推动农业行业安全生产宣传“进农村”工作安排落实情况简报

推动农业行业安全生产宣传“进农村”工作安排落实情况简报一、工作背景与总体思路今年入春以来，全国多地先后发生农用车辆侧翻、沼气池中毒、果园违规动火等事故，暴露出农村末梢安全管理“最后一公里”仍显薄弱。为把“安全生产月”与“乡村振兴”两大主题深度融合，省农业农村厅、省应急管理厅联合印发《农业行业安全生产宣传“进农村”专项行动方案》，明确以“入户、到田、上车、入圈”为路径，以“看得见、听得懂、记得住、做得到”为标准，用三个月时间把安全知识送到农户手心里、把防范技能落到田间地头。方案下发后，市县两级迅速响应，组建“1+3+N”工作专班（即1个牵头部门、3支专业技术队、N个村级协管员），形成“横向到边、纵向到底”的宣传网络，确保“不漏一户、不落一棚、不空一车”。二、组织体系与责任链条（一）省级统筹：成立由农业农村厅厅长任组长的领导小组，下设综合协调、技术指导、督导评估、后勤保障四条线，实行“周调度、旬通报、月评比”。（二）市级包片：13个市（州）对照辖区产业特点，分别制定“一县一策”宣传清单，如丘陵地区突出农机防侧翻、沿江地区突出渔业防溺水、高原地区突出沼气防中毒。（三）县级落地：各县（市、区）依托“县乡村组”四级网格，把任务分解到181个乡镇、2847个行政村，明确村支书为第一责任人，协管员为直接责任人，形成“村级申报—乡镇审核—县级备案”的闭环。（四）社会力量：对接供销社、邮政、快递、金融网点等“下沉”渠道，同步引入17家农业社会化服务组织、22家保险公司、38家农资经销商，把安全宣教融入农资配送、保险查勘、贷款调查等日常场景，实现“送肥上门、送单入户、送教到人”。三、宣教内容与产品矩阵（一）“口袋书”：针对留守老人识字少、不会用智能手机的特点，组织专家把《农机安全操作规程》《沼气池“十必须十不准”》《农药安全间隔期速查表》浓缩成64开小册，共印制87万册，配图采用手绘漫画，字号放大到小三号，确保“老花镜也能看清”。（二）“方言音频”：邀请本地“乡村名嘴”录制土味段子，把“严禁农机载人”改编成“拖拉机不是大巴车，坐人等于坐地雷”，通过“村村响”大喇叭在早中晚三个时段滚动播放，累计播报2.9万次。（三）“短视频”：围绕“春耕防火、夏收防烫、秋播防毒、冬藏防爆”四个主题，拍摄60秒竖屏短视频108条，在抖音、快手、微信视频号同步推送，总播放量突破1.2亿次，点赞量前10名的视频被二次剪辑成“精华版”，在县电视台黄金时段免费轮播。（四）“实景演练”：把课堂搬到果园、鱼塘、大棚，设置“沼气中毒救援”“农机起火扑救”“果园动火审批”三大科目，邀请村民亲自上手操作灭火器、担架、正压式呼吸器，累计开展演练764场次，直接参与群众4.3万人。（五）“隐患地图”：开发“农安码”小程序，农户扫码即可上传隐患照片，后台自动定位、分类、派单，整改结果实时回传。截至目前，共收集隐患线索1.9万条，整改完成率92.7%，剩余未整改的全部纳入县级督办清单。四、重点人群与精准触达（一）农机手：对纳入牌证管理的4.7万台拖拉机、联合收割机建立“一人一档”，把安全宣教与年度检审挂钩，检审前必须先完成线上“20题闯关”，错题超过3道强制现场复训。（二）沼气用户：全省共有农村沼气池38万口，其中10年以上老旧池占42%。宣传队联合能源办逐口张贴“沼气池安全明白卡”，告知“先通风、再检测、后作业”九字诀，并为1.2万口废弃池免费安装硬质围栏、警示标识。（三）农药经营户：对3416家农药门店实行“红黄牌”管理，发现安全告知缺失、防护装备不全等问题一律黄牌警告，限期3天整改；二次发现直接红牌关停，并在门店LED屏滚动公示“安全失信店”。