外来人员安全管理目录

外来人员安全管理目录一、准入前置资质审核与分级审批管理管控类别具体管控内容落地执行标准责任主体通用基础资质核验所有外来人员进入生产经营区域前，必须完成三层资质核验：第一层身份真实性核验，所有外来人员必须提供有效期内二代身份证原件，通过门禁人脸识别系统比对或人工核验确认身份一致，禁止使用身份证照片、无公章临时身份证明、他人身份证顶替入厂；来自疫区或按防控要求需提供健康证明的人员，必须同步核验健康码、行程卡、核酸检测证明，不符合要求的严禁入厂。第二层从业资质核验，针对施工作业、设备维保、特种作业的外来人员，必须核验对应作业的官方资质证书，比如特种作业操作证需核对有效期、复审记录，通过应急管理部门官方渠道核验真伪，伪造证书、过期未复审、资质等级与作业要求不匹配的严禁入厂，比如从事100吨以上起重吊装作业，起重司机必须持有Q1资质，不得用Q2资质顶替。第三层健康条件核验，针对高处作业、有限空间作业、重体力施工作业的外来人员，必须核验半年内正规医疗机构出具的健康体检报告，确认存在高血压、心脏病、癫痫、恐高症、重度哮喘等职业禁忌证的人员，严禁安排对应高风险作业，严禁隐瞒健康情况入厂。1.所有资质核验必须留存纸质或电子档案，档案保存期限至少为外来人员离场后6个月；2.资质核验任意一项不合格的，一律禁止办理入厂手续，接待部门不得擅自放行；3.同一外来人员30天以上再次入厂的，需重新核验资质，特种作业人员每一次作业前都要重新核验证件状态。门禁安保岗、对接业务部门、安全管理部门分级审批管理根据外来人员进入区域的风险等级、作业类型，实行分层级审批，具体划分规则：1.低风险类：进入办公区、会议室等非生产区域的普通访客，由对接业务部门经办人直接审批；2.一般风险类：进入普通生产车间、原材料成品仓库的参观人员、供应商送货人员、设备调试人员，由对接业务部门部门负责人审批；3.高风险类：进入危化品生产装置区、重大危险源储罐区、剧毒化学品存放区、有限空间作业区域、核辐射区域的外来人员，必须经业务部门负责人审核后，报安全管理部门负责人审批，涉及重大风险作业的还需报分管生产安全的副总经理审批。所有审批必须留下书面或电子审批记录，严禁口头审批，严禁先入厂后补审批；特殊情况紧急抢修设备的，需先通过企业内部工作群完成线上审批，留存审批截图，到场后2小时内补完纸质审批手续。1.区域风险等级划分由安全管理部门每年更新一次，遇厂区工艺改造、区域功能调整后10个工作日内完成重新划分；2.越权审批的审批记录无效，门禁一律不得放行；3.紧急抢修未按要求完成线上审批的，责令停工补办手续，对接部门负责人承担管理责任。对接业务部门、安全管理部门、分管领导二、入厂前分级安全教育培训与证件管理管控类别具体管控内容落地执行标准责任主体分级培训内容设置根据外来人员类型、入厂时长、作业风险，设置差异化培训内容：1.普通访客/短期参观人员（入厂时长不超过4小时，不接触生产作业设备）：培训内容包括厂区基本安全管理红线、禁止进入区域清单、禁止触碰设备设施要求、禁止携带入厂物品清单、吸烟与手机使用管控规则、应急情况下的疏散路线、指定集合地点、陪同人员联系方式、突发情况呼救方式、不得擅自脱离陪同队伍的要求，培训时长不得少于30分钟。2.一般作业外来人员（保洁、设备搬运、普通送货，不涉及特种作业）：除访客培训内容外，增加厂区常见风险点识别内容，包括车辆行驶风险、高空坠物风险、机械伤害风险、触电风险的识别方法、隐患上报流程、三违行为处罚规定、工伤事故上报流程、职业病防护基本要求，培训时长不得少于1小时，闭卷考核合格后方可入厂。3.特种作业/高风险作业外来承包商人员：除上述两类内容外，增加对应作业的安全操作规程、本次作业具体风险点、作业票证管理要求、个人防护用品正确佩戴使用方法、突发事故初期处置方法（如人员中毒、高处坠落、火灾的处置要点）、属地应急救援器材位置、企业安全管理黑名单制度、违章处罚标准，培训时长不得少于4小时，其中实操培训（防护用品佩戴、应急器材使用）不得少于1小时，考核满分100分，80分以上合格，不合格的补考一次，再次不合格禁止入厂。1.培训实行“谁接待、谁组织，谁管理、谁考核”原则，严禁不培训就安排入厂；2.所有培训必须留存培训签到表、培训课件、考核试卷，记录留存至外来人员离场后1年；3.不同风险等级人员培训内容不得简化，高风险人员培训不得用一般人员培训内容替代；4.累计两次考核不合格的外来人员，半年内不得申请入厂作业。