安全文明施工措施费用使用管理制度

安全文明施工措施费用使用管理制度第一章总则第一条为加强工程项目安全生产管理，规范安全文明施工措施费用的计提、使用与管理，保障施工现场作业人员的安全与健康，改善施工环境，提升文明施工水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于公司所属各项目部、各职能部门及参与工程建设的全体分包单位。所有涉及新建、改建、扩建、拆除等建筑工程及装修工程项目的安全文明施工措施费用管理，均须严格遵循本制度。第三条安全文明施工措施费用（以下简称“安措费”）是指按照国家有关规定和建设工程施工合同约定，用于购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境、进行文明施工建设所需的专项费用。第四条安措费的管理遵循“足额计提、计划管理、专款专用、实报实销、审计监督”的原则。任何部门或个人不得挤占、挪用或截留安措费，确保资金投入与工程进度同步，切实发挥资金在安全防护中的保障作用。第五条公司安全生产管理委员会是安措费管理的最高监督机构，负责审批年度及项目总体安措费使用计划，监督资金流向。公司财务部、工程管理部、安全环保部及物资设备部依据职责分工，协同做好费用的核算、审批与监管工作。第二章管理职责分工第六条公司财务部职责（一）负责建立安措费专项会计核算科目，确保费用独立核算，专户存储。（二）依据国家规定及合同约定，在工程开工前足额计提或向建设单位申请安措费，并建立资金使用台账。（三）负责审核安措费支出的合规性、票据的真实性及金额的准确性，对不符合规定的支出有权拒绝付款。（四）定期向公司安全生产管理委员会报送安措费收支报表，反映资金使用动态。第七条公司安全环保部职责（一）负责制定安措费的使用范围标准及年度投入计划。（二）审核项目部上报的安措费使用计划，确保其符合现场安全文明施工实际需求。（三）监督检查安措费在现场的落实情况，包括安全物资的质量、数量及安全设施的搭设标准。（四）参与安措费使用的验收工作，对未按计划实施或弄虚作假的行为提出整改及处罚意见。第八条公司工程管理部职责（一）在编制施工组织设计及招投标文件时，合理测算安措费，确保费用构成符合市场行情及规范要求。（二）协调建设单位及时支付安措费，确保资金及时到位。（三）在审核分包单位进度款时，协同安全部门确认其安全文明投入情况，作为支付依据。第九条项目经理部职责（一）项目经理是项目安措费管理的第一责任人，负责组织编制项目安措费使用总计划及月度实施计划。（二）建立项目级安措费管理台账，记录每一笔支出的明细、用途及对应的实物资产。（三）严格按照审批后的计划实施，确保资金用于施工现场的安全防护、文明施工及环境保护措施。（四）定期向公司相关职能部门上报安措费使用情况及下月需求计划，接受公司的监督检查。第十条物资设备部职责（一）负责安全防护物资及设施的采购、租赁、验收与入库管理，确保采购物资符合国家标准及行业规范。（二）建立安全物资采购台账，提供合规的采购合同、发票及验收单据，作为财务报销的依据。第三章费用组成与使用范围第十一条安措费的使用范围严格限定为以下类别，严禁超范围列支：（一）安全防护设施费：指施工现场为满足安全生产条件而搭设的各类安全防护设施的费用。具体包括：1.“三宝”防护：安全帽、安全带、安全网等的购置费及更换损耗费。2.“四口”防护：楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口的防护栏杆、盖板、警示标志等设施费。3.“五临边”防护：阳台周边、屋面周边、框架工程楼层周边、卸料平台外侧边、跑道（斜道）两侧边的防护栏杆、密目网等设施费。4.施工用电防护：符合三级配电两级保护要求的配电箱、开关箱、漏电保护器、电缆线路、外电防护设施、接地保护装置等费用。5.起重机械防护：塔吊、施工电梯等起重设备的限位装置、保险装置、附墙检测、防坠落装置等安全设施费用。6.其他防护设施：高处作业防坠落设施、交叉作业隔离设施、防砸棚、防毒面具等特殊作业防护设施。（二）文明施工与环境保护费：指为保持施工现场整洁有序、减少对周边环境影响而发生的费用。具体包括：1.现场围挡：封闭围挡墙、大门及门禁系统的制作、安装与维护费。2.现场硬化与绿化：主要道路及作业区的地面硬化处理、办公区生活区的绿化布置费用。3.现场标牌：“五牌一图”、安全警示标志牌、操作规程牌、宣传栏、横幅标语等制作安装费。4.