农村居民点潜力测算方法

农村居民点整理潜力测算方法4.1常规农村居民点整理潜力测算方法农村宅基地整理潜力测算方法总结起来主要包括：政策指标测算法、建筑容积率法以及抽样调查法，但常用的方法主要有：即属于政策指标测算法中的人均建设用地标准法、户均建设用地标准法及空闲宅基地抽样调查法及其他潜力测算方法[8]。（1）人均建设用地标准法将研究区实际人均建设用地值减去人均建设用地标准值，求出人均整理潜力，再乘以研究区实际人口数，即得出研究区农村居民点整理潜力。这种方法的优点是简单易懂，操作方便，但结果一般会偏大。人均建设用地标准法有两种：一是根据实际的人口，国家的人均标准建设用地计算；二是根据规划的人口和国家的人均标准建设用地面积计算，充分考虑了人口变化。公式为：（4-1）——人均建设用地标准法潜力值；——农村居民点现状面积（hm²）；——人均建设用地标准值（m²/人）；——农村居民点常住人口数（人）。（2）户均建设用地标准法户均建设用地标准法是一种较为权威的计算方法，计算过程与人均建设用地标准法相似，它的原理和计算方法都非常简单，以农户为单位进行测算，因此评价结果和实际运用很强的实用性，其缺点就是农户情况经常会发生变动，并且以农户为单位测量宅基地面积会导致巨大的工作量[61]。其中公式为：（4-2）——户均建设用地标准法潜力值；——农村居民点现状面积（hm²）；——户均建设用地标准值(m²/户)；——农村居民点常住户数（户）。（3）内部土地闲置率法内部土地闲置率法是通过调查研究区农村宅基地内部的闲置土地情况，获取研究区内的土地闲置率来求得潜力值。其缺点是考虑的因素过于单一，测算结果通常会偏小，并且需要借助其他方法来综合测算农村宅基地整理潜力，需要多加工作步骤。其公式如下：（4-3）——内部土地闲置率法潜力值；——研究区农村居民点现状面积（hm²）；——研究区农村宅基地闲置率。（4）三种测算方法比较表4-1农村居民点潜力测算方法比较方法名称公式优点缺点人均建设用地标准法操作简便，原理易懂未考虑其他因素，结果偏大户均建设用地标准法计算简便，原理简单未考虑人口变化，测算结果一般偏小农村宅基地内部土地闲置率法有一定的可操作性，潜力转化率高只考虑闲置土地，影响因素单一，结果偏小4.2多指标潜力测算方法4.2.1数据来源与处理该研究社会经济数据来源于2015年黑龙省统计年鉴及2015年齐齐哈尔经济统计年鉴;拜泉县各乡镇基础数据库来源于拜泉县国土部门提供的2014年1:10000比例尺的村庄地籍调查数据库;县宅基地利用标准由黑龙江省根据《中华人民共和国土地管理法》《浙江省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等法律、法规，结合本省实际情况制定的《黑龙江省农村宅基地管理办法》以及《黑龙江省土地管理条例》确定。村庄地籍调查数据库包含地类图斑图层、行政界限图层。本研究中，从地类图斑中提取了农村居民点（对应数据库中的村庄）、农村宅基地、房屋、主要河流、主要道路以及机关团体用地图层。4.2.2指标选取原则为了使指标体系更加的科学、规范，保证研究结果的真实与准确，在构建指标体系时应当遵循一定的原则[62]。（1）代表性这为了反映出研究区域的特点，评价指标的选取需要有足够的代表性。对农村居民点整理潜力要有一定程度的影响，要做到减少指标数量，仍然可以进行数据计算，并保证结果的可靠性。（2）因地制宜原则农村居民点整理潜力在空间上和时间上都存在差异性，不同时期对土地的利用程度有不同的要求，要根据当前时期的实际需要，考虑合适的整理方案，并要为将来的土地利用做出充足的考虑和规划，这样的指标才有科学性。（3）可操作性可操作性是为了评价结果的可靠程度，选取的指标值要能够进行量化处理，以利于对资料的搜集、整理和分析，保证评价结果的可靠性。4.2.3构建评价指标体系根据研究区土地利用的实际情况和数据获取情况，共选取了11项评价指标构建农村居民点土地整理潜力影响因素评价指标体系，见表4-2：评价指标单位指标功效农村居民点土地整理潜力影响因素评价指标体系农村总人口（X1）人负人均道路面积（X2）m²/人正人口密度（X3）人/km²负建筑密度（X4）%负房屋总数（X5）个正人均建设用地面积（X6）m²/人正户均宅基地面积（X7）%正平均宅基地密度（X8）%正耕居比（X9）%负空闲地面积（X10)m²正“一户多宅”户数（X11）户正4.2.4确定指标权重主观赋权法和客观赋权法都是确权对的方法，前者是评价者根据自身经验，自我感觉来对各指标确定权重[63]。