2025年下半年专项行动食品安全排查治理情况报告

2025年下半年专项行动食品安全排查治理情况报告一、专项行动概况1.1行动背景与目标为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》等法律法规及文件要求，针对2025年上半年食品安全风险监测及日常监管中发现的突出问题，XX市市场监督管理局牵头组织开展2025年下半年食品安全专项排查治理行动。行动核心目标为：全面排查全市食品生产经营各环节风险隐患，严厉打击各类食品安全违法违规行为，强化食品生产经营主体责任落实，提升食品安全监管能力，构建社会共治格局，确保全市人民群众饮食安全。1.2行动范围与时间本次专项行动覆盖XX市全域，涉及食用农产品种养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、网络食品经营、特殊食品（保健食品、婴幼儿配方食品）等全链条环节。行动时间为2025年7月1日至2025年10月31日，分为动员部署、排查治理、总结验收三个阶段：动员部署阶段（7月1日-7月10日）：制定专项行动方案，成立领导小组，召开部署会议，明确各部门职责分工。排查治理阶段（7月11日-10月20日）：开展拉网式排查，梳理风险隐患，督促整改落实，查处违法违规行为。总结验收阶段（10月21日-10月31日）：汇总工作数据，评估行动成效，分析存在问题，提出下一步工作措施。1.3组织实施机制成立由XX市市场监督管理局主要负责人任组长，农业农村局、卫生健康委员会、公安局、商务局等部门分管负责人为副组长的专项行动领导小组，下设办公室在XX市市场监督管理局食品监管科，负责行动的统筹协调、数据统计、信息报送等日常工作。建立部门联合执法机制：农业农村局负责食用农产品种养殖环节的排查治理；市场监督管理局负责食品生产、流通、餐饮、网络食品、特殊食品环节的排查治理；卫生健康委员会负责食品安全风险监测与评估；公安局负责涉嫌犯罪的食品安全案件查处及移送；商务局负责督促大型商超、农贸市场落实食品安全管理责任。二、排查治理工作开展情况2.1重点领域全覆盖排查本次专项行动围绕食品全链条开展拉网式排查，累计排查各类食品生产经营主体4881家，具体开展情况如下：2.1.1食用农产品环节排查全市12家大型农贸市场、36家生鲜超市、21个农村集市，重点核查食用农产品溯源管理、农兽药残留检测、不合格产品处置等情况。行动期间完成蔬菜、畜禽肉、水产品等食用农产品抽样检验1280批次，检测项目包括甲胺磷、瘦肉精、孔雀石绿等，合格率为98.7%，发现农兽药残留超标样品16批次，全部依法实施无害化处理，对涉事经营主体立案查处16起。2.1.2食品生产加工环节排查食品生产企业326家、食品小作坊189家，重点核查生产环境卫生、食品添加剂使用、进货查验记录、产品检验等制度落实情况。发现未按规定建立进货查验记录制度的企业12家、小作坊34家，食品添加剂使用不规范的企业3家、小作坊8家，下达责令整改通知书46份，对整改不到位的3家主体立案查处。2.1.3食品流通环节排查食品经营户1256家，重点核查索证索票、台账记录、食品储存条件、过期食品处置等情况。查处无证经营3家，销售过期食品11起，经营超过保质期的糕点、饮料等食品230公斤，下达责令整改通知书14份，立案查处14起，没收违法所得及违法经营的食品共计1.2万元。2.1.4餐饮服务环节排查餐饮服务单位2134家，其中学校食堂126家、托幼机构食堂38家、养老机构食堂12家、网络餐饮服务提供者456家，重点核查从业人员健康管理、餐具消毒、食品加工操作规范、餐厨废弃物处置等情况。发现餐具消毒不规范的单位89家，从业人员未持有效健康证明的17人，食品加工操作不规范的22家，下达责令整改通知书106份，对拒不整改的2家单位立案查处。2.1.5网络食品经营环节排查第三方网络食品交易平台2家、入网食品经营者456家，重点核查平台主体审查责任落实、入网经营者资质公示、餐食包装及配送管理等情况。发现入网经营者公示信息不全的67家，平台未按规定审核入网经营者资质的1家，责令平台下架不合格经营者23家，下达责令整改通知书68份，对平台立案查处1起。2.1.6特殊食品环节排查保健食品经营单位321家、婴幼儿配方乳粉经营单位128家，重点核查专区专柜销售、产品标签标识、虚假宣传等情况。发现未按规定设置专区专柜的45家，虚假宣传保健食品功效的3家，下达责令整改通知书48份，立案查处2起，没收违法经营的保健食品120盒，罚款5.6万元。本次专项行动各环节排查治理数据统计如下：监管环节排查单位数量发现问题数量下达整改通知书数量立案查处数量整改完成率食用农产品69家16起16份16起100%生产加工环节515家46起46份3起100%流通环节1256家14起14份14起100%餐饮服务环节2134家106起106份8起100%网络食品经营458家68起68份1起100%特殊食品环节449家48起48份2起100%合计4881家298起298份44起100%2.2风险隐患研判与处置建立风险隐患动态研判机制，累计召开跨部门风险研判会议4次，分析梳理出农兽药残留超标、食品添加剂滥用、过期食品违规销售、网络食品经营不规范等4类主要风险隐患。