2026年度安全检查交通运输安全排查治理方案

2026年度安全检查交通运输安全排查治理方案一、编制目的与依据1.1编制目的为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《交通运输安全生产监督管理规定》等法律法规，落实国务院安委会关于安全生产治本攻坚三年行动部署，系统防控2026年度交通运输行业重大安全风险，坚决遏制重特大事故，特制定本方案。通过全覆盖、穿透式排查治理，实现“风险清单化、隐患闭环化、责任实名化、考核量化”，确保行业安全生产形势持续稳定向好。1.2编制依据《安全生产法》（2021修订）《道路交通安全法》（2021修正）《道路运输条例》（2023修订）《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2020年第8号）《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》（交安监发〔2023〕120号）《交通运输安全生产重大事故隐患判定标准（2025版）》《省级政府安全生产考核办法》（安委〔2025〕3号）二、总体目标与指标2.1总体目标2026年内，全行业较大及以上等级生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”10%以上；重大事故隐患动态清零率100%；行业安全监管执法处罚率提升15%；企业安全生产标准化一级达标率提升至12%；城市轨道交通列车正点率不低于99.5%，道路运输百车责任事故率低于0.8起。2.2量化指标指标类别指标名称2026目标值备注事故控制较大事故起数≤18起同比降10%事故控制重特大事故0起零容忍隐患治理重大隐患整改率100%动态清零隐患治理一般隐患整改率≥98%限期闭环执法监管行政处罚率≥25%提升15%企业达标一级标准化企业占比≥12%新增200家应急保障应急预案备案率100%全覆盖三、组织机构与职责3.1领导小组成立“2026年度交通运输安全排查治理领导小组”，由厅（局）主要负责人任组长，分管安全、运输、建设、执法的厅（局）领导任副组长，成员由安监、运输、建管、执法、港航、轨道、公路、海事、质监等处室及直属单位主要负责人组成。领导小组下设办公室（简称“厅安治办”），挂靠厅安全监督处，负责日常统筹、协调、督办、考核。3.2专业工作组按照“条块结合、专业负责”原则，设8个专业工作组：组别牵头单位排查重点联络员道路运输组运输管理处两客一危、农村客运、重型货车张__城市公交轨道组轨道交通处地铁、轻轨、BRT、公交场站李__港口水运组港航管理局危险货物港口、客渡船、库区王__公路运营组公路事务中心长陡下坡、特大桥隧、收费站赵__交通建设组建管处质监站深基坑、高墩大跨、隧道掘进钱__交通执法组综合执法局超限超载、非法营运、动态监控孙__科技信息组科技信息中心视频盲区、数据造假、平台断链周__综合督查考核组厅安治办抽查核验、通报约谈、考核问责吴__3.3企业主体责任企业法定代表人、实际控制人同为安全生产第一责任人，必须建立“三张清单”：风险清单、隐患清单、责任清单；落实“五到位”：安全投入、培训、基础管理、应急救援、报告处置到位；推行“隐患自查自改自报”信息化，每日登录省级监管平台打卡，重大隐患30分钟内直报。四、排查范围与重点4.1全行业“一张网”覆盖涵盖道路运输、城市公交和轨道交通、港口与水路运输、公路运营、交通建设、交通执法六大领域，所有生产经营单位、所有设施装备、所有作业环节、所有人员岗位“四个全覆盖”。