用熵值法确定指标体系的权重，通过熵值来表现指标的有效性,熵值大，结构越均衡，有效性低，权重越小，反之，熵值小，结构越不均衡，有效性高，权重越大[64]。具体步骤、公式如下：1.因为在指标评价体系中不同指标间存在不同的性质，所以在将指标数据标准化过程中，不能通过研究初始数据的方法来计算，为了最大程度的减小初试数据量纲带来的影响，需要标准化处理。需要注意的是，要先确定不同指标对目标层的正负功效在进行标准化处理。正向指标越大，对目标越有利，负向指标越大越不利于目标。

极差标准化法的处理公式如下：正向指标公式：（4-5）负向指标公式：（4-6）公式中i表示指标序号，j表示各指标的样本，Xij表示第i个指标j项样本的原始数据，X＇ij表示第i个指标j项样本的标准化值，Xmax表示第i项指标中的最大值，Xmin表示第i项指标中的最小值，另外X＇ij的取值范围为[0,1]。2.i项指标j项因子的标准化值比重计算：（4-7）式中Yij为第i项指标j项样本标准化值的比重，m为样本的个数。3.指标信息熵计算：（4-8）式中ei为指标信息熵，ei≥0其中k=1/ln(m)。4.信息熵冗余度计算：（4-9）式中di为第i项指标的信息熵冗余度。5.测算各指标的权重：（4-10）式中Wi为第i项指标的权重，n为指标个数。表4-3研究区农村居民点整理潜力影响因素评价指标权重评价权重农村总人口（X1）0.0514人均道路面积（X2）0.0716人口密度（X3）0.0649建筑密度（X4）0.0574房屋总数（X5）0.2117人均建设用地面积（X6）0.0624户均宅基地面积（X7）0.0819平均宅基地密度（X8）0.1689耕居比（X9）0.0711空闲地面积（X10)0.1004“一户多宅”户数（X11）0.0582从表3-6中可知，对整理潜力作用强度最大的前三个因子是房屋总数（0.2117）、平均宅基地面积（0.1689）和空闲地面积（0.1004）；得分最低的影响因素是农村总人口（0.0514）、建筑密度（0.0574）、“一户多宅”户数（0.0582）。4.2.5评价分值测算根据计算出的研究区农村居民点整理潜力影响因素评价指标权重，对的研究区的各个乡镇进行加权求和，最后得出各个乡镇的综合得分。综合分值计算公式：（4-11）式中为第i个对象的综合分值，Wi为i项指标的权重，Yij为第i项指标j项样本标准化值的比重。第5章拜泉县农村居民点整理潜力分析5.1人均建设用地整理潜力分析土地整治潜力主要是指通过对现有农村居民点改造、迁队并点等，可增加耕地及其它农用地面积[65]。根据国家标准规定，人均居民点用地面积应不超于150m²/人，而拜泉县各乡镇户均都远远超过国家规定的农村建设用地标准，根据公式（4-1）将农村人均居民点面积标准确定为150m²/人，计算得出研究区各乡镇农村户均居民点土地整理潜力值，结果见表5-1。表5-1研究区各乡镇农村户均居民点土地整理理论潜力表乡镇名称居民点总面积

（hm²）人数人均居民点面积（m²）采用的人均面积标准（m²/人）整理潜力（hm²）整理潜力系数（%）拜泉镇904.5513848653.2010137150696.8377.04%三道镇1575.8554016291.7383018150765.6148.58%兴农镇1544.1030515506.0129781501086.3770.36%长春镇1493.9922875653.10852631501150.8677.03%龙泉镇1421.8927190522.94598751501014.0471.32%国富镇811.0414447561.3914542150594.3473.28%富强镇1024.1127995365.8191386150604.1959.00%新生乡1142.9219638581.9936442150848.3574.23%兴国乡1731.56153721126.4364641501500.9886.68%上升乡982.5114864660.9997937