2025年下半年大排查大整治生态环境排查整治情况报告

2025年下半年大排查大整治生态环境排查整治情况报告一、工作概况1.1排查整治背景及目的为深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神，严格执行《关于开展2025年全国生态环境大排查大整治专项行动的通知》要求，聚焦辖区生态环境突出问题，坚决防范化解生态环境风险隐患，切实改善区域生态环境质量，我市于2025年下半年组织开展全市生态环境大排查大整治专项行动。本次行动以“摸清底数、排查隐患、整改问题、提升质量”为核心目标，全面排查辖区内各类生态环境问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，确保各类生态环境问题得到有效整治，推动我市生态环境治理体系和治理能力现代化建设。1.2排查整治范围及周期本次大排查大整治行动覆盖全市所有行政区域，重点聚焦工业聚集区、饮用水水源地、农业生产区域、城乡结合部、自然保护地、交通干线沿线等六大核心区域。行动周期为2025年7月1日至10月31日，分为四个阶段实施：7月1日至7月15日为动员部署阶段，7月16日至9月30日为全面排查及立行立改阶段，10月1日至10月25日为集中整改及验收阶段，10月26日至10月31日为总结梳理阶段。1.3组织架构及职责分工市政府成立由分管生态环境保护工作的副市长任组长，生态环境局局长任副组长，住建局、水务局、农业农村局、自然资源局、交通运输局、城管局、应急管理局等12个部门分管领导为成员的专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境局，负责统筹协调专项行动的日常工作，制定排查方案、调度工作进展、汇总排查数据、督促问题整改。各部门职责分工如下：市生态环境局：牵头负责工业企业污染、饮用水水源地保护、移动源污染等领域的排查整治工作，统筹协调跨部门联合执法。市住建局：负责城镇污水处理设施、建筑垃圾处置、建筑工地扬尘等领域的排查整治工作。市水务局：负责河道水体治理、水资源保护、水利工程生态影响等领域的排查整治工作。市农业农村局：负责农业面源污染、畜禽养殖污染、农田生态保护等领域的排查整治工作。市自然资源局：负责自然保护地管理、矿山生态修复、土地开发利用生态影响等领域的排查整治工作。其他成员单位：按照各自职责，配合开展相关领域的生态环境排查整治工作。二、排查整治工作开展情况2.1排查部署与培训7月10日，专项行动领导小组召开全市动员部署会议，传达上级文件精神，明确排查整治目标、范围、内容及要求，签订《生态环境大排查大整治专项行动责任书》。7月12日至14日，市生态环境局组织开展专项培训，邀请省级生态环境专家对120余名排查人员进行培训，内容涵盖工业污染识别、饮用水水源地规范要求、农业面源污染排查方法等专业知识，现场发放《生态环境排查手册》《问题记录规范》等资料200余份，确保排查人员具备专业排查能力。2.2排查方式与覆盖范围本次行动采取“部门联合、条块结合、点面覆盖”的排查方式，整合各部门执法力量，组建15个联合排查小组，实行“日排查、周调度、月通报”工作机制。排查过程中，综合运用现场核查、无人机航拍、在线监测数据分析、群众信访线索核实等多种手段，确保排查无死角、无盲区。本次行动共排查工业企业1247家，饮用水水源地17个，畜禽养殖场4623户，城镇污水处理厂31座，自然保护地22个，移动源8921辆次，实现了重点领域的全面覆盖。