对接业务部门、安全管理部门、承包商现场负责人临时入厂证件管理培训考核合格后，发放对应类型的临时入厂证件，证件必须标注外来人员姓名、身份证号、对接单位、准入区域、有效期、本人一寸照片，具体管理要求：1.普通访客临时证件有效期最长不超过1天，参观结束后立即交回；2.长期施工的承包商人员证件有效期最长不超过3个月，到期后需重新培训考核换发新证；3.禁止出借、冒用、涂改入厂证件，证件丢失要立即报告门禁，注销原证件重新办理，产生的费用由对接单位承担；4.外来人员离场后必须将证件交回门禁，未交回的，下次入厂不予办理新证件，对接部门承担连带责任。1.所有入厂证件必须带有防伪标记，门禁系统联网登记，过期证件自动失效，无法刷卡进入；2.进入生产区域的外来人员必须全程佩戴证件，未佩戴的禁止进入，安保岗有权责令离场；3.冒用他人证件入厂的，直接将双方纳入黑名单，永久禁止入厂。门禁安保岗、安全管理部门三、入厂后现场活动安全管控管控类别具体管控内容落地执行标准责任主体全程陪同管控所有进入生产区域的外来人员必须实行全程陪同制度，不同类型人员陪同要求明确：1.普通参观访客：由对接业务部门安排至少1名熟悉厂区情况、经过安全培训的工作人员全程陪同，陪同人员不得脱离访客视线，不得让访客单独留在生产区域，参观过程中要随时提醒访客遵守安全规定，及时制止不安全行为，遇到突发情况第一时间组织疏散。2.外来施工人员：日常作业由承包商现场负责人全程带班管理，属地车间安排的专职安全员每2小时至少巡查一次作业现场，高风险作业必须有属地车间监护人全程在岗监护，不得离岗。3.设备厂家维保人员：由设备管理部门安排专人全程陪同作业，涉及停车、启动生产设备、切换工艺阀门的操作，必须由企业持证操作人员完成，外来维保人员不得擅自操作企业生产设备。1.陪同人员必须经过企业安全教育，熟悉管控要求和应急流程，未经过培训的不得担任陪同人员；2.陪同人员擅自脱岗超过10分钟的，第一次批评教育，第二次处以500元罚款，造成事故的承担连带责任；3.外来人员擅自脱离陪同的，安保岗有权立即将其带离厂区，纳入企业外来人员黑名单。对接业务部门、承包商、属地车间区域准入管控外来人员只能进入审批同意的区域，严禁擅自进入非审批区域，具体管控要求：1.所有禁止外来人员进入的区域，必须设置明显的警示标识，标注“非工作人员禁止入内”“重大危险源未经许可禁止进入”字样，重大风险区域还要设置物理隔离栏；2.因工作需要确需进入非原定审批区域的，必须重新办理审批手续，同意后方可进入，陪同人员不得擅自同意外来人员进入非审批区域；3.施工区域必须用警示带或者防撞围栏隔离，设置明显的施工警示标识，禁止无关外来人员进入施工区域，施工人员也不得超出隔离区域活动。1.安全管理部门每季度对区域警示标识、隔离设施进行检查，缺失损坏的3个工作日内完成更换修复；2.擅自进入禁止区域的，第一次警告，扣除承包商安全保证金1000元，第二次直接纳入黑名单，造成后果的追究法律责任。安全管理部门、属地车间行为与物品管控1.行为管控：进入生产区域的外来人员严禁吸烟，严禁携带火种，严禁在吊装作业区域、高处作业下方停留，严禁擅自触碰任何生产设备、阀门、开关、仪表，防爆区域严禁携带手机，非防爆区域接打电话必须远离危险源，严禁酒后入厂，严禁穿拖鞋、凉鞋、短裤、赤膊进入生产区域，所有作业人员必须按作业风险要求佩戴对应个人防护用品，未佩戴的严禁作业。2.物品管控：严禁携带易燃易爆物品、有毒有害物品、管制器具入厂，因工作需要确需携带危化品入厂的，必须经安全管理部门审批，办理携带手续，放置在专用防爆防护容器内，全程有专人看管，离场后剩余的危化品必须全部带离，不得遗留在厂区；随身携带的火种必须存放在门禁的专用火种存放箱，离场时领取，严禁带入生产区域；照相机、无人机等摄影器材带入生产区域，必须经安保部门和保密管理部门审批，严禁擅自拍摄企业工艺装置、设备参数、平面布置等涉密内容。1.门禁安保岗对所有入厂外来人员和携带物品进行抽检，抽检率不低于30%，进入高风险区域的外来人员检查率达到100%；2.发现违规携带物品或者违规行为，立即制止，责令离场，并处对应罚款，屡教不改的纳入黑名单；3.个人防护用品不符合要求的，严禁进入作业现场，必须更换合格的防护用品后方可进入。