民宿消防安全隐患排查整治方案

民宿消防安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的近年来，国内民宿行业快速发展，在带动乡村振兴、促进文旅消费的同时，多数民宿由民居、老旧建筑改建而成，普遍存在建筑防火条件不足、消防设施缺失、安全管理不到位等问题，火灾风险持续攀升，群死群伤火灾事故隐患突出。为全面排查整治民宿行业消防安全隐患，有效防范和坚决遏制火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进行业安全健康发展，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《旅游民宿基本要求与评价》《建筑设计防火规范》《人员密集场所消防安全管理》等法律法规、国家标准及地方相关管理规定制定，所有排查整治工作严格符合现行规范要求。1.3工作原则属地主导，部门联动：落实乡镇（街道）属地管理责任，各相关部门按照职责分工协同推进，形成排查整治工作合力。全面覆盖，突出重点：对所有运营民宿实现排查全覆盖，重点整治城乡结合部、乡村旅游区、网红打卡点的高风险民宿隐患。分类整治，源头管控：根据民宿规模、建筑类型、风险等级分类处置隐患，推动从源头提升民宿消防安全条件。疏堵结合，长效管控：兼顾行业发展与安全，对符合安全条件的民宿规范准入，对存在重大隐患且无法整改的依法清退，建立长效安全管理机制。二、排查整治范围与工作目标2.1排查整治范围本方案覆盖本区域内所有已投入运营的民宿，包括：城镇商品住宅改建的城市民宿、乡村集体用房或民居改建的乡村民宿、独立新建的精品民宿、网红打卡民宿、露营配套民宿等各类提供住宿接待服务的民宿经营场所，涵盖合法持证经营民宿与无证无照经营民宿。2.2工作目标短期目标：自方案实施起6个月内，完成辖区民宿消防安全隐患全面排查，建立完善民宿消防安全管理台账，重大消防安全隐患整改率达到100%，关停一批存在重大隐患且无法整改的违法违规民宿，有效压降民宿行业火灾风险。长期目标：健全民宿消防安全监管体系，完善民宿消防安全准入标准，提升民宿经营者消防安全管理能力，构建常态化隐患排查整治机制，实现民宿行业消防安全标准化管理，杜绝较大及以上火灾事故，减少一般火灾事故发生。三、排查整治重点内容3.1建筑防火条件排查是否违规改变建筑原有使用功能与结构，是否破坏原有防火分区、防火分隔设施，是否违规采用易燃可燃材料（如聚氨酯泡沫、未做防火处理的彩钢夹芯板等）进行室内分隔与装修。排查疏散楼梯数量、宽度是否符合规范要求，耐火等级是否满足标准，木结构、砖木结构老旧民宿的防火间距是否符合要求，防火分隔是否到位，是否与生产、储存功能区域违规混设。排查改建民宿是否违规破坏建筑承重结构，是否改变原有消防布局，多合一场所民宿是否违规住人，是否存在住宿与储存、经营、明火使用区域未做防火分隔的问题。3.2疏散通道与安全出口排查疏散通道、安全出口是否保持畅通，是否存在锁闭、封堵、占用疏散通道与安全出口的行为，是否在疏散通道内堆放家具、杂物、电动车等影响疏散的物品。排查应急照明、疏散指示标志、逃生指示标识的设置位置、数量是否符合要求，是否完整有效，高层民宿是否在每个房间设置疏散路线图。排查二楼及以上民宿的逃生窗是否符合要求，是否存在遮挡、锁闭逃生窗的情况，疏散宽度是否满足最大容纳人数的疏散要求。3.3消防设施器材配置与维护排查消防设施配置是否符合规范要求：层数超过3层或建筑面积超过300平方米的民宿是否设置室内消火栓系统，是否配置足够数量的有效灭火器，每个房间、公共走道是否按要求设置独立式感烟火灾探测报警器，厨房是否设置简易灭火装置。排查设有自动消防设施的民宿是否定期进行维护检测，是否保持正常运行，消火栓是否水压充足、配件齐全，灭火器是否在有效期内、压力正常，应急照明是否能正常点亮。排查乡村民宿是否按要求配备消防水桶、沙箱等灭火工具，是否设置室外消防取水点。3.4用火用电用气安全管理排查电气线路敷设是否规范，是否存在乱拉乱接电线、线路老化裸露、违规使用不合格电器产品的问题，是否违规超负荷用电，是否在被褥、家具等易燃物品附近设置电器、插座。