危险化学品使用单位安全生产责任制度

危险化学品使用单位安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范本单位危险化学品的使用、储存和管理行为，预防和减少危险化学品生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》以及相关国家标准和行业标准，结合本单位实际生产经营情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位范围内涉及危险化学品生产、使用、储存、经营、运输、废弃处置等所有环节的部门、车间、班组及全体从业人员（包括正式工、合同工、实习代培人员、劳务工、外来施工人员等）。第三条危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。本单位涉及的危险化学品主要包括（但不限于）：压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、氧化剂、有机过氧化物、有毒品、腐蚀品等，具体名录以本单位《危险化学品清单》为准。第四条危险化学品安全管理坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”、“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立并落实全员安全生产责任制。主要负责人对本单位的危险化学品安全工作全面负责；分管安全负责人协助主要负责人履行职责；其他负责人对各自分管范围内的危险化学品安全工作负责。第五条本单位建立健全危险化学品事故隐患排查治理体系、风险分级管控体系和双重预防机制，对危险化学品实行全生命周期信息化管理，确保从采购、入库、领用、使用、回收到废弃处置的每一个环节均处于受控状态。第二章组织机构与安全生产职责第六条本单位设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为危险化学品安全管理的最高决策机构。安委会主任由主要负责人担任，成员由分管安全、生产、技术、设备、采购、财务、人事等部门负责人组成。安委会每季度至少召开一次会议，听取危险化学品安全管理工作汇报，研究解决重大安全问题。第七条安全管理部门作为危险化学品安全管理的综合监管部门，履行以下主要职责：1.组织制定、修订并监督执行危险化学品安全管理制度和操作规程；2.负责危险化学品经营、使用许可的申报与维护工作；3.组织开展危险化学品安全风险辨识、评估和分级管控工作；4.监督检查各部门危险化学品隐患排查治理情况；5.负责对从业人员进行危险化学品安全教育培训及考核管理；6.统筹管理危险化学品事故应急预案的编制、演练及应急救援物资的储备；7.负责剧毒化学品、易制爆危险化学品流向的监督管理；8.组织或参与危险化学品事故的调查处理。第八条采购部门职责：1.严格审查危险化学品供货单位的资质，必须向具备危险化学品生产或经营资质的单位采购；2.负责索取并向使用单位传递危险化学品安全技术说明书（SDS）和安全标签；3.建立危险化学品采购台账，如实记录采购的名称、数量、来源、流向等信息；4.负责危险化学品运输单位的资质审查及运输过程中的安全协调。第九条储运部门（或仓库）职责：1.负责危险化学品专用仓库、储罐区的安全管理，确保设施设备符合国家标准；2.严格执行出入库登记制度，核对品名、规格、数量、包装及安全标签；3.实施分区、分类、分库储存，严禁超量、超品种储存，严禁禁忌物混存；4.定期对储存设施进行安全检查、维护和保养，确保防雷、防静电、防爆、防火、防泄漏设施完好有效；5.负责废弃危险化学品和包装物的分类收集、暂存和移交处置。第十条生产、使用部门职责：1.严格执行危险化学品安全操作规程，落实使用环节的安全防护措施；2.负责本部门使用现场危险化学品的安全管理，做到随用随领，不过量领用；3.每日进行作业现场安全巡查，及时发现并处置异常情况；4.组织开展班组级安全教育和岗位操作技能培训；5.负责应急救援器材的日常维护和定期检查。第十一条从业人员安全生产职责：1.严格遵守本单位危险化学品安全管理规章制度和操作规程，服从管理；2.接受安全教育和培训，掌握本岗位所需的危险化学品安全知识和技能；3.正确佩戴和使用劳动防护用品；4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所；5.如实报告事故隐患和不安全因素。第十二条主要负责人安全生产职责：1.建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强危险化学品安全管理标准化建设；2.组织制定并实施本单位危险化学品安全生产规章制度和操作规程；3.