（四）返乡创业青年：针对“新农人”爱用直播卖农货的特点，开设“安全带货”小课堂，把仓储防火、物流防燃、直播用电纳入培训内容，累计培训主播817人，签订《安全直播承诺书》全覆盖。（五）留守老人儿童：发动妇联、学校、志愿者组建“邻里守护队”，用“一对一”方式上门提醒“人离火熄、电断气关”，给留守儿童发放“安全拼图”，用游戏方式教会他们识别危险标识。五、特色做法与基层创新（一）“大篷车”流动宣教：某县农业农村局联合文旅局改装3辆闲置校车，车身喷涂“安全生产大篷车”统一标识，车内设置VR眼镜、模拟灭火器、触电体验仪，赶集日开到乡镇广场，群众排队体验“沉浸式”事故场景，单日最高接待量达1800人次。（二）“安全集市”积分兑换：将宣教与乡村治理积分制结合，村民参与知识问答、隐患拍照、演练打卡均可获得积分，积分可在“安全集市”兑换肥皂、毛巾、种子、化肥，最高单笔兑换价值120元，有效破解“学不学一个样”的难题。（三）“乡村夜校”错时培训：针对白天农忙实际，把培训时间改到晚饭后19:30—21:00，地点设在文化广场或祠堂，用投影幕布播放事故警示片，再组织“圆桌讨论”，让村民自己讲身边事，现场氛围热烈，平均到场率由过去不足40%提升到86%。（四）“亲情寄语”微视频：发动中小学生给家长录制“爸爸别酒驾农机”“妈妈打农药要戴口罩”等15秒短视频，通过家长群、抖音号推送，用亲情唤醒安全意识，累计征集作品1.4万条，转发量突破300万次。（五）“田保姆”托管式服务：对常年外出务工的农户，由社会化服务组织统一开展耕、种、防、收全程托管，把安全宣教写进托管合同，明确“谁服务、谁负责、谁教育”，既解决土地撂荒，又消除“无人管安全”的盲区。六、阶段成效与数据说话（一）宣教覆盖面：全省累计入户宣讲98.7万户，占农村常住户的94.3%；发放资料192万份，人均2.1册；线上直播观看216万人次，相当于每4个农村居民就有1人接受线上教育。（二）隐患整改率：通过“农安码”小程序、现场排查、群众举报三种渠道，共发现隐患3.7万条，已完成整改3.4万条，整改率91.8%，其中重大隐患312条全部销号。（三）事故下降率：截至8月底，全省农业行业生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降38.5%、42.9%，其中农机事故下降41.2%，沼气中毒事件下降57.1%，渔业船舶事故实现“零发生”。（四）群众满意度：第三方电话随机抽查1.2万个样本，对“宣传内容实用性”“讲解方式易懂性”“隐患整改满意度”三项指标给出“满意”评价的比例分别为96.4%、95.1%、93.7%，较去年同期提高21个百分点。（五）典型示范县：经综合评估，某县、某市、某区3个县（市、区）被授予“全省农业安全宣传进农村示范县”，其经验做法被农业农村部《农村工作通讯》专刊全文刊发，供全国交流。七、问题短板与原因剖析（一）“最后一公里”仍存缝隙：部分偏远山区自然村未通快递、电信信号弱，线上宣传覆盖率低；留守老人不会用智能机，导致“扫码上传隐患”操作困难。（二）“内容同质化”现象突出：个别乡镇直接照搬县级模板，未能结合本地产业特点，出现“水稻区讲深海养殖、苹果园讲甘蔗防火”的笑话，群众听后直呼“不接地气”。（三）“形式疲劳”开始显现：连续高密度宣讲后，部分村民出现“审美疲劳”，演练到场率从最初90%下滑到70%，签到代签、早退现象增多。（四）“资金缺口”制约深度：省级下拨专项资金只覆盖资料印制和大篷车改装，基层自筹部分难以持续，导致“积分兑换”商品种类减少，吸引力下降。