2025年湖北县乡卷申论真题及答案

2025年湖北县乡卷申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.请在答题卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。给定资料材料1：湖北省自2022年开展美好环境与幸福生活共同缔造活动以来，截至2024年底，累计建成试点村（社区）12100余个，覆盖全省35%以上的行政村和城市社区，形成了“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的基层治理新格局。N县作为湖北省共同缔造示范县，在推进乡村建设过程中，一改过去“政府干、群众看”的老模式，积极探索激发群众参与内生动力的新路径，取得了显著成效。N县此前推进乡村建设时，曾出现政府投入大量资金修文化广场，却因选址不符合群众日常需求被闲置的问题。当地随即调整思路，把项目决策权还给群众，通过屋场会、院落会让群众集体议事，最终将文化广场选址在村民日常聚集的旧晒场，群众还主动参与拆违清表、投工投劳，不仅压缩了15%的项目成本，建成后使用率达到90%以上。为激励群众参与，N县出台政策：群众自筹资金、投工投劳占项目总投资15%以上的，给予最高30%的财政奖补；推行“乡村治理积分制”，群众参与义务巡逻、垃圾分类、公益劳动可兑换积分，积分直接兑换米、油等生活用品。2023-2024年，N县累计发放以奖代补资金1.2亿元，撬动群众自主投入超过2.5亿元，实施乡村建设项目890余个。此外，N县在所有行政村建立乡贤参事会，吸引1200多名在外务工能人、退休干部、企业家回村参与治理，累计捐资捐物超过8000万元，牵头实施道路修缮、产业发展等项目160余个。N县还建立群众全过程参与机制，从项目立项、设计、施工到验收，均有群众代表全程参与，验收时群众满意度低于80%的项目，不予通过、不予拨付尾款，从制度层面保障项目符合群众实际需求。材料2：H镇位于鄂西南武陵山区，是宜昌市五峰土家族自治县的重点产茶镇，全镇现有茶园面积4.2万亩，年产干茶1800吨，茶产业是全镇80%以上农户的主要收入来源。湖北全省茶园面积超600万亩，产量超35万吨，茶产业规模居全国前列，但是H镇茶产业近年发展面临多重突出问题：一是品牌杂乱，全镇有大小茶叶品牌27个，没有叫得响的区域公共品牌，近70%的本地茶叶给外地企业做代加工，一斤鲜叶收购价仅30元左右，加工成品牌茶后售价可达300元以上，大部分利润被外地企业拿走，本地从业者收益偏低。二是产业链短，附加值低，全镇90%以上的茶叶为初级散茶，精深加工产品占比不足5%，未开发茶饮料、茶保健品、茶美妆等衍生品，茶旅融合发展滞后，辖区茶园自然风光优美，但缺乏配套旅游设施，留不住游客，无法带动周边餐饮、住宿、文创发展。三是销售渠道窄，80%的茶叶依靠茶贩子上门收购，收购价被刻意压低，部分合作社尝试开展线上销售，但缺乏专业运营人才，流量少、转化率低，线下没有稳定的直销渠道，优质茶叶卖不出优价。四是组织化程度低，70%以上的茶农为散户种植，生产标准不统一，茶叶品质参差不齐，现有合作社带动力弱，近40%的合作社仅为空壳组织，未向茶农提供统一技术指导、销路对接服务，利益联结松散，茶农只能赚种植环节的辛苦钱，无法分享产业升级的红利。H镇党委政府计划整合资源，全面提升茶产业发展质量，打造乡村振兴支柱产业，正在研究制定具体扶持措施。材料3：为强化乡村振兴人才支撑，湖北省启动《乡土人才振兴三年行动（2024-2026）》，计划到2026年培育10万名以上懂技术、会经营、善带动的乡土人才。M县县委组织部拟召开全县乡土人才振兴工作座谈会，邀请各乡镇分管领导、优秀村党组织书记参会，交流乡土人才培育、使用的经验做法。青岩村是M县的省级乡村振兴示范村，该村过去是深度贫困村，2019年以前全村60%以上的年轻人外出务工，留在村里的多为老人、妇女，产业发展无人可用。2019年村里引进特色脆桃种植项目后，依托地理优势逐步探索出“引才、育才、用才”一体推进的乡土人才振兴路径，带动全村人均可支配收入从2019年的12800元增长到2024年的28600元，翻了一番有余。