排查是否违规使用大功率加热电器，厨房油烟管道是否定期清理，燃气设施是否定期检测，是否安装燃气泄漏报警装置，燃气胶管是否存在老化、破损问题。排查是否违规在室内使用明火取暖、焚香，是否在易燃区域违规使用蚊香、蜡烛等明火源，是否存在违规存放易燃易爆危险品的问题。排查电动车停放与充电管理，是否存在电动车违规进入建筑内部疏散楼梯间、门厅、房间停放充电的问题，是否设置符合安全要求的室外集中充电区域。3.5消防安全管理制度排查民宿经营者是否落实消防安全主体责任，是否明确消防安全管理人，是否建立完善消防安全管理制度、防火巡查检查台账。排查从业人员是否经过消防安全培训，是否掌握基本防火、灭火与逃生引导技能，是否开展每日防火巡查，是否及时排查消除隐患。排查是否制定火灾应急疏散预案，是否定期组织应急演练，是否在明显位置张贴消防安全提示与逃生联络方式。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段（自方案印发之日起15日内）各地成立民宿消防安全隐患排查整治工作领导小组，结合本区域实际制定具体实施方案，明确各部门职责分工与工作要求。组织开展动员培训，对乡镇街道网格员、部门执法人员、民宿经营者开展消防安全标准与排查要求培训，通过官方媒体、行业协会发布排查整治公告，引导民宿经营者主动开展自查自改。4.2全面排查阶段（动员部署结束后45日内）民宿自查自改：所有民宿经营者对照本方案排查内容，逐项开展自查，如实填写《民宿消防安全隐患排查自查表》，对排查发现的一般隐患立即整改，重大隐患制定整改计划，报送属地乡镇街道。属地网格化排查：乡镇街道组织网格员、社区工作人员对辖区民宿逐一上门排查，核对民宿自查情况，逐一记录隐患问题，建立“一户一档”隐患台账，明确隐患等级、整改责任人与整改期限，报送排查整治工作领导小组办公室。部门联合抽查：文旅、消防、住建等部门按照职责分工，对辖区内规模较大、客流量大的高风险民宿开展联合抽查，核对隐患排查情况，对隐瞒隐患、自查不实的民宿依法督促整改。4.3集中整治阶段（全面排查结束后90日内）对排查发现的隐患按照分级分类原则进行集中整治：对一般消防安全隐患，当场督促民宿经营者完成整改，现场核验整改结果。对重大消防安全隐患，下达整改通知书，明确整改期限，实行挂牌督办，整改期间采取必要的安全防范措施，暂停接待客流；对隐患严重且无法保证安全的，依法责令停业整改。对无证无照经营且不符合消防安全条件的民宿，依法予以取缔；对符合消防安全条件但未办理相关手续的，督促限期补办证照。对拒不整改隐患或者整改后仍不符合要求的民宿，依法采取关停、处罚等措施，纳入经营异常名录，向社会公示。4.4验收总结阶段（集中整治结束后15日内）排查整治工作领导小组组织对各区域整治工作进行验收，开展“回头看”检查，核实隐患整改完成情况，对整治不到位、隐患突出的区域责令重新整治。总结排查整治工作经验，梳理存在的问题，完善相关管理制度，建立民宿消防安全管理长效机制。五、隐患分级与整改要求5.1隐患分级标准根据隐患的危害程度，将民宿消防安全隐患分为一般隐患与重大隐患两个等级：一般隐患：是指危害程度较低，整改难度小，能够立即整改消除的隐患，如灭火器过期、疏散通道堆放少量杂物、疏散指示标志损坏等。重大隐患：是指危害程度大，可能导致群死群伤火灾事故，整改难度较大，需要部分或者全部停业整改的隐患，主要包括：疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，无法满足疏散要求的未按要求设置消防设施或者消防设施失效，无法正常使用的违规采用易燃可燃材料装修，防火分隔不符合要求，耐火等级严重不足的违规改变建筑结构，破坏原有防火分区，存在建筑坍塌与火灾蔓延风险的电动车违规在建筑内部停放充电且拒不整改的存在多合一违规住人问题且未做防火分隔，无法保证安全的燃气设施严重不合格，存在重大泄漏爆炸风险的5.2整改工作要求所有隐患整改严格落实“五落实”要求：落实责任：明确民宿经营者为隐患整改第一责任人，属地乡镇街道、监管部门明确督促整改责任人，确保责任到人。落实资金：民宿经营者足额保障隐患整改资金，对乡村小型民宿，地方政府可出台整改补贴政策，给予资金支持。落实措施：针对隐患制定科学合理的整改方案，采取临时安全管控措施，防止整改期间发生事故。