（五）“部门协同”仍有壁垒：少数乡镇农业站、安监站、派出所信息互通不及时，出现“各唱各的调”，同一农户一周内被重复检查3次，群众抱怨“迎检比干活还累”。八、下一步深化措施（一）“信号补强”工程：对接通信管理局，将剩余286个自然村纳入第四批电信普遍服务试点，优先布设4G基站，确保“农安码”扫码上传成功率不低于95%。（二）“内容定制”计划：组建省市县三级“乡土专家库”528人，按照“一镇一业一村一品”原则，逐村梳理风险清单，开发“短平快”课件，确保宣讲内容“十分钟内讲清楚、一张图能看明白”。（三）“疲劳破解”机制：推行“错峰+错时+错场”模式，把演练与乡村春晚、丰收节、美食节结合，用“安全知识有奖闯关”替代传统发传单，设置“金种子”大奖——免费深松整地10亩，重新激发群众参与热情。（四）“资金多元”探索：引入政策性农业保险保费补贴的5%作为安全宣教基金，鼓励农资企业按销售额0.3%提取“安全公益金”，同时开放社会捐赠渠道，形成“财政+企业+社会”三轮驱动，确保积分兑换长期可持续。（五）“协同检查”平台：开发“农安通”政务端，整合农业、应急、公安、市场监管检查事项，实行“一张表申请、一次进户、一网通办”，对同一主体年度现场检查不超过2次，切实减轻基层负担。（六）“长效评估”体系：建立“宣传—整改—回访—销号”闭环指数，每季度发布一次“平安农机指数”“平安沼气指数”，与涉农项目资金、评优评先挂钩，倒逼基层把宣传做在平时、把隐患改在当下。（七）“人才孵化”行动：与省内涉农高校签订定向培养协议，每年选拔100名大学生驻村担任“安全助理”，给予学费代偿、考研加分、公务员定向招录等优惠，用青春力量守住农村安全底线。（八）“区域联动”格局：依托长江经济带、黄河生态带、成渝双城圈等跨区域合作机制，共享专家库、警示片、演练脚本，推动“隐患标准互认、执法结果互认、宣教资源互认”，让安全宣传“进农村”从省内示范走向区域一体。九、微观案例与群众声音案例一：某村果农王大爷家有5亩梨园，去年冬季修剪时用汽油桶临时储存柴油，被邻居举报后，村协管员上门发放《果园动火审批流程图》，帮他在线提交申请，镇里免费安装防爆灯、配备35公斤手推式灭火器。今年春季，王大爷在同样位置焊接防鸟网，火星引燃枯叶，灭火器第一时间发挥作用，火情3分钟被扑灭，直接避免损失8万元。王大爷逢人就说：“一张小图救了我全家。”案例二：某家庭农场主小赵流转土地420亩，拥有4台大型收割机。过去为省油，他常把拖拉机开到地头后不及时熄火，去年曾出现尾气管引燃麦茬的险情。今年参加“安全带货”培训后，他把“收割防火”写进直播脚本，每次开播先讲3分钟安全，粉丝留言“最负责任的卖粮主播”。7月12日，小赵在直播中突然发现收割机皮带冒烟，立即熄火、断电、疏散、报警，全程不到90秒，避免了一场价值120万元的火灾。案例三：某村沼气池集中连片，过去每年都能闻到“臭鸡蛋味”。宣传队进驻后，给每口池子装上不锈钢防护栏、警示牌、防爆灯，还为留守老人配备“便携式甲烷检测仪”。76岁的刘奶奶说：“以前我提桶粪水就敢下池，现在先让孩子扫码检测，0.3秒出结果，超标就通风，我心里踏实多了。”案例四：某县“安全集市”积分兑换现场，村民李大哥用参加演练获得的120积分兑换一袋复合肥，他感慨：“以前学安全是任务，现在学安全能换实惠，我明年还要带媳妇一起来。”案例五：某返乡创业女大学生小周，用短视频记录“打农药要戴口罩”的科普段子，单条播放量突破500万，评论区里“我妈再也不裸手打药了”留言获赞3.2万，她本人被县妇联聘为“乡村安全传播大使”。十、制度固化与政策展望下一步，将把“进农村”宣传写入《××省乡村振