安全排查整治，查处违规倾倒、处置废弃危险化学品的环境违法行为。住建部门：负责城镇燃气经营、储存、使用环节的安全排查整治。教育部门：负责学校、科研机构实验室危险化学品的安全排查整治。商务部门：负责加油站、成品油经营单位的安全排查整治。5.2执法监督保障严格落实”严执法、零容忍”要求，对排查发现的隐患问题实行”清单化、闭环式”管理，对逾期未整改、整改不到位的企业依法从重处罚，对存在重大安全隐患拒不整改的企业纳入安全生产失信联合惩戒名单，实施多部门联合惩戒，对发生涉危险化学品生产安全事故的，严肃追究企业负责人和相关监管人员的责任。5.3技术支撑保障建立危险化学品安全专家库，聘请化工、安全、电气、应急等领域的专业人员参与排查整治工作，为专项行动提供技术支撑，依托危险化学品重大危险源监测预警系统、危险化学品运输监控系统等信息化平台，开展线上监测预警和线下核查联动，提高排查整治的精准性和效率。5.4宣传引导保障充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，宣传专项行动的工作进展、成效，曝光典型违法违规案例，畅通12350安全生产举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，鼓励群众举报涉危险化学品安全隐患和违法违规行为，形成全社会共同参与的良好氛围。5.5考核问责保障将专项行动开展情况纳入年度安全生产目标考核内容，对工作推进不力、隐患排查不到位、问题整改不落实的地区和部门进行通报批评，对因监管失职渎职导致发生危险化学品安全事故的，依法依规追究相关人员的责任。六、信息报送要求6.1定期报送机制各地专项行动领导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