仲裁员回避操作规范

仲裁员回避操作规范一、总则1.1编制目的为规范仲裁程序中仲裁员的回避行为，保障仲裁程序的公正、独立与高效，维护当事人合法权益，依据《中华人民共和国仲裁法》及相关法律、法规、司法解释，结合仲裁实践，制定本操作规范。1.2编制依据《中华人民共和国仲裁法》《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》本仲裁委员会《仲裁规则》《仲裁员守则》及《仲裁员行为规范》1.3适用范围本规范适用于在本仲裁委员会受理的仲裁案件中，仲裁员、当事人、仲裁委员会秘书处及其他相关人员就仲裁员回避事宜所进行的各项活动。1.4基本原则公正独立原则：仲裁员应独立、公正地履行职责，避免任何可能影响公正性的情形。程序正当原则：回避程序应公开、透明，保障当事人的知情权、参与权和申辩权。效率与公正兼顾原则：在确保程序公正的前提下，提高回避事项的处理效率，避免不当拖延。主动披露与被动申请相结合原则：仲裁员负有主动披露可能引起回避情形的义务，当事人亦享有申请回避的权利。二、回避的法定情形2.1必须回避的情形仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。与本案有利害关系。与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。2.2具体情形的界定2.2.1“近亲属”的范围包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。在特定情况下，基于共同生活、抚养或赡养关系形成的其他亲属，若可能实质影响公正性，也应参照适用。2.2.2“利害关系”的认定指案件的处理结果会直接或间接地使仲裁员或其近亲属在人身、财产、名誉、商业机会等方面受益或受损。包括但不限于：仲裁员或其近亲属与本案当事人存在未决的诉讼或仲裁。仲裁员或其近亲属与本案当事人存在直接的债权债务关系。仲裁员所在单位与本案当事人存在可能影响公正判断的业务往来或竞争关系。仲裁员曾为本案提供过咨询、论证、鉴定、评估等服务。2.2.3“其他关系”的认定指除近亲属和利害关系外，可能影响仲裁员独立公正判断的社会关系。需结合具体情节，判断是否达到“可能影响公正仲裁”的程度。常见情形包括：师生、同学、同事、战友等较为密切的过往关系。现任或曾任职于同一单位，且存在较为密切的工作联系。作为共同作者发表过学术论文，或共同参与过重大项目。存在明显的公开支持或反对一方当事人的言论、行为。在同一案件中，曾担任过一方当事人的代理人或法律顾问（即使案件已终结）。2.2.4“私自会见”与“请客送礼”的界定私自会见：指未经仲裁委员会秘书处安排或知悉，也未经对方当事人同意，仲裁员单独与一方当事人或其代理人进行的、与案件有关的会面、通话、视频会议或通信。请客送礼：指接受当事人或其代理人提供的可能影响公正判断的宴请、礼品、礼金、有价证券、消费卡、旅游、娱乐活动安排等任何形式的利益输送。三、回避的方式与程序启动3.1仲裁员主动披露与回避披露义务：仲裁员在接受选定或指定时，以及在整个仲裁程序进行中，如知悉存在本规范第二章所列的可能引起回避的任何情形，应立即以书面形式向仲裁委员会秘书处主动披露。披露内容：披露应具体说明相关情形的事实、性质、与当事人的关系及持续时间等。决定程序：秘书处在收到披露后，应即时将披露内容书面通知双方当事人。当事人可在收到通知后3日内就是否申请该仲裁员回避提出意见。若当事人未在规定期限内申请回避，且仲裁委员会主任认为披露情形不构成法定回避事由的，该仲裁员可继续履行职责。若仲裁员主动披露后认为自身不宜继续审理本案，可直接向仲裁委员会主任提出回避请求。3.2当事人申请回避申请时限：当事人应在收到仲裁庭组成通知之日起10日内提出回避申请。如果回避事由是在仲裁庭组成后才知道的，可以在最后一次开庭辩论终结前提出。对于不开庭审理的案件，应在得知回避事由后立即提出，且不得迟于仲裁裁决作出前。申请形式：回避申请必须采用书面形式，提交至仲裁委员会秘书处。申请内容：申请书应载明：申请人的名称/姓名及联系方式。被申请回避的仲裁员姓名。具体的回避事由及事实依据，并附上相关证据材料的复印件。申请人签章及日期。3.3仲裁委员会依职权决定回避在仲裁程序进行中，仲裁委员会秘书处或仲裁委员会主任发现仲裁员存在应当回避的情形，而该仲裁员未主动披露、当事人也未申请回避的，仲裁委员会主任有权依职权直接作出该仲裁员回避的决定。四、回避申请的审查与决定4.1审查机构仲裁委员会主任决定：仲裁员回避与否，由仲裁委员会主任作出最终决定。主任授权的副主任决定：仲裁委员会主任可以授权一名或多名副主任在其授权范围内行使该项决定权。4.2审查程序受理与通知：秘书处收到当事人的回避申请后，应在24小时内进行形式审查。