2026年度专项行动特种设备安全排查治理方案

2026年度专项行动特种设备安全排查治理方案一、编制背景与目标1.1编制依据为落实全国安全生产工作部署，防范化解特种设备重大安全风险，依据中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例、特种设备使用管理规则、市场监管总局关于加强特种设备安全监管工作的指导意见，以及地方安全生产专项整治总体要求，制定本方案。1.2工作目标实现排查范围内特种设备底数清、情况明，使用单位排查覆盖率100%，隐患排查无死角、无盲区。重大安全隐患闭环整改率100%，一般隐患整改完成率不低于98%，杜绝较大及以上特种设备安全事故，一般事故起数同比下降30%以上。特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率均达到100%，使用单位安全主体责任落实覆盖率达到100%。建立完善特种设备安全隐患排查治理长效机制，实现动态监管、精准执法、信用惩戒相结合的监管体系。二、排查治理范围与重点内容2.1排查治理范围本次专项行动覆盖所有生产经营使用单位的在用特种设备，含锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆八大类。同时覆盖新安装、改造、修理过程中的特种设备，停用待启用、报废待处置的特种设备，以及移动式压力容器、气瓶充装站点。2.2分品类排查重点2.2.1锅炉重点排查锅炉设计文件鉴定、制造监检、安装监检手续完整性；安全阀、压力表等安全附件定期校验情况；水质处理设施运行及水质达标情况；燃油燃气锅炉燃烧系统防爆装置配置情况；环保改造后锅炉安全性能验证记录；涉危化品企业锅炉压力、温度监控联锁装置有效性。2.2.2压力容器重点排查快开门式压力容器安全联锁装置完好性；移动式压力容器充装单位资质符合性，充装前后检查记录完整性；固定式压力容器超期未检、超参数运行情况；气瓶充装单位追溯体系运行情况，是否存在为超期未检、报废、非自有产权气瓶充装的行为；低温压力容器绝热层完好性，压力泄放装置校验情况。2.2.3压力管道重点排查燃气压力管道、油气输送管道、化工园区工业管道的定期检验情况；管道腐蚀、焊缝开裂、泄漏排查记录；压力管道安装告知、监督检验手续完整性；涉燃压力管道紧急切断装置配置情况；超期未检管道停用及整改计划落实情况。2.2.4电梯重点排查商业综合体、医院、学校、车站、老旧小区等场所的电梯；电梯定期检验合格标志张贴情况；应急报警装置、自动扶梯防夹装置、制动器等安全部件有效性；维保单位资质符合性，维保记录真实性和完整性；电梯困人应急救援预案演练记录；使用15年以上老旧电梯安全评估及改造更新计划落实情况。2.2.5起重机械重点排查建筑施工工地、港口码头、物流仓储、冶金企业的起重机械；起重量限制器、行程限位器、防坠落装置等安全保护装置完好性；钢丝绳、吊钩磨损情况排查记录；起重机械安装告知、监督检验手续完整性；吊装作业审批制度落实情况；流动式起重机械牌照及定期检验情况。2.2.6客运索道与大型游乐设施重点排查A级景区、主题公园内的客运索道、大型游乐设施；每日试运行记录及安全检查记录完整性；安全保护装置定期校验情况；乘客安全告知、疏导预案落实情况；作业人员持证上岗及应急处置培训记录；节假日大客流应对预案制定及演练情况。2.2.7场厂内专用机动车辆重点排查物流园区、生产企业、旅游景区内使用的叉车、观光车；车辆登记牌照、定期检验标志张贴情况；制动系统、灯光系统、转向系统完好性；作业人员持证上岗情况；超速、超载管控措施落实情况；非公路用旅游观光车辆运营路线审批情况。2.3通用排查重点重点核查使用单位安全主体责任落实情况，包括安全管理机构、责任人员、规章制度三项内容落实情况；使用登记证、作业人员资格证两项证件有效性；特种设备定期检验完成情况；应急预案制定及年度演练开展情况；隐患排查治理台账建立及闭环管理情况；特种设备安全管理人员、作业人员年度安全教育培训记录完整性。三、实施步骤与时间安排本次专项行动自2026年1月1日启动，至2026年12月31日结束，分五个阶段实施。3.1动员部署阶段实施时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各级监管部门成立专项行动领导小组，结合本地实际制定细化实施方案，明确排查任务、责任分工、时间节点。组织召开专项行动部署会，对辖区内特种设备使用单位、维保单位、充装单位开展政策宣贯和业务培训，明确排查治理要求和法律责任，确保所有相关单位知晓专项行动内容和工作要求。3.2自查自纠阶段实施时间为2026年2月1日至2026年3月31日。所有特种设备使用单位对照专项行动排查清单开展全面自查，逐一核实特种设备底数、检验状态、安全附件校验情况、作业人员资质、管理制度落实情况。建立隐患排查治理台账，对排查发现的隐患实行清单化管理，能够立即整改的隐患当场完成整改，不能立即整改的制定专项整改方案，明确整改措施、资金、时限、责任人，落实安全防控措施。各单位于2026年3月31日前将自查报告及隐患台账报送属地市场监管部门。3.3集中整治阶段实施时间为2026年4月1日至2026年9月30日。各级市场监管部门联合行业主管部门对辖区内使用单位自查情况开展全覆盖核查，建立问题处置清单。