4.2重大风险“一张图”管控依托省级交通运输安全风险监测预警平台，形成红、橙、黄、蓝四色分布图，对以下10类重大风险实行“图斑化”管理：800公里以上长途客运线路危险货物道路运输电子运单异常线路年度违法超限运输超过3次的重点货源单位三级以上汽车客运站客流高峰时段地铁换乘站大客流叠加期港口危险货物集装箱堆场内河3000吨级以上油品泊位特长隧道（>3km）及隧道群墩高>40m的在建桥梁地质复杂盾构区间4.3重点时段“一张表”锁定时段风险特征管控措施春运40天客流叠加、恶劣天气三级值班、双领导带班两会期间政治敏感日调度、零报告清明五一旅游包车高峰旅游客运“一车一警”端午汛期台风暴雨船舶“逢七不开”中秋国庆免费通行、拥堵收费站“客货分流”年末赶工建设突击危大工程“提级审批”五、排查方法与标准5.1排查方法实行“企业日查、行业抽查、专家诊查、执法联查、四不两直夜查”五查联动；全面应用“交通运输安全排查APP”，实现扫码签到、拍照取证、隐患描述、整改指令、复查销号线上闭环；对重大隐患实行“一单四定”（定人、定时、定措施、定资金）和“红黄牌”挂图作战。5.2判定标准严格执行《交通运输重大事故隐患判定标准（2025版）》：道路运输：未取得经营许可擅自从事800公里以上客运；危险货物运输车辆未安装、未正常使用卫星定位装置；客运车辆夜间22时至次日5时运行未执行落地休息制度。城市轨道交通：列车正点率连续3天低于95%；关键系统（信号、供电、车辆）带病运行未停运；大客流应急预案未演练或演练不合格。港口危险货物：集装箱堆场存量超过设计容量110%；未建立船岸安全检查制度；易燃易爆区域使用非防爆电器。交通建设：隧道开挖未按设计工法施工；支架模板未验收即浇筑混凝土；高边坡开挖与防护不同步。5.3分级标准隐患等级判定标准整改时限督办主体重大可能导致群死群伤立即停产停业，≤30日省级挂牌较大可能导致3人以下死亡≤15日市级督办一般A可能导致重伤≤7日县级督办一般B可能导致轻伤≤3日企业自改六、实施步骤与时间安排6.1动员部署阶段（1月）1月15日前，省、市、县三级交通运输主管部门同步召开动员会，下发方案，组织企业法定代表人签订《安全生产承诺书》；1月底前，所有企业完成自查清单编制并上线备案。6.2集中排查阶段（2—5月）2月：道路运输“两客一危”企业、汽车客运站3月：城市轨道交通、公交企业4月：港口危险货物、客渡码头、库区5月：公路特大桥隧、收费站、服务区每月25日前，各专业组向厅安治办提交《月度排查台账》和《重大隐患清单》。6.3深化整治阶段（6—9月）对集中排查发现的重大隐患开展“回头看”，实行销号管理；对逾期未完成整改的企业，依法停产整顿并纳入安全生产“黑名单”；对存在重大违法行为的，移送司法机关追究刑事责任。6.4巩固提升阶段（10—12月）组织第三方技术服务机构对隐患整改效果进行绩效评估；总结推广“隐患自查自改自报”示范企业100家；完善省级风险监测预警平台功能，形成长效治理机制。七、隐患治理与闭环管理7.1治理流程发现—评估—登记—整改—复查—销号六步闭环。重大隐患必须编制《重大隐患治理方案》，内容包括：治理目标、方法措施、经费物资、时限要求、责任人员、安全措施、应急预案，经企业主要负责人签字加盖公章后报行业监管部门备案。7.2治理措施工程措施：更换老旧罐体、加装智能视频监控报警装置、隧道增设泡沫—水喷雾灭火系统管理措施：严格执行“84220”客运驾驶员休息制度、危险货物装货“五必查”、地铁大客流“红黄线”管控应急措施：建立“30分钟快速封控、2小时应急疏散、4小时新闻发布”机制，确保突发事件第一时间响应7.3销号标准整改完成后，企业提交《隐患整改复查申请表》，附整改前后对比影像、第三方检测报告、专家评估意见；监管部门5日内组织现场复查，确认合格后予以销号并公示；对弄虚作假、降低标准销号的，依法撤销许可并公开曝光。八、执法监督与考核问责8.1执法联动建立“行业监管+综合执法+公安交警+应急管理”联合执法机制，每月至少开展2次“晨鹰”“夜鹰”突击行动；对存在重大隐患的企业，依法采取“四个一律”：一律停产整顿、一律上限处罚、一律追责到人、一律公开曝光。