青岩村的具体做法为：一是精准引才，村两委逐一联系本村外出能人，出台返乡创业优惠政策：凡带项目返乡创业的，给予5万元启动补贴，免费提供100平方米生产经营场地，三年免租金，同时优先办理最高50万元的创业贴息贷款，截至2024年底，累计吸引18名外出务工能人、毕业大学生返乡创业，覆盖种植、电商、深加工、乡村旅游多个领域，补齐了产业发展的人才缺口。二是系统育才，村里建成村级田间学校，每季度邀请省农科院专家、县农业农村局技术人员开展技术培训，同时建立“土专家传帮带”机制，组织本地老果农、能人手把手教技术，每年开展培训不少于12期，累计培训村民300余人次，目前全村已培育本土种植能手、电商主播、经营能人42名，其中12人获得湖北省中级农民职称。三是合理用才，村里给乡土人才搭建干事平台，优先推荐优秀乡土人才进入村“两委”班子，优先支持乡土人才牵头申报乡村振兴产业项目，目前全村有5名乡土人才进入村“两委”，8个乡土人才牵头的项目获得县级乡村振兴资金支持；村里成立脆桃产业合作社，由乡土人才牵头运营，统一品种、统一技术、统一品牌、统一销售，带动全村126户农户入社，户均年增收超过2.1万元。青岩村党总支书记王建国将作为优秀代表在本次座谈会上发言。材料4：习近平总书记指出，“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”基层是一切工作的落脚点，基层干部脚下沾的泥土越多，对群众的了解就越深，解决问题的办法就越多，群众的获得感就越强。湖北省自2022年开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动以来，全省120多万名党员干部下沉到村社一线，走进农户家中，坐在田间地头，听群众真话，解群众难题，截至2024年底，累计收集群众问题诉求192万余件，办结解决187万余件，办结率达到97.4%，群众满意度达到96.2%。在黄冈市红安县，某偏远山村通组路坑洼不平，群众出行困难，过去因资金分散、协调难度大一直未解决，实践活动中，下沉干部联合村两委，一方面争取乡村振兴项目资金，一方面发动群众投工投劳，只用了两个月就修通了5公里的通组水泥路，群众说“现在干部真的把我们的事当成自己的事办”。在武汉市江汉区某老旧小区，过去6栋住宅楼没有加装电梯，120多户老年人上下楼不便，社区干部组织群众开了8次协商会，逐一解决资金分摊、管线改造、遮光补偿等矛盾，只用了10个月就完成了全部电梯加装，解决了困扰群众多年的烦心事。近年来，湖北省不断完善基层治理体系，推进资源下沉、服务下沉、力量下沉，健全县乡村三级便民服务体系，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，基层治理效能不断提升，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。作答要求1.根据“给定资料1”，概括N县激发群众参与乡村建设内生动力的主要经验。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。2.根据“给定资料2”，针对H镇茶产业发展存在的突出问题，提出解决对策。（20分）要求：问题明确，对策具体可行，有条理，不超过400字。3.假如你是青岩村党总支书记王建国，请根据“给定资料3”，写一份在M县乡土人才振兴工作座谈会上的发言提纲。（25分）要求：紧扣资料，内容具体，格式正确，条理清晰，不超过500字。4.“给定资料4”中提到“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，请结合你对这句话的理解，联系湖北省基层治理实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：观点明确，见解深刻；思路清晰，语言流畅；参考给定资料，不拘泥于给定资料；字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案1.转变治理理念，构建共参与格局。以共同缔造“五共”理念为引领，一改政府包办传统模式，将项目决策权交还群众，通过屋场会、院落会收集群众诉求。2.创新激励机制，撬动群众投入。推行治理积分制，公益参与可兑换实物福利；实施以奖代补政策，撬动群众自主投入乡村建设。3.拓宽参与主体，激活本土资源。建立乡贤参事会，吸引在外乡贤回村参与建设，撬动社会资本投入。4.保障全程参与，强化群众主体地位，将群众满意度作为项目验收核心标准，保障项目符合群众需求。