150759.5577.31%大众乡875.3319753443.1378885150579.0466.15%丰产乡1752.9223126757.98651171501406.0380.21%永勤乡917.4317453525.6597894150655.6471.46%合计16178.21301092537.317664915011661.8372.08%图5-1拜泉县各乡镇整人均农村居民点理潜力图5-2拜泉县各乡镇整人均农村居民点理潜力系数由计算结果可知，拜泉县农村居民点土地整理潜力为11661.83hm²，整理潜力系数为72.08%，整理潜力最高的前三个乡镇分别是兴国乡1500.98hm²、丰产乡1406.03hm²、长春镇1150.86hm²；最低的三个乡镇是富强镇604.19hm²、国富镇594.34hm²、大众乡579.04hm²。整理潜力系数最大的前三个乡镇分别是兴国乡为86.68%、丰产乡80.21%、拜泉镇77.04%；最低的三个乡镇分别是大众乡66.15%、富强镇59.00%、三道镇为48.58%。5.2户均建设用地整理潜力分析根据《黑龙江省土地管理条例》规定，农村新建住宅宅基地不得超过350m²。由于现有农村居民点均为旧宅基地，标准可适当放宽。农村居民点用地包括宅基地、居民点内道路、绿地、公共设施等其它用地，其它用地一般是宅基地的1.2倍。因此农村居民点用地面积应按省规定的宅基地面积加上其它用地面积，即宅基地标准面积=宅基地标准面积×1.2。按这种方法计算，农村居民点户均用地面积应为420m²，考虑到机械化高的乡镇需要停放机械场地，每户用地为500m²，凡是农村居民点户均用地超过这一标准的，均视为农村居民点土地整理潜力。根据公式（4-2），依据户均农村居民点建设用地标准测算法的原理和研究区现状，将农村户均居民点面积标准确定为500m²，计算得出农村居民点土地整理潜力，结果见表5-2。表5-2研究区各乡镇农村居民点户均居民点用地整理理论潜力表乡镇名称居民点总面积

（hm²）户数户均居民点面积（m²）采用的户均面积标准（m²/人）整理潜力（hm²）整理潜力系数（%）拜泉镇904.5547281913.18500668.1573.87%三道镇1575.85135781160.59500896.9556.92%兴农镇1544.1095251621.105001067.8569.16%长春镇1493.9991511632.595001036.4469.37%龙泉镇1421.8973851925.385001052.6474.03%国富镇811.0442951888.34500596.2973.52%富强镇1024.1169921464.69500674.5181.91%新生乡1142.9248612351.20500899.8773.93%兴国乡1731.5644723872.005001507.9665.86%上升乡982.5141932343.22500772.8678.73%大众乡875.3377271132.82500488.9887.09%丰产乡1752.9263422763.995001435.8278.66%永勤乡917.4347841917.71500678.2355.86%合计16178.21880331837.7450011776.5672.79%图5-3拜泉县各乡镇整户均农村居民点理潜力图5-4拜泉县各乡镇户均居民点整理潜力系数研究区农村居民点总土地整理潜力面积为11776.56hm²，整理潜力系数为72.79%。整理潜力面积最大的前三个乡镇分别是兴国乡、丰产乡、长春镇，其潜力值分别是1507.96hm²、1435.82hm²、1067.85hm²；整理面积最小的三个乡镇分别是拜泉镇、国富镇大众乡，其整理潜力值分别是668.15hm²、596.29hm²、488.98hm²。整理潜力系数最大的前三个乡镇为兴国乡87.09%、丰产乡78.66%、新生乡73.93%，潜力系数最小的三个乡镇是富强镇81.91%、三道镇56.92%、大众乡55.86%。5.3多指标潜力测算法土地潜力分析依据农村居民点土地整理潜力分值计算方法（公式4-11），得出研究区各个乡镇农村居民点土地整理潜力最终得分，见表5-3。