土壤污染防治工作自查报告

土壤污染防治工作自查报告根据上级生态环境厅、农业农村厅《关于开展202X年度土壤污染防治工作专项检查的通知》要求，我区联合生态环境、农业农村、自然资源、住房城乡建设、工业和信息化等多部门组建专项自查工作组，通过部门资料核查、全覆盖现场核查、重点点位抽样监测等方式，对全区本年度土壤污染防治各项任务落实情况、风险隐患排查整改情况开展全链条自查，累计核查各类地块47个、重点污染源19家、在建土壤治理项目3个，完成重点区域土壤抽样检测32份，现将自查情况报告如下：一、土壤污染防治重点任务落实情况（一）农用地分类管控与安全利用落地见效我区现有耕地总面积42.68万亩，202X年完成了耕地土壤环境质量类别划分更新，其中优先保护类耕地41.02万亩，占耕地总面积的96.1%，安全利用类耕地1.59万亩，占比3.7%，严格管控类耕地0.07万亩，占比0.2%。针对不同类别耕地，我们落实了差异化管控措施：对于优先保护类耕地，全部纳入永久基本农田保护区，与各镇街签订了耕地优先保护责任书，明确耕地保护责任，落实占补平衡“优进优出”要求，年度占用优先保护类耕地全部按要求补划同等质量的优先保护类耕地，未出现优先保护类耕地面积减少、质量下降的情况。针对安全利用类耕地，我们今年争取中央专项资金实施了受污染耕地安全利用项目，全面推广钝化调理、品种替代、水肥调控、稻改旱四类技术，累计完成安全利用措施落地1.42万亩，完成年度目标任务的112%，其中对集中连片的平原地块组织专业机械化队伍统一撒施钝化剂，对地形复杂的丘陵地块安排人工补施，对镉超标风险较高的地块免费发放低积累水稻、玉米品种，引导农户改种非食用作物，全年累计发放种子1.2吨，完成稻改旱1200亩。针对严格管控类的700亩耕地，我们全部落实了种植结构调整，引进农业公司种植能源苎麻和观赏苗木，未种植食用农产品，今年抽样检测12个点位，所有农产品镉含量均符合安全标准，风险得到有效管控。在农业面源污染防控方面，我们持续推进化肥农药减量增效，全年推广测土配方施肥38.5万亩，覆盖率达到90.2%，化肥施用量较上年减少2.1%，病虫害绿色防控推广面积11.6万亩，绿色防控覆盖率达到42.3%，农药使用量较上年减少3.2%。同时推进农膜和废弃农药包装回收处理，全区建立了126个村级回收点，今年累计回收废旧农膜128吨，回收利用率达到92.3%，回收废弃农药包装19.2万个，回收率达到89.1%，全部交由有资质单位处置，有效减少了农业投入品对土壤的污染。（二）建设用地土壤环境监管严格规范我们严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，动态更新污染地块台账，所有地块全部纳入全国污染地块土壤环境管理信息系统管理，目前全区在管污染地块共6块，全部明确了属地监管责任人和部门监管责任人，定期开展巡查。我们严格落实“一块一策”管控要求，对存在风险的地块设置了警示标识，严禁无关人员进入，严禁违规开发利用。今年我们对全区所有拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块全部要求开展土壤污染状况调查，落实“净地出让”要求，自然资源部门在用地审批、规划调整环节严格核查土壤环境状况，未取得生态环境部门同意的，不予办理审批手续，今年累计受理此类用地8宗，全部完成土壤污染状况调查，其中1块原电镀厂地块初步调查发现轻度污染，已经纳入风险管控，正在编制详细调查方案，未违规出让。我们还配合上级完成了重点行业企业用地土壤污染状况初步采样调查，全区17个重点行业企业用地全部完成调查，调查成果全部上传系统，为后续管控提供了依据。