符合申请条件的，应立即将回避申请书副本送达给被申请回避的仲裁员及另一方当事人。答辩与陈述：被申请回避的仲裁员应在收到申请书副本后3日内向仲裁委员会主任提交书面说明，解释相关情况。另一方当事人可在收到申请书副本后3日内提交书面意见。调查核实：仲裁委员会主任认为必要时，可以要求秘书处就回避申请涉及的事实进行必要的调查核实，或召集相关人员进行询问。暂停程序：在回避决定作出前，被申请回避的仲裁员应当暂停参与本案的审理工作。但需要采取紧急措施的案件除外。作出决定：仲裁委员会主任应在收到全部材料（包括申请、说明、意见）后5日内，根据查明的事实和法律规定，作出是否回避的决定。4.3决定的形式与内容决定形式：决定应以仲裁委员会的书面决定书形式作出。决定内容：决定书应载明：当事人基本情况。申请回避的仲裁员。申请回避的理由。查明的事实。决定理由和法律依据。决定结论（准予回避或驳回申请）。作出决定的日期并加盖仲裁委员会印章。决定送达：决定书应在作出后立即送达双方当事人及被申请回避的仲裁员。4.4决定的法律效力决定一经作出，立即生效。准予回避的决定：被申请回避的仲裁员自决定作出之日起退出本案审理。其此前进行的程序行为是否有效，由新组成的仲裁庭评议后决定。驳回申请的决定：被申请回避的仲裁员恢复履行职务，仲裁程序继续进行。五、回避后的程序处理5.1仲裁员的重新选定或指定因回避更换仲裁员：仲裁员因回避不能履行职责的，应当按照原选定或指定该仲裁员的程序，重新选定或指定替代的仲裁员。当事人重新选定：如果回避的仲裁员是由当事人选定的，该当事人应在收到回避决定书后5日内重新选定仲裁员。主任重新指定：如果当事人未能在规定期限内重新选定，或者回避的仲裁员是由仲裁委员会主任指定的，则由仲裁委员会主任另行指定替代的仲裁员。独任仲裁员回避：独任仲裁员回避的，应按照原选定或指定程序重新产生独任仲裁员。5.2仲裁程序的重新进行原则上重新进行：仲裁员回避后，替代的仲裁员被选定或指定后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行。是否准许，由新组成的仲裁庭决定。仲裁庭的决定因素：仲裁庭在决定时，应综合考虑：已进行程序的范围和深度。回避事由的性质及对程序公正可能产生的影响。重新进行程序对仲裁效率的影响。双方当事人的意见。仲裁庭可以决定：全部程序重新进行（如开庭审理）。部分程序重新进行（如仅重新开庭）。已进行的程序全部有效，继续进行后续程序。5.3相关期限的计算因回避而更换仲裁员的，仲裁期限自新仲裁员接任之日起重新计算。但当事人另有约定或仲裁庭另有决定的除外。六、权利救济与违规处理6.1对回避决定不服的处理仲裁委员会主任就回避申请作出的决定是终局的，当事人不得就此单独提出上诉或复议。但当事人可以以下列方式寻求救济：在撤销裁决程序中提出：当事人可以仲裁庭的组成违反法定程序（包括回避程序违法）为由，向人民法院申请撤销仲裁裁决。在执行程序中提出：被申请执行人可以仲裁庭的组成违反法定程序为由，向人民法院申请不予执行仲裁裁决。6.2仲裁员违反回避规定的处理情节轻微：对于无主观恶意、未造成严重后果的未及时披露行为，仲裁委员会可给予内部提醒、诫勉谈话。情节严重：对于应当回避而未回避，或故意隐瞒回避情形，参与案件审理并作出裁决的，仲裁委员会可视情节采取以下措施：暂停审理案件资格（一定期限）。从仲裁员名册中除名。将相关情况通报其所在单位或行业协会。法律责任：如仲裁员的行为构成违纪违法，仲裁委员会应将线索移送相关监察机关或司法机关处理。6.3当事人滥用回避申请权的处理当事人明知没有回避事由而恶意提出回避申请，意图拖延程序、干扰仲裁的，仲裁庭在裁决费用分担时，可考虑令其承担对方当事人因此产生的额外合理费用，并可作为衡量其仲裁诚信的负面因素。七、附则7.1秘书处的职责仲裁委员会秘书处在回避程序中承担以下职责：接收、审查仲裁员的披露信息和当事人的回避申请。送达相关文书和通知。协助仲裁委员会主任进行调查核实。管理回避程序中的档案材料。就回避相关的程序性问题向当事人和仲裁员提供咨询（不涉及实体判断）。7.2文书格式示例（以下为关键文书格式示例，实际使用时需填写具体内容）7.2.1仲裁员信息披露书项目内容致XX仲裁委员会秘书处由仲裁员：[仲裁员姓名]事由关于在[案件编号]案中的信息披露正文本人在获知被选定/指定为上述案件仲裁员后，经审慎核查，现将可能引起当事人合理怀疑的情形披露如下：[具体、如实描述相关事实]。本人确认上述披露内容属实。本人将严格遵守《仲裁法》及贵会规则，如当事人提出回避申请，将尊重并服从贵会的决定。附件（如有证明文件，请列出）签署仲裁员：[手写签名或电子签名]日期：年月日7.2.2回避申请书项目内容申请人名称/姓名：[]地址：[]联系人：[]电话：[]被申请回避的仲裁员姓名：[]案号[]回避请求请求裁定仲裁员[姓名]回避本案的审理。事实与理由具体陈述申请回避所依据