落实期限：一般隐患整改期限不超过7天，重大隐患整改期限不超过30天，特殊情况经批准可适当延长，但最长不超过60天。落实预案：整改期间民宿暂停接待客人，制定应急处置预案，落实值班值守，防范突发风险。隐患整改完成后，民宿经营者向属地乡镇街道申请验收，验收合格后方可恢复营业；验收不合格的，责令继续整改，整改后仍不合格的，依法予以关停。六、责任分工6.1属地乡镇（街道）落实属地管理主体责任，负责组织开展网格化排查，建立辖区民宿管理台账，督促民宿经营者开展自查自改与隐患整改，开展消防安全宣传培训，协助上级部门开展执法整治工作。6.2文化和旅游部门负责牵头协调民宿行业消防安全排查整治工作，将消防安全条件作为民宿等级评定、星级评选的前置条件，督促合法经营民宿落实消防安全管理制度，配合相关部门查处违法违规民宿。6.3消防救援机构负责提供民宿消防安全技术支持，开展民宿消防安全监督检查，指导隐患整改工作，依法查处消防安全违法行为，开展消防安全培训与应急演练指导，对火灾事故依法开展调查处理。6.4住房和城乡建设部门负责民宿改建房屋的安全质量监管，依法查处违规改建、破坏建筑结构的违法行为，指导城镇民宿消防供水设施建设，保障市政消防供水满足要求。6.5市场监督管理部门负责依法查处无照经营行为，办理民宿营业执照，对民宿经营资质进行监管，配合相关部门关停违法违规民宿。6.6公安机关负责依法查处民宿违规居住、治安违法等行为，配合开展电动车违规停放充电整治，维护执法秩序，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。6.7民宿经营者作为民宿消防安全的第一责任人，全面落实消防安全主体责任，主动开展隐患自查自改，保障消防投入，落实日常防火巡查，开展员工培训，制定应急预案，定期组织演练，接受监管部门检查，及时消除火灾隐患。七、保障措施7.1加强组织领导各级政府成立由分管文旅、应急管理的领导任组长，文旅、消防、住建、公安、市场监管等部门负责人为成员的民宿消防安全隐患排查整治工作领导小组，定期召开工作调度会，协调解决排查整治中的重大问题，推动工作落地。7.2落实经费保障地方财政安排专项工作经费，用于排查整治组织开展、宣传培训、网格员工补、隐患整改补贴等，支持乡村民宿完善消防设施，提升消防安全条件，保障排查整治工作顺利开展。7.3强化联合执法建立部门联合执法工作机制，定期开展联合会商，共享排查整治信息，对重大隐患与疑难问题开展联合执法，形成执法合力，对拒不整改隐患的民宿，各部门按照职责依法采取处罚、关停、吊销证照等措施，提高执法震慑力。7.4深化宣传引导通过官方网站、新媒体平台、村社宣传栏等渠道，广泛宣传民宿消防安全知识，曝光重大隐患与典型违法案例，引导消费者选择合格合规民宿，鼓励群众举报民宿消防安全隐患，营造全社会参与监督的良好氛围。7.5严格督导问责排查整治工作领导小组组织专项督导组，对各区域排查整治工作开展督导检查，对工作推进不力、排查漏项、隐患整改不到位的区域进行通报批评，对因隐患排查整治不到位导致发生火灾事故的，依法依规追究相关单位与人员的责任。八、长效管理机制8.1完善准入管理将消防安全条件作为民宿开办审批的必要条件，文旅、住建、消防等部门在民宿证照办理、备案过程中，严格审核消防安全条件，对不符合要求的不予通过，从源头管控火灾风险。8.2建立常态化排查机制建立乡镇街道月度排查、部门季度抽查、年度专项整治的常态化隐患排查机制，动态更新民宿消防安全台账，及时发现消除隐患，对新开业民宿提前介入指导，确保开业前隐患整改到位。8.3推动智慧消防建设鼓励中小型民宿安装独立式感烟报警器、智能燃气报警器、电动车智能充电柜等智慧消防设施，推动有条件的区域将民宿消防设施接入城市消防远程监控系统，实现火灾隐患实时预警，提升火灾防控智能化水平。8.4健全行业自律机制支持民宿行业协会制定行业消防安全自律标准，组织开展民宿消防安全互评互查，定期开展经营者与从业人员消防安全培训，推广优秀消防安全管理经验，引导民宿行业自我管理、自我提升，推动行业安全健康发展。附件：民宿消防安全隐患排查自查表排查类别排查内容是否存在隐患（是/否）整改完成情况备注建筑防火建筑结构与防火分隔符合规范要求建筑防火装修材料符合