当前我区在管建设用地污染地块监管台账如下：地块编号原使用单位类型地块面积（亩）当前地块状态属地监管责任人巡查频次风险等级TD001关停电镀企业12.3拟开发城市绿地张建国（街道办）每季度1次轻度风险TD002关停化肥厂46.8已修复完成出让为居住用地李明亮（街道办）每年1次无风险TD003历史工业废渣堆渣场8.7风险管控中王长发（镇政府）每月1次中度风险TD004关停印染企业21.5已收回待规划刘军（街道办）每季度1次无风险TD005关停铅蓄电池组装厂15.2已完成修复验收赵强（镇政府）每半年1次无风险TD006历史生活垃圾堆放场12.8封场管控周华（镇政府）每季度1次无风险（三）重点污染源土壤环境监管到位我区现有涉重点污染物排放企业11家，其中涉重金属排放企业8家，涉持久性有机物排放企业3家，全部都核发了排污许可证，落实了土壤污染防治主体责任，要求企业每年开展土壤污染隐患排查，编制隐患排查报告，每三年开展一次土壤和地下水自行监测，监测结果上传生态环境部门。今年我们累计出动执法人员46人次，对所有涉重点污染源企业开展了2轮全覆盖检查，累计发现各类土壤污染隐患7项，全部建立了整改台账，督促企业完成整改，截至自查结束，所有隐患全部整改完成并通过验收。我们还督促企业完善了防渗设施，今年累计推动8家企业完成了生产车间、原料堆放区、污水收集池的防渗改造，所有涉重金属物料全部进入封闭车间，堆放区全部做了三层防渗处理，避免了物料渗漏污染土壤。除工业企业外，我们对全区3座在用尾矿库、1座闭库尾矿库全部建立了“一库一档”，每季度开展一次隐患排查，汛期前开展专项检查，今年完成了所有尾矿库周边土壤监测，监测结果显示所有点位污染物含量均低于风险筛选值，未出现污染情况。我们对2个省级工业园区开展了土壤和地下水背景值监测，建立了监测档案，园区污水集中处理设施全部落实防渗要求，未出现渗漏污染。对全区21个镇级生活垃圾中转站，今年完成了18个中转站的防渗改造和渗滤液收集设施升级，剩余3个预计明年年初完成改造，避免生活垃圾渗滤液污染土壤。今年我们还加大了非法倾倒固体废物污染土壤的查处力度，累计发现并查处非法倾倒案件2起，清理倾倒的危险废物和一般工业固体废物12吨，对责任人罚款32万元，受污染土壤全部清运处置，未造成长期污染。本次自查排查出的重点污染源隐患及整改情况如下：序号企业/污染源名称排查发现隐患整改要求完成时限整改完成情况验收结果1金源金属制品有限公司生产车间西南角防渗层开裂，存在跑冒滴漏风险重新铺设防渗层，第三方机构做防渗检测202X年6月已完成合格2宏远有色金属加工厂初期雨水收集池容量不足，雨天存在溢流污染风险扩建收集池，配套完善厂区截污管网202X年9月已完成合格3南岭选矿厂尾矿库库周边截洪沟部分堵塞，汛期排水不畅存在漫坝风险清理疏通截洪沟，增设1处备用排水口202X年5月已完成合格4顺达小型电镀厂隐患排查记录不完整，未按要求留存自行监测原始数据规范建立隐患台账，补充完善监测存档资料202X年7月已完成合格5东城工业园污水处理站调节池防渗层密封性检测不达标重新做环氧树脂防渗处理，第三方检测202X年10月已完成合格6西岗镇生活垃圾中转站渗滤液收集管道老化，存在滴漏污染土壤风险更换全部老化管道，新增5立方渗滤液临时存储罐202X年8月已完成合格（四）专项资金项目管理规范有序今年我区共争取中央土壤污染防治专项资金1280万元，共实施3个项目，分别是受污染耕地安全利用项目、历史堆渣场风险管控项目、土壤环境监测能力建设项目。我们严格按照专项资金管理要求，建立了项目台账，定期调度项目进度，规范资金拨付流程，所有资金全部实行国库集中支付，未出现截留、挪用、挤占专项资金的情况，招投标、工程监理、验收等环节全部按照规定程序执行，全程公开透明，接受纪检监察部门监督。