临时设施：符合安全标准的现场办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时建筑物的搭建、维修与拆除费用。5.环境保护：防尘降噪设施（如洗车槽、沉淀池、洒水设备、防尘网）、垃圾处理设施、排污设施等费用。6.消防设施：施工现场灭火器、消防沙袋、消防水池、消防管道等消防器材及设施的购置与维护费。（三）临时用电设施费：除常规配电设施外，包括变压器、配电室、外电线路防护、夜间施工照明等费用。（四）安全教育培训费：包括购买或编制安全技术教材、挂图、DVD光盘，举办安全培训班，配备特种作业人员培训考核，以及开展安全知识竞赛、应急演练等活动的费用。（五）应急救援器材费：应急救援物资（如急救箱、担架、应急照明、通讯设备）、防汛防台物资及专用救援工具的购置与储备费用。（六）安全检查与评价费：用于购置专业检测仪器（如经纬仪、水准仪、力矩扳手、漏电测试仪等），以及聘请第三方专业机构对现场设施进行安全检测、评价的费用。（七）重大危险源监控费：针对深基坑、高支模、地下暗挖、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，进行的监测监控、方案论证及专家评审费用。第十二条以下费用不得从安措费中列支：（一）从事生产经营活动所需的基本固定资产折旧、维修及更新改造费用。（二）为从事生产经营人员配备的普通劳动保护用品（如工作服、手套）费用（应计入劳动保护费）。（三）因违反安全管理规定导致的罚款、赔偿金及事故处理费用。（四）与施工现场安全文明施工无关的赞助、捐赠、摊派等支出。（五）管理人员的基本工资、奖金及福利支出。第四章计划与预算管理第十三条安措费实行计划管理。项目部在工程开工前，必须依据《建设工程工程量清单计价规范》及施工组织设计，编制《安全文明施工措施费用使用总计划》。第十四条总计划应明确费用总额、各分项费用预算、实施时间节点及责任人。计划编制需经过项目技术负责人、安全负责人、商务经理及项目经理联合会签，报公司安全环保部与财务部审核备案。第十五条实行月度计划管理。项目部每月25日前，根据下月施工进度及安全防护需求，编制《月度安措费使用申请计划》。该计划需详细列出采购物资名称、规格型号、数量、单价、金额及用途，并附相关计算依据。第十六条月度计划审批流程：（一）项目安全负责人审核：审核计划内容的必要性及是否符合安全技术规范。（二）项目商务经理审核：审核预算金额的合理性及是否在总计划控制范围内。（三）项目经理审批：对月度计划进行最终确认。（四）公司安全环保部备案：对重大安全设施投入进行重点复核。第十七条当施工过程中发生重大设计变更或施工条件变化，导致原定安措费计划无法满足实际需求时，项目部应及时编制调整计划，说明调整原因及增减金额，按原审批流程报批后执行。第五章支付与审批流程第十八条安措费的支付采取“据实列支、以票控费”的方式。所有费用支出必须取得合法有效的原始凭证（如发票、收据、合同、验收单等），凭证上必须注明“安全文明施工措施费”或相关具体用途。第十九条资金申请与报销流程：（一）采购申请：项目部物资部门根据审批后的月度计划，填写《物资采购申请单》，经项目经理审批后实施采购。（二）物资验收：采购物资进场后，由项目材料员、安全员、库管员共同进行验收。验收合格后，填写《物资验收单》，并留存影像资料。（三）费用报销：项目经办人整理发票、验收单、采购合同及入库单等资料，填写《费用报销单》。（四）项目审核：项目经理、项目财务负责人对报销资料的真实性、完整性进行审核签字。（五）公司审批：报销单据报送公司财务部。财务部对票据合规性进行审核，并核对是否在计划额度内。（六）资金支付：审核无误后，财务部安排资金支付。第二十条对于建设单位在合同中约定单独支付安措费的，项目部应按合同约定节点，及时向建设单位申报支付申请，并提供已投入费用的证明材料，确保回款及时。第二十一条对于分包单位的安措费管理，总包单位应在分包合同中明确约定分包单位应承担的安全文明施工责任及相应费用。总包单位有权在支付分包进度款时，扣除其应承担但未实际投入的安措费部分，由总包统一代为实施。第六章台账管理与核算第二十二条建立健全安措费管理台账制度。台账管理应遵循“账实相符、账证相符、账账相符”的原则。第二十三条项目部财务部门应建立《安措费收支明细台账》，按月登记费用的收入、支出及结余情况。台账内容应包括：日期、凭证编号、摘要、支出金额、对应科目、经办人等。第二十四条项目部安全部门应建立《安全物资设施管理台账》，记录所有安全防护物资及设施的名称、规格、数量、进场时间、安装部位、维护记录、报废状态等信息。