2.3重点领域排查内容及结果本次排查共梳理出各类生态环境问题488个，涉及6大领域22个细分类别，具体排查情况如下：排查领域排查对象数量发现问题数量主要问题类型工业企业污染1247家321个涉VOCs治理不到位、危废储存不规范、污水处理设施运维差饮用水水源地保护17个23个保护区内违规种植、标识牌破损、防护网缺失农业面源污染4623户189个畜禽粪污直排、农药化肥超标使用、农田残膜回收不彻底城乡生活污染31个乡镇76个生活垃圾乱堆乱放、污水处理设施停运、黑臭水体未清零自然生态保护22个区域14个矿山生态修复滞后、植被破坏、野生动物栖息地被侵占移动源污染8921辆次107个柴油车尾气排放超标、非道路机械未备案、加油站油气回收设施运维差2.3.1工业企业污染排查工业企业排查重点聚焦化工、建材、冶金、印染等重污染行业，共排查发现涉VOCs治理设施运行不正常问题120个，危废储存场所未按规范设置防渗层、标识标牌不规范问题72个，工业废水超标排放问题89个，其他环境问题40个。其中，重点监控企业排查出问题45个，占工业企业问题总数的14.02%。2.3.2饮用水水源地保护排查对全市17个集中式饮用水水源地进行全面排查，其中一级保护区12个，二级保护区5个。排查发现一级保护区内存在违规种植农作物问题11个，二级保护区内存在畜禽散养问题6个，水源地标识牌破损、防护网缺失问题6个，未发现饮用水水源地水质超标问题。2.3.3农业面源污染排查针对全市畜禽养殖场、种植大户及普通农户开展排查，共发现畜禽粪污未经处理直排问题82个，农药化肥超标使用问题67个，农田残膜回收不彻底问题40个。其中，规模化畜禽养殖场排查出问题35个，占农业面源污染问题总数的18.52%。三、问题整改落实情况3.1整改工作机制专项行动领导小组建立“一问题一档案”整改机制，对排查发现的所有问题，逐一制定整改方案，明确整改责任单位、整改时限、整改措施及整改标准。实行销号管理，整改完成并经验收合格后，予以销号；未按要求完成整改的，下发《整改督办通知书》，督促限期完成整改。同时，建立整改公示制度，定期通过政府官网、新媒体平台公示整改进展，接受社会监督。3.2整改分类处置措施根据问题性质及整改难度，将所有问题分为三类，实行分类处置：立行立改类：针对生活垃圾乱堆乱放、标识牌破损、防护网缺失等整改难度小、可立即解决的问题，要求责任单位在72小时内完成整改，共涉及问题215个，占问题总数的44.06%。限期整改类：针对工业污染治理设施升级、畜禽粪污处理设施建设等需要一定整改周期的问题，明确整改时限为10月25日前，共涉及问题243个，占问题总数的49.79%。长期整改类：针对矿山生态修复、黑臭水体治理等历史遗留问题，制定3年整改计划，明确年度整改目标，共涉及问题30个，占问题总数的6.15%。3.3整改进展及成效截至10月31日，全市已完成整改问题454个，整改完成率为93.03%，具体整改情况如下：问题分类问题数量已完成整改数量整改完成率未完成整改原因立行立改类215个215个100%无限期整改类243个231个95.06%部分企业污染治理设施升级工程未竣工长期整改类30个8个26.67%历史遗留问题需多部门协同推进3.3.1典型整改案例某化工有限公司危废储存整改案例：该企业危废储存场所未设置防渗层，标识标牌不规范，被列入限期整改清单后，企业投入120万元新建标准化危废仓库，配套建设防渗系统、视频监控装置及应急处置设施，于2025年9月15日完成整改，经生态环境部门验收合格。某饮用水水源地一级保护区整改案例：在XX水库饮用水水源地一级保护区内排查出3家违规畜禽养殖棚，专项领导小组联合农业农村局、属地政府，于7月20日前完成全部养殖棚拆除，并对场地进行生态复绿，种植乔木120株、灌木300平米，消除了水源地环境风险。某黑臭水体治理整改案例：针对XX河黑臭水体问题，市水务局牵头实施河道清淤、截污纳管、生态修复三大工程，共清淤河道2.3公里，铺设截污管网1.8公里，种植水生植物500平米，于10月20日完成治理，水体水质达到V类标准。四、存在的主要问题及原因分析4.1共性问题部分企业环保主体责任落实不到位：部分中小企业环保意识薄弱，存在重生产、轻环保的思想，污染治理设施运维管理不规范，甚至存在闲置污染治理设施、偷排偷放等违法行为。基层生态环境监管能力不足：全市12个乡镇（街道）仅配备专职环保人员2名，其余均为兼职人员，专业能力不足，无法开展精准化执法监管；部分乡镇未配备便携式快速检测设备，现场排查仅靠目视判断，难以发现隐蔽性污染问题。