截至本次自查，三个项目开工率达到100%，资金累计拨付1062万元，拨付率达到83%，其中受污染耕地安全利用项目、土壤环境监测能力建设项目已经完工通过验收，历史堆渣场风险管控项目完成了70%的工程量，预计明年3月份可以完工。在监测能力建设方面，我们今年新增了2台土壤样品前处理设备、1台重金属检测设备，新增6名监测人员通过了土壤监测项目持证上岗考核，目前我区环境监测站能够独立完成土壤中12项重金属、6项常见有机物的监测，今年完成了全区120个国家土壤环境监测点位的例行监测，监测数据全部按时上传国家土壤环境监测网，数据准确无误，未出现错报漏报情况。二、自查发现的主要问题本次自查共梳理出四类具体问题，均已建立问题清单，明确了整改方向：一是部分偏远区域农用地安全利用措施覆盖不到位。我区安全利用类耕地主要分布在北部丘陵山区，部分地块分散、坡度大，大型机械无法进入，专业队伍统一作业难度大，还有部分农户习惯种植传统高产品种，对低积累品种接受度不高，存在私自换种原有品种的情况。今年我们对安全利用地块开展抽样检测，共有3个偏远地块的稻米镉含量接近标准限值，存在潜在风险。二是部分中小企业土壤污染防治主体责任落实不到位。我区3家小型涉重金属加工企业，经营者环保意识薄弱，认为只要废水废气达标排放就满足要求，对土壤污染防治不重视，虽然完成了隐患整改，但是日常隐患排查记录不规范，没有建立完整的土壤环境管理档案，部分企业厂区初期雨水收集设施不完善，雨天初期雨水直接外排，存在轻微的渗漏风险。三是部门联动信息共享机制不够顺畅。虽然我们建立了多部门联动监管制度，但是在实际执行中，土地储备、规划审批环节的信息共享还存在滞后性，部分拟出让地块在完成储备、进入规划环节后才告知生态环境部门，需要补做土壤污染状况调查，拉长了项目周期，影响了项目落地进度。四是基层土壤污染防治监管力量不足。我区12个镇街负责生态环境工作的人员全部为兼职，平均每人承担5项以上不同工作，每月能够抽出用于土壤污染巡查的时间不足2天，而且大部分兼职人员没有接受过系统的业务培训，不会识别土壤污染隐患，今年我区发现的2起非法倾倒固体废物案件都是群众举报发现的，镇级日常巡查没有提前发现，监管存在盲区。三、整改措施及下一步工作计划针对本次自查发现的问题，我们制定了可落地的整改方案，明确了整改时限和责任主体，确保所有问题全部整改到位：一是加快推进偏远地块安全利用措施补改到位。明年春播前，我们将组织农业技术人员逐村逐地块开展拉网式排查，对未落实安全利用措施的地块，免费发放钝化剂和低积累品种种子，给镇村干部和作业人员发放作业补贴，组织当地农户完成补施和换种，确保安全利用措施覆盖率达到100%。同时在每个安全利用片区设立1个村级监测点，每季度开展一次农产品抽样检测，发现问题及时处置，确保农产品质量安全。二是强化企业主体责任落实。下个月我们将组织全区所有涉土企业开展一次土壤污染防治业务培训，讲解隐患排查、档案管理、自行监测的具体要求，提升企业环保意识。年底前完成所有涉重金属企业初期雨水收集设施改造，对整改不到位、拒不落实要求的企业，依法依规进行处罚，纳入环保信用黑名单，限制其生产经营活动。三是完善部门联动信息共享机制。我们已经起草了《我区建设用地土壤环境管理信息共享办法》，将于下月召开多部门联席会议审议出台，建立季度信息推送机制，自然资源部门、土地储备机构每季度将拟收储、拟出让、拟变更用途的地块清单推送给生态环境部门，生态环境部门提前开展土壤环境状况核查，需要开展调查的提前介入，避免后续补做耽误项目进度。四是充实基层监管力量。明年上半年我们将在每个镇街设立1名专职生态环境监管员，专门负责土壤和地下水污染防治、生态环境巡查等工作，落实岗位补贴，调动工作积极性，同时每半年组织一次业务培训，邀请专家讲解土壤污染隐患识别、巡查要点，考核合格后上岗，提升基层监管能力。下一步，