表5-3研究区域农村居民点整理潜力综合得分表乡镇名称总分值拜泉镇0.6218三道镇0.3742兴农镇0.3989长春镇0.4169龙泉镇0.4874国富镇0.6024丰产乡0.4444永勤乡0.6899富强镇0.7358新生乡0.4585兴国乡0.5265上升乡0.5590大众乡0.6276根据计算结果可知，拜泉县13个乡镇整理潜力分值最高的前三个乡镇是富强镇、永勤乡、大众乡，其得分分别为0.74、0.69、0.63。得分最低的三个乡镇分别是长春镇、兴农镇、三道镇，其得分分别为0.42、0.40、0.37。依据研究区域农村居民点整理现实潜力总分值，利用定义分级法对研究区整理潜力进行等级划分，划分为四个整理潜力等级区，见表5-4。表5-4研究区域农村居民点整理潜力分级表潜力等级潜力等级区间乡镇名称一级潜力区≥0.65富强镇、永勤乡二级潜力区0.55-0.65大众乡、拜泉镇、国富镇、上升乡三级潜力区0.45-0.55兴国乡、龙泉镇、新生乡四级潜力区≤0.45丰产乡、长春镇、兴农镇、三道镇5.4研究区域农村居民整理潜力评价人均建设用地标准法，计算单一，因此结果不是特别精准，结果往往偏大；户均农村居民点建设用地标准法未考虑人口变化因素，结果偏小；而土地闲置率法也仅仅是反映了闲置的土地的潜力，结果也不是很准确。所以，针对不同的区域应采用不同的方法[70]。根据拜泉县实际情况和数据获取情况本文采用了人均建设用地标准法和户均建设用地标准法进行潜力级测算并进行分析比较。根据人均建设用地标准法和户均建设用地建标准法测算得出的拜泉县各乡镇农村居民点整理潜力对比可知，两种方法测算出来的结果大致趋于一致，兴国乡和丰产乡的潜力值都处于最高，其次兴农镇、龙泉镇、长春镇的潜力值经两种不同的方法计算稍有出入，但其整理潜力都处于较高值水平，再次是新生乡、三道镇、上升乡，永勤乡、富强镇、拜泉镇的潜力值水平也稍有不同，但都高于潜力值最低的国富镇和大众乡。表5-5研究区域农村居民点户均和人均建设用地整理潜力值乡镇名称户均建设用地整理潜力（hm²）乡镇名称人均建设用地整理潜力（hm²）兴国乡1507.96兴国乡1500.98丰产乡1435.82丰产乡1406.03兴农镇1067.85长春镇1150.86龙泉镇1052.64兴农镇1086.37长春镇1036.44龙泉镇1014.04新生乡899.87新生乡848.35三道镇896.95三道镇765.61上升乡772.86上升乡759.55永勤乡678.23拜泉镇696.83富强镇674.51永勤乡655.64拜泉镇668.15富强镇604.19国富镇596.29国富镇594.34大众乡488.98大众乡579.04根据多指标潜力测算法计算出各乡镇土地整理潜力最终分值，并将研究区各个乡镇潜力值进行分级，最终分成四个等级，分别是一级潜力区，包括：富强镇、永勤乡，二级潜力区，包括：大众乡、拜泉镇、国富镇、上升乡；三级潜力区，包括：兴国乡、龙泉镇、新生乡；四级潜力区，包括：丰产乡、长春镇、兴农镇、三道镇。对比人均建设用地标准法和户均建设用地标准法，根据多指标潜力测算法计算出各乡镇土地整理潜力得分与前两种方法相差较大，永勤乡和富强镇虽实际整理潜力值较小，是由于其居民点面积较小等原因，但是综合考虑各方面因素，其可整理潜力得分最高，土地整理潜力最大；长春镇、兴农镇、拜泉镇由于处于或靠近县市区、县政府，相对其他乡镇，发展较好，土地利用水平和强度较高，因此其农村居民点土地整理潜力分值较低。结论论文在前人对农村居民点整理潜力的研究的基础上，以黑龙江省拜泉县13个乡镇为研究对象，对拜泉镇进行了土地利用现状分析，分析了目前农村居民点存在的问题。依据拜泉县农村居民点地籍调查数据库，获取2014年拜泉县的相关数据，对拜泉县农村居民点进行潜力分析。并以代表性原则、因地制宜原则、可参考性和操作可行性的原则，共选取11个指标构成农村居民点整理潜力评价指标体系。利用极差法进行数据标准化处理、熵值法计算指标权重、获取拜泉县各乡镇农村居民点土地整理潜力最终分值。对结果进行分析，为拜泉县农村居民点土地整理提供依据，得出以下结论：研究区农村人均居民点面积以及宅基地面积均都在国家规定的标准之上，人均农村居民点面积为537.32m²/人，其中兴国乡、丰产乡、上升乡人均居民点面积最高，分别为1126.44m