行动期间，共接收食品安全投诉举报126起，全部办结，其中转立案查处18起；通过日常排查、抽样检验、投诉举报等渠道梳理问题线索156条，核实查处142条，移送公安机关涉嫌犯罪案件3起，涉案金额21万元，抓获犯罪嫌疑人5人。2.3督促整改与闭环管理严格落实“排查-整改-复查-销号”闭环管理机制，对排查发现的298起问题，全部下达责令整改通知书，明确整改时限、整改要求及复查标准。安排专人跟踪整改进度，对整改期满的主体逐一开展复查，复查合格率达100%。对3起整改不到位的主体，依法立案查处，确保所有风险隐患全部清零。同时，针对重点问题开展“回头看”行动，复查问题较为突出的食品生产经营主体36家，未发现反弹情况。三、主要成效3.1食品安全风险隐患有效遏制本次专项行动共排查发现风险隐患298起，全部完成整改，整改完成率达100%。与2025年上半年相比，食品生产经营环节问题发现率从12.3%下降至8.7%，降幅达29.3%；食用农产品抽检合格率从97.2%提升至98.7%，提升1.5个百分点；网络食品经营主体合规率从82%提升至94%，提升12个百分点，全市食品安全风险水平显著降低。3.2食品生产经营主体责任落实强化行动期间，累计约谈食品生产经营主体负责人36人次，开展食品安全法律法规及操作规范培训12场，培训从业人员2150人次，发放食品安全宣传手册5000余份，签订《食品安全主体责任承诺书》1890份。通过排查整改，食品生产经营主体的食品安全意识明显提升，索证索票、台账记录、食品添加剂管理等制度落实率从上半年的78%提升至92%。3.3食品安全监管能力与水平提升本次专项行动共组织监管执法人员培训4场，培训120人次，重点培训食品安全法律法规、抽样检验方法、执法办案技巧等内容，执法人员业务能力显著提升。同时，应用XX市智慧食品安全监管平台开展线上排查，实现监管数据实时上传、风险隐患实时预警，监管覆盖率较上半年提升15%，监管效率提升20%。3.4食品安全社会共治氛围形成通过XX市市场监督管理局官网、官方微信公众号、本地电视台等渠道发布专项行动信息28篇，曝光典型食品安全违法案件12起，开展食品安全进社区、进学校、进农村宣传活动18场，覆盖群众1.2万人次。畅通投诉举报渠道，落实投诉举报奖励制度，累计奖励投诉举报人12人次，发放奖励金额5600元，公众食品安全投诉举报积极性显著提高，社会共治格局初步形成。四、存在的主要问题4.1部分食品生产经营主体责任落实不到位部分小型食品生产经营主体（如食品小作坊、小餐饮、农村集市摊贩）的食品安全意识淡薄，存在索证索票不规范、台账记录不完善、生产经营环境简陋、从业人员未持有效健康证明等问题。本次行动中，食品小作坊的问题发现率达17.9%，远高于食品生产企业的3.7%，小餐饮的问题发现率达5.1%，高于大型餐饮单位的1.2%。4.2食品安全风险监测覆盖仍有盲区农村地区及城乡结合部的食品安全风险监测覆盖不足，本次专项行动中，农村集市食用农产品抽检覆盖率仅为75%，低于城区农贸市场的95%；部分偏远地区的食品小作坊、小餐饮未纳入日常监管范围，存在监管空白。同时，针对新兴食品业态（如预制菜、网红食品）的风险监测体系尚未完善，缺乏针对性的检验检测标准及方法。4.3基层监管执法能力存在短板基层市场监管所执法人员数量不足，平均每个基层所仅配备2.3名执法人员，难以覆盖辖区内众多的食品生产经营主体；部分执法人员业务能力不足，对食品安全法律法规、抽样检验方法的掌握不够熟练；基层监管所缺乏快速检测设备，无法及时对食用农产品、食品添加剂等进行现场检测，监管效率较低。4.4社会共治机制有待完善部分群众对食品安全知识了解不足，尤其是农村地区群众，对假冒伪劣食品、过期食品的识别能力较弱；投诉举报渠道的宣传力度不够，部分群众不知道如何投诉举报食品安全问题；食品行业协会的作用未充分发挥，缺乏对小型食品生产经营主体的指导与服务。五、下一步工作措施5.1持续强化重点领域监管针对本次专项行动中发现的突出问题，开展“回头看”行动，重点复查食品小作坊、小餐饮、农村集市等薄弱环节，防止问题反弹。制定《XX市食品小作坊提升改造实施方案》，引导食品小作坊改善生产经营环境，规范生产操作流程；针对网络食品经营、预制菜等新兴业态，制定专项监管措施，明确第三方平台及入网经营者的责任义务，加强日常监管力度。5.2完善食品安全风险防控体系扩大农村地区及城乡结合部的食品安全风险监测覆盖范围，每个农村集市每季度开展不少于10批次的食用农产品抽检；建立新兴食品业态风险监测机制，制定预制菜、网红食品等的检验检测标准及方法；完善风险研判机制，每月召开一次跨部门风险研判会议，及时发现、处置食品安全风险隐患。5.3提升基层监管执法能力加强基层监管执法人员队伍建设，增加基层市场监管所执法人员编制，补充专业技术人员；每季度组织一次基层执法人员培训，重点培训食品安全法律法规、抽样检验方法、执法办案技巧等内容；为每个基层市场监管所配备食用农产品快速检测设备1台，提升现场检测能力，提高监管效率。5.4深化食品安全社会共治格局加大食品安全宣传力度，通过村村通广播、农村集市宣传、学校食品安全教育等方式，提升群众的食品安全意识及识别能力；畅通投诉举报渠道，在全市各农贸市场、超市、餐饮单位张贴投诉举报二维码及电话，落实投诉举报奖励制度，提高群众