（共192字）第二题参考答案H镇茶产业存在品牌分散无影响力、产业链短附加值低、销售渠道狭窄、组织化程度低利益联结松散四大问题，具体对策如下：1.整合品牌资源，打造区域公共品牌。整合27个零散品牌，对接“宜昌红茶”省级公共品牌，申请地理标志，建立品牌准入授权制度，严管质量提升影响力。2.延伸产业链条，拓展增值空间。引进精深加工企业，开发茶衍生品；依托茶园风光发展茶旅融合，打造观光、研学项目，带动三产增收。3.构建多元渠道，拓宽销路。培育本地电商人才，对接平台开展直播带货；线下开设品牌直营店，组织参加茶博会拓展市场。4.规范合作社，健全利益联结。淘汰空壳合作社，统一提供技术服务，推行保价收购，带动散户标准化种植，让茶农分享加工销售利润。（共387字）第三题参考答案——在M县乡土人才振兴工作座谈会上的发言提纲尊敬的各位领导、各位同仁：大家好！我是青岩村党总支书记王建国，现将我村乡土人才振兴经验汇报如下：一、出台暖心政策引回“归雁”。针对本村能人外流问题，出台返乡创业优惠政策，给予启动补贴、免费场地、贴息贷款支持，累计吸引18名能人、大学生返乡，补齐产业人才缺口。二、搭建田间平台育好“本土”。建成村级田间学校，定期邀请专家授课，建立“土专家传帮带”机制，累计培育本土各类人才42名，其中12人获得中级农民职称。三、开辟干事舞台用好“能人”。优先推荐乡土人才进入村“两委”，优先支持申报产业项目，由乡土人才牵头成立合作社，统一产销标准，带动126户入社，户均年增收2.1万元。下一步，我们将继续深化乡土人才工作，贡献更多青岩经验。谢谢大家！（共482字）第四题参考范文沾泥土沉淀情做好基层治理大文章习近平总书记指出：“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”这句话深刻揭示了基层治理的核心逻辑：基层治理的根在群众，魂在真情，只有干部脚下多沾基层的泥土，才能心中多留群众的位置，解决好群众急难愁盼，打造共建共治共享的基层治理新格局。近年来，湖北省以共同缔造和“一下三民”实践活动为抓手，推动党员干部下沉一线，走出了一条具有湖北特色的基层治理新路子，实践证明，沾泥土、接地气，才能聚民心、促治理。脚下沾泥、心中有情，核心是坚持人民主体地位，把治理的主动权交给群众。过去很长一段时间，基层治理存在“政府干、群众看”的错位，政府投入了大量资金，却办了很多群众不满意的事，根源就是没有站在群众立场想问题。湖北省推进美好环境与幸福生活共同缔造，核心就是坚持“五共”理念，把决策权交给群众，让群众自己商量着办自己的事。截至2024年底，湖北1.2万余个共同缔造试点项目，群众决策参与率达到100%，项目群众满意度达到95%以上，真正实现了“把钱花在群众需要的地方”。正如N县文化广场项目，最初政府规划选址不符合群众需求，通过协商调整后，不仅压缩了成本，使用率也提升到90%以上。实践告诉我们，基层治理只要把主动权交给群众，就能激发群众的内生动力，实现事半功倍的治理效果。脚下沾泥、心中有情，关键是扎根一线解决问题，把工作做到群众心坎上。基层治理好不好，最终要看群众的问题解决了没有，群众的诉求有没有得到回应。湖北省开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，推动全省120多万名党员干部下沉村社，走进农家炕头、坐在田间地头，听群众说真话、找真问题，截至2024年底，累计解决群众急难愁盼问题187万余件，办结率达到97.4%，用实打实的成效赢得了群众的认可。红安县的通组路、武汉老旧小区的加装电梯，这些都不是什么惊天动地的大项目，却是群众天天盼、年年想的烦心事，只有干部脚下沾了泥土，才能发现这些真问题，才能解决这些真问题，才能让群众实实在在感受到党和政府的温暖。脚下沾泥、心中有情，根本是健全长效机制，让干部走基层成为常态。走基层不是一阵风的运动式活动，而是基层干部的日常工作，必须健全长效机制，保障干部长期扎根基层。近年来，湖北省不断完善基层治理体制机制，推进资源、服务、力量“三下沉”，建立了“村社干部包片联户”“党员结对帮扶”“每周一碰头、每月一调度”的常态化工作机制，把联系群众、解决问题纳入干部考核内容，倒逼干部扎根基层。同时，湖北推进数字政务下沉，依托“鄂汇办”平台打造“村级便民服务站”，实现90%以上的政务服务事项不出村就能办，让