门禁安保岗、安全管理部门、陪同人员四、高风险作业外来人员专项安全管理管控类别具体管控内容落地执行标准责任主体作业票证管理外来人员从事任何特殊高风险作业，必须按企业规定办理对应作业票证，严禁无票作业、超范围作业、票证过期作业，具体要求：动火作业、有限空间作业、高处作业、起重吊装作业、临时用电作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业八大特殊作业，必须按企业特殊作业安全管理制度办理对应级别的作业票，一级特殊作业票必须经安全管理部门负责人审批，二级作业票经属地车间负责人审批，外来人员不得自行审批作业票；作业票必须标注作业地点、作业时间、作业人员、监护人、风险辨识结果、全部安全防护措施，所有内容填写完整，安全措施逐一落实签字后，方可开始作业；作业票一票一用，不得转借，不得涂改，作业结束后，作业票交回安全管理部门留存，保存期限不少于1年。1.无作业票擅自作业的，一律责令停止作业，对承包商处以5000-20000元的罚款，情节严重的直接清退出场；2.作业票过期、安全措施未落实的，必须重新办理作业票，继续作业的按无票作业处理。安全管理部门、属地车间、承包商负责人作业前专项安全交底每一次高风险作业开始前，必须由企业属地车间负责人、安全管理人员对所有参与作业的外来人员进行现场专项安全交底，交底内容包括：本次作业的具体位置边界、作业现场存在的所有风险（比如是否存在有毒介质泄漏风险、是否有高压电缆、是否埋设有地下油气管道、周边是否存在交叉作业）、需要落实的安全防护措施、突发情况应急处置路线、交叉作业的协调规则，交底后所有参与作业的外来人员必须签字确认，未签字确认的不得开始作业；对于特级风险作业，还要组织所有作业人员共同开展风险辨识，确认所有安全措施全部到位，方可开工，严禁在办公室口头交底，严禁不交底就开工。1.安全交底必须在作业现场进行，必须留下书面交底记录，所有作业人员签字确认；2.交底内容不全或者未签字的，按违章作业处理，责令停工整改，扣除承包商安全保证金2000元。属地车间负责人、安全管理人员双监护管理外来人员进行一级及以上特殊作业，必须实行双监护制度，即承包商现场安排一名经过培训考核合格的监护人，属地车间安排一名企业监护人，两名监护人全程在岗，不得脱岗，不得从事与监护无关的工作，具体要求：监护人必须熟悉作业现场的风险类型，熟悉应急处置方法，熟悉应急救援器材的位置和使用方法；作业过程中监护人要随时检查作业人员的防护用品佩戴情况，随时排查现场环境变化，发现有毒介质浓度超标、大风暴雨等异常情况，立即停止作业，组织所有人员撤离，上报企业调度室；监护人有事需要离开现场的，必须停止作业，所有人员撤离现场，待新的监护人到岗交接清楚后，方可重新开始作业。1.监护人员脱岗超过10分钟的，按违章处理，对责任单位处以2000元罚款；2.未按要求安排双监护的，一律不得开工，强行开工的直接清退承包商，半年内不得承接企业任何项目。承包商、属地车间五、异常应急与监督考核管理管控类别具体管控内容落地执行标准责任主体异常情况上报管理外来人员在厂区内发现任何安全隐患、异常情况，必须立即报告陪同人员或者属地车间，不得隐瞒；外来人员发生违章行为，或者发生轻微擦伤扭伤等工伤事故，必须立即上报安全管理部门，不得私自处理后隐瞒不报，隐瞒不报的，一经发现对承包商和对接部门都进行处罚；外来人员擅自闯入禁止区域，或者发生严重违反安全规定的行为，任何厂区工作人员都有权制止，并且上报安保部门，将其带离厂区。1.任何厂区工作人员接到外来人员的隐患报告，必须立即赶赴现场处理，不得推诿拖延；2.隐瞒事故不报的，对承包商处以10000元以上罚款，并且纳入黑名单。所有厂区工作人员、承包商负责人突发事故应急处置外来人员在厂区内发生生产安全事故，按以下流程处置：现场陪同人员或者监护人立即停止作业，组织现场无关人员撤离到安全区域，立即拨打企业应急救援电话，清晰说明事故地点、事故类型、受伤人数、存在的风险，不得盲目施救，比如有限空间发生人员中毒，严禁未佩戴防护装备就进入救援；企业应急救援队伍接到报告后5分钟内赶赴现场救援，根据事故情况拨打120、119等外部救援电话；安全管理部门立即组织事故初步调查，查明事故原因，落实防范措施，按照“四不放过”原则处理，外来人员造成事故的，由承包商承担主要责任，企业按照合同约定追究承包商的经济和法律责任。1.所有陪同人员和监护人必须熟记企业应急救援电话，熟悉责任区域的疏散路线和集合地点；2.每年组织外来承包商人员参与至少一次企业综合应急演练，提高应急处置能力。应急管理部门、安全管理部门、对接业务部门黑名单管理有以下行为之一的外来单位或者个人，纳入企业外来人员黑名单，永久禁止进入厂区：1.冒用他人身份