8.2考核办法将排查治理工作纳入省政府对市级政府安全生产考核，权重不低于30%；对连续两个季度排名后三位的市，由厅主要负责人约谈市政府分管领导；对发生较大事故或重大险情的地方，实行“一票否决”，取消年度评优资格。8.3问责情形对下列情形依法依规依纪严肃问责：未按期完成重大隐患整改且发生生产安全事故隐患排查弄虚作假、隐瞒不报监管部门人员玩忽职守、徇私舞弊企业主要负责人未履行安全生产职责导致事故九、应急保障与演练9.1预案体系修订完善《交通运输行业生产安全事故应急预案（2026版）》，建立“1+6+N”预案体系：1个省级总体预案、6个分领域专项预案（道路、轨道、港口、水运、公路、建设）、N个企业现场处置方案；3月底前完成新一轮预案评审备案，实现省、市、县、企四级预案衔接。9.2物资储备依托省级交通应急物资储备中心，按照“1小时出库、4小时到达”标准，储备大型抢险装备：80吨汽车吊15台、应急钢桥200米、移动泵车10台、围油栏5公里；危险货物运输企业必须配备吸附材料不少于运输量的1.5倍。9.3演练计划全年计划开展省级演练4次、市级演练不少于20次、企业演练全覆盖：3月：危险货物道路运输泄漏事故应急演练（地点：__化工园区）6月：地铁列车区间火灾应急演练（地点：__线__区间）9月：港口油品码头火灾爆炸应急演练（地点：__港）11月：公路特长隧道多车连环追尾应急演练（地点：__隧道）演练结束后5日内完成评估，对发现的问题列入整改清单并跟踪销号。十、信息化建设与数据治理10.1监管平台升级升级省级交通运输安全生产监管平台，新增“AI视频识别、电子围栏、风险画像、信用评价”四大功能模块；6月底前完成与公安、应急、气象、自然资源等部门数据对接，实现“一屏观全行业、一网管全风险”。10.2企业端建设督促“两客一危”、港口危险货物、交通建设重点企业在车辆、船舶、机械加装智能感知终端，数据实时上传；对数据造假、断链、漂移行为，依法处罚并纳入信用扣分。10.3数据标准统一数据格式、接口规范、编码规则，建立“一数一源一标准”数据治理体系；对行业安全监管数据实行分级分类管理，确保数据安全、准确、可用。十一、宣传教育与培训11.1主题宣传开展“交通安全人人讲”主题宣传月（5月）、安全生产咨询日（6月16日）、消防宣传日（11月9日）系列活动；依托地铁、公交、客运站LED屏滚动播放安全提示，全年受众不少于3000万人次。11.2培训计划企业主要负责人、安全管理人员培训率100%，每人每年不少于12学时班组长、重点岗位人员培训率100%，每人每年不少于20学时执法人员业务轮训率100%，每人每年不少于40学时推行“线上+线下”混合培训，建立培训档案和考试题库，考试不合格一律补考，补考仍不合格的调离岗位。11.3警示教育建立行业典型事故案例库，每季度制作1部警示片，组织企业集中观看；对一年内发生2起以上责任事故的企业，强制开展“事故回头看”警示教育不少于3次。十二、经费预算与保障12.1省级资金省级财政安排专项资金2亿元，用于重大隐患治理以奖代补、监管平台升级、应急物资储备、第三方技术服务；对按期完成重大隐患整改并通过验收的企业，按治理费用30%给予补助，单家企业不超过500万元。12.2市县配套市、县两级按照“属地管理、分级负责”原则，将排查治理经费纳入同级财政预算，分别不低于上年度GDP的0.1%、0.2%；对经费不到位、影响工作开展的，依法依规追究责任。12.3企业投入企业必须保证安全费用足额提取、专款专用，道路运输、港口危险货物、交通建设企业分别按照营业收入的1.5%、2.0%、2.5%提取；安全费用优先用于隐患排查治理、设备更新、教育培训，不得挪作他用。十三、附表与附件清单1