该台账应与财务台账保持对应关系。第二十五条公司财务部应建立全公司《安措费统计汇总表》，按季度对各项目的安措费计提、使用、结余情况进行统计分析，并向公司领导提交分析报告。报告应重点分析费用投入的覆盖面、薄弱环节及资金使用效率。第二十六条所有涉及安措费的会计凭证、合同、验收单、计划文件等资料，必须单独装订成册，妥善保管，保存期限不低于工程保修期满后五年，以备审计查验。第七章监督与检查第二十七条建立安措费使用情况的监督检查机制。检查分为日常巡查、月度核查和专项审计。第二十八条日常巡查由项目安全员负责，每日检查现场安全防护设施的完好情况及物资使用情况，发现问题及时整改，并记录在《安全日志》中。第二十九条月度核查由公司安全环保部牵头，联合财务部、工程管理部每月进行一次。核查内容包括：（一）安措费月度计划的执行情况，是否存在超计划或无计划支出。（二）现场安全防护设施是否与账面支出相符，是否存在虚报冒领现象。（三）安全物资的质量是否符合国家标准，是否存在以次充好。（四）台账记录是否及时、准确、完整。第三十条专项审计由公司审计部负责，每年或工程关键节点进行。审计重点包括：（一）资金使用的合法性、合规性。（二）是否存在挤占、挪用、截留安措费的行为。（三）费用支出的真实性与效益性。第三十一条检查考核结果与项目绩效考核挂钩。对于安措费管理规范、现场安全文明施工标准高的项目，给予通报表扬及相应奖励；对于管理混乱、投入不足导致现场存在重大隐患的，给予通报批评及经济处罚。第三十二条检查中发现的问题，项目部必须制定整改方案，明确整改责任人及整改期限，并将整改结果书面反馈给检查部门。检查部门有权对整改情况进行复查。第八章奖惩规定第三十三条奖励机制：（一）对于在安措费管理中坚持原则、杜绝重大资金流失或浪费的个人，公司给予500-2000元的奖励。（二）对于通过优化管理、技术创新，在保证安全文明施工标准的前提下节约安措费开支的项目，经公司核实确认后，可从节约金额中提取一定比例作为项目团队奖金。（三）在各级政府主管部门的安全文明检查中，因安措费投入到位、现场管理优异而获得表彰的项目，公司给予一次性配套奖励。第三十四条处罚机制：（一）未按规定编制安措费使用计划，或计划未经审批擅自实施的，责令停工整改，并对项目经理处以2000-5000元罚款。（二）虚报、冒领、伪造票据套取安措费的，一经查实，追回全部款项，对责任人处以违规金额1-2倍的罚款，并视情节轻重给予行政处分或解除劳动合同。（三）将安措费挪用于其他生产经营活动的，责令限期归还原资金，对项目经理及财务负责人进行严肃处理，情节严重的追究法律责任。（四）因安措费投入不足导致发生伤亡事故的，除按国家相关规定处理外，将依据公司事故责任追究制度，从重追究相关责任人的管理责任，并实行一票否决。（五）对分包单位监管不力，导致分包单位未落实安措费的，追究总包项目经理及安全负责人的连带责任。第九章附则第三十五条本制度中涉及的相关表格格式（如《安措费使用总计划》、《月度安措费使用申请表》、《物资验收单》、《安措费收支明细台账》等），由公司安全环保部统一制定模板，各项目部参照执行。第三十六条本制度未尽事宜，按照国家现行有关法律、法规及行业标准执行。若国家相关政策调整，本制度应作相应修订。第三十七条本制度由公司安全环保部负责解释。第三十八条本制度自发布之日起施行。附件：1.安全文明施工措施费用组成明细表2.安措费使用计划审批流程图3.安措费收支明细台账模板附件1：安全文明施工措施费用组成明细表序号类别项目名称工作内容及计算规则计量单位备注1安全防护设施费安全帽、安全带、安全网按实际进场合格产品数量及价格计算项/批必须有合格证2楼梯口、电梯井口防护钢管、扣件、密目网、盖板等材料及人工费处按规范搭设3预留洞口防护防护盖板、木方等处必须牢固4通道口防护防护棚搭设，双层防护，材料费及人工费处长度、宽度符合要求5临边防护防护栏杆、立杆、挂网材料及人工费米涂刷警示漆6施工用电防护配电箱、开关箱、电缆、漏电保护器套/米TN-S系统7外电防护防护架子、绝缘隔离材料处保持安全距离8起重机械防护限位器、保险装置、附墙件套定期检测9文明施工费现场围挡砖砌或彩钢板围挡，含基础及维护米高度、材质达标10现场硬化道路混凝土浇筑、碎石铺设㎡厚度符合要求11现场绿化草皮、花卉种植及养护㎡美化环境12现场标牌五牌一图、操作规程、警示标志块规范、醒目13临时设施办公室、宿舍、食堂等搭建与维修㎡/栋符合消防及卫生标准14环境保护洒水设备、防尘网、沉淀池、隔油池套/