对一般隐患下达限期整改通知书，督促使用单位按时完成整改；对重大隐患实施挂牌督办，明确督办责任单位，整改完成前暂停相关特种设备使用；对存在未登记、未检验、无证上岗、使用不合格特种设备等违法违规行为的单位，依法立案查处，按照中华人民共和国特种设备安全法相关规定从严处罚。对化工园区、商业综合体、旅游景区、学校等重点场所实施不少于2次的突击检查，对逾期未整改的单位依法责令停产停业整顿。3.4督导检查阶段实施时间为2026年10月1日至2026年11月30日。上级专项行动领导小组组建督导组，采用四不两直方式对下级部门专项行动开展情况进行督导检查，抽查比例不低于辖区内特种设备使用单位总数的20%，重点核查重大隐患整改情况、违法案件处置情况、重点场所排查覆盖情况。对整治工作不力、隐患整改不到位的地区和部门进行约谈通报，对发现的遗漏隐患督促立即整改，确保所有隐患全部闭环销号。3.5巩固提升阶段实施时间为2026年12月1日至2026年12月31日。各级监管部门全面总结专项行动开展情况，梳理工作中存在的问题，完善特种设备安全监管制度。将本次排查获取的特种设备底数、隐患整改、违法处置等信息全部录入特种设备安全监管信息化平台，建立动态更新的特种设备数据库。完善信用监管机制，将违法违规单位纳入安全生产失信名单，实施联合惩戒，建立隐患排查治理常态化工作机制。四、职责分工4.1市场监管部门职责负责专项行动的统筹协调、方案制定、进度调度，制定统一的排查治理清单，组织开展特种设备安全监督检查和行政执法，督促使用单位落实隐患整改，统计上报专项行动数据，指导下级部门开展排查治理工作。4.2行业主管部门职责住房城乡建设部门负责房屋市政工程领域起重机械、城镇燃气压力管道的排查治理督促指导。文化和旅游部门负责旅游景区客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆的排查治理督促指导。交通运输部门负责港口码头起重机械、移动式压力容器充装站点的排查治理督促指导。教育部门负责各级各类学校特种设备的排查治理督促指导。应急管理部门配合开展危化品生产经营单位特种设备的排查治理工作。其他行业主管部门负责本行业领域特种设备安全排查治理的督促指导。4.3乡镇街道职责负责辖区内小微生产经营单位特种设备的排查摸底，及时上报未办理使用登记、未定期检验的特种设备线索，配合监管部门开展执法检查和隐患整改督促工作，宣传特种设备安全知识，提高辖区内经营单位安全意识。4.4特种设备使用单位职责特种设备使用单位是安全责任主体，主要负责人是本单位特种设备安全第一责任人，负责组织开展本单位自查自纠工作，落实隐患整改资金和措施，按时报送自查报告和隐患整改情况，完善特种设备安全管理制度，加强作业人员安全教育培训，定期开展应急演练，确保特种设备安全运行。五、工作要求与保障措施5.1强化组织领导各级各部门要高度重视特种设备安全排查治理工作，主要负责人亲自部署，分管负责人具体抓落实，配足监管力量，保障专项行动经费，确保各项工作任务落地见效。市级专项行动领导小组每季度召开一次调度会，通报工作进展，研究解决重点难点问题。5.2严格执法问责对排查发现的违法违规行为，坚决依法从严查处，对拒不整改、整改不到位的单位，依法顶格处罚，纳入失信名单实施联合惩戒。对因排查不力、隐患整改不到位导致发生特种设备安全事故的，严肃追究相关单位和人员的责任，对监管部门履职不到位的，依规依纪追究相关监管人员责任。5.3加强宣传引导充分利用电视、广播、新媒体、公共场所宣传栏等渠道，广泛宣传特种设备安全知识和专项行动进展，曝光典型违法案例，提高公众安全意识。公布特种设备安全隐患举报电话，鼓励社会公众举报特种设备安全隐患，对核实的举报线索按照规定给予奖励。5.4优化信息化支撑依托特种设备安全监管信息化平台，实现隐患排查、整改、销号全流程线上管理，实时共享排查数据，实现监管部门与使用单位的信息互通。推广使用特种设备二维码标识，公众可通过扫描二维码查询特种设备检验、维保等信息，实现社会共治。5.5做好应急值守各级各部门要完善特种设备应急预案，加强应急救援队伍建设，定期开展应急演练，提高应急处置能力。重要节假日、重大活动期间落实24小时值班制度，接到特种设备安全事故或险情报告后，第一时间启动应急响应，科学处置，最大限度降低损失。5.6规范信息报送各级各部门要指定专人负责信息报送工作，每月25日前向市级专项行动领导小组办公室报送当月排查治理进展、隐患整改、案件处置等数据。发现重大安全隐患要第一时间上报，不得迟报、瞒报、漏报。专项行动结束后10日内报送本地本部门工作总结。六、附录6.1特种设备安全排查治理清单序号排查项目排查内容排查结果整改要求整改时限责任人1特种设备底数所有特种设备台账完整性，与实际使用情况一致性是/否补充完善台账，补登遗漏设备2026年X月X日2使用登记特种设备使用登记证办理情况，登记信息与实际一致是/否限期办理使用登记2026年X月X日3定期检验特种设备定期检验合格证明有效性，无超期未检设备是/否限期申报检验，超期设备立即停用2026年X月X日4安全附件安全阀、压力表、限位装置等安全附件定期校验情况是/否限期完成校验，更换不合格附件2026年X月X日5人员资质安全管理人员、作业人员持证上岗情况，证件在有效期内是/否限期组织人员培训取证，无证人员不得上岗2026年X月X