历史遗留问题整改难度大：部分矿山生态修复、黑臭水体治理等历史遗留问题，涉及资金投入大、部门协同多、整改周期长，短期内难以完全解决。4.2个性问题农业面源污染治理难度大：我市农业生产以散户为主，畜禽粪污处理设施覆盖率低，农药化肥减量使用宣传推广力度不足，农田残膜回收体系不完善，导致农业面源污染问题突出。工业聚集区管网配套不完善：部分工业聚集区雨污管网混接、错接问题严重，污水处理设施负荷率不足，导致部分工业废水直接排入周边水体，造成水体污染。移动源污染监管难度大：非道路机械数量多、分布散，未建立统一的备案管理体系，现场检测手段有限，难以实现全覆盖监管。4.3原因剖析企业主体责任意识淡薄：部分企业对生态环境保护法律法规认识不足，未将环保投入纳入企业生产成本，存在侥幸心理，不愿投入资金完善污染治理设施。部门协同监管机制不完善：部分领域存在监管职责交叉、边界不清的问题，导致部分区域出现监管真空；跨部门联合执法频次不足，执法力度有待加强。资金保障不足：生态环境治理资金主要依靠政府投入，社会资本参与度低，导致部分污染治理项目难以落地实施。公众环保参与度不高：部分群众环保意识淡薄，对生态环境问题关注度低，未形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。五、下一步工作打算5.1巩固整改成效，开展“回头看”行动针对已完成整改的问题，建立“回头看”机制，每季度开展一次专项检查，重点检查整改措施是否持续有效，防止问题反弹。对未完成整改的问题，下发《整改督办通知书》，明确整改时限，压实整改责任，确保所有问题全部整改到位。同时，建立问题整改长效监管机制，定期排查，及时发现并解决新出现的生态环境问题。5.2强化监管执法，加大处罚力度进一步加大生态环境监管执法力度，严厉打击各类生态环境违法行为，对偷排偷放、闲置污染治理设施等恶意违法行为，依法从严处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。加强跨部门联合执法，建立生态环境、公安、市场监管等部门的联动执法机制，形成监管合力。推广使用无人机航拍、在线监测数据分析等科技手段，提升监管执法精准度。5.3完善长效机制，提升治理能力建立健全生态环境治理体系，完善部门协同监管机制，明确各部门监管职责，消除监管真空。制定《工业企业环保管理规范》《农业面源污染治理实施方案》等规范性文件，引导企业及农户规范生产经营行为。加大生态环境治理资金投入，建立政府主导、社会参与的多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与生态环境治理项目。5.4加强能力建设，提升专业水平加强基层生态环境监管能力建设，为每个乡镇（街道）配备至少1名专职环保人员，定期开展专业培训，提升监管人员业务能力。配备便携式快速检测设备，提升现场排查及执法能力。建设生态环境智慧监管平台，整合在线监测、无人机航拍、信访举报等数据，实现生态环境问题的实时监控、及时预警、快速处置。5.5加强宣传引导，营造良好氛围通过政府官网、新媒体平台、社区宣传栏等多种渠道，广泛宣传生态环境保护法律法规及相关政策，提高公众环保意识。开展“环保进企业、进乡村、进社区”活动，普及生态环境保护知识，引导企业及公众自觉参与生态环境保护。建立生态环境信访举报奖励机制，鼓励公众举报生态环境违法行为，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。六、有关建议6.1政策支持方面建议上级部门出台针对历史遗留生态环境问题的专项支持政策，明确资金投入比例、部门协同机制及整改时限，加大对地方的政策扶持力度。同时，完善生态环境保护法律法规，细化监管职责，为基层监管执法提供更明确的法律依据。6.2资金保障方面建议上级部门设立生态环境治理专项资金，对重点治理项目给予