保证本单位危险化学品安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、检测检验、设备维护、应急器材配备、劳动防护用品等费用；4.组织制定并实施本单位危险化学品生产安全事故应急救援预案；5.及时、如实报告危险化学品生产安全事故；6.定期听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题。第三章安全教育与培训管理第十三条本单位必须对涉及危险化学品的从业人员进行专门的安全教育培训，未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。培训内容应包括相关法律法规、标准规范、SDS内容、安全技术特性、操作规程、应急处理措施等。第十四条培训分为主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员四类。1.主要负责人和安全分管负责人必须接受应急管理部门组织的安全生产知识和管理能力考核，合格后方可任职；2.危险化学品特种作业人员（如焊接与热切割、化工自动化控制仪表作业等）必须经专门的安全技术培训并取得特种作业操作证，方可上岗，并定期复审；3.新上岗从业人员必须接受厂级、车间级、班组级“三级”安全教育，培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时；4.采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，必须对相关从业人员进行专门的安全教育和培训。第十五条建立从业人员安全培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等情况。档案应一人一档，长期保存。第十六条对外来施工单位和人员进行入厂安全教育。外来施工人员进入涉及危险化学品的区域作业前，必须接受本单位的安全告知和技术交底，并由专人监护。第四章危险化学品采购与验收管理第十七条危险化学品采购必须严格执行国家相关规定，严禁向未取得安全生产许可证、危险化学品经营许可证的单位采购危险化学品。第十八条采购合同中必须明确安全技术说明书（SDS）的交付义务。采购部门在危险化学品到货前，必须向供货单位索取最新的SDS，并传递给安全管理部门、使用部门和仓库。第十九条危险化学品到货验收时，必须有采购人员、仓库管理人员共同在场。验收内容包括：1.核对化学品名称、规格、型号、数量是否与合同一致；2.检查包装是否完好，封口是否严密，有无泄漏、水渍、污染；3.检查安全标签是否粘贴牢固、清晰，内容是否完整；4.核对随货同行的SDS是否为最新版本；5.检查产品合格证、检验报告等质量证明文件。第二十条验收中发现包装破损、泄漏、标签缺失或数量不符等问题，应立即隔离存放，设置警示标志，并拍照取证，及时与供货单位联系处理，严禁入库或投入使用。第二十一条剧毒化学品、易制爆危险化学品的采购，除遵守上述规定外，还必须遵守公安部门的相关规定，在购买前向公安机关申请取得《剧毒化学品购买许可证》或《易制爆危险化学品购买备案证明》，并如实记录购买数量、流向。第五章危险化学品储存管理第二十二条危险化学品必须储存在专用的仓库、储罐或储存室内。专用仓库的设计、建设、布局必须符合国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016）、《危险化学品经营企业安全技术基本要求》（GB18265）等的要求，并经消防、安全等部门验收合格。第二十三条危险化学品的储存必须严格执行“分区、分类、分库”存放原则。根据危险化学品的特性，如易燃性、氧化性、毒害性、腐蚀性等，严禁将化学性质或灭火方法相抵触的物质混存混放。第二十四条储存场所必须设置明显的安全警示标志、危险化学品周知卡，注明化学品的名称、危险性、应急措施等内容。储存场所必须安装防爆照明灯、防爆通风设施，并保持良好运行。第二十五条危险化学品仓库的管理人员必须经过专业培训，持证上岗。仓库实行双人双锁管理（剧毒化学品、易制爆化学品必须严格执行双人收发、双人保管、双人领用、双把锁、双本账的“五双”管理制度）。第二十六条储存环节的具体要求：1.堆垛：堆垛必须稳固，不得超高、超宽，通道宽度不得小于规定值，留有五距（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距）；2.温湿度管理：对温度、湿度有特殊要求的危险化学品，必须安装恒温恒湿设备或采取相应措施，每日进行记录；3.禁忌物：严禁在仓库内进行分装、改装、开桶等作业；4.废弃物：过期、变质或废弃的危险化学品必须及时清理，移至指定废弃物暂存间，不得与合格品混放。第二十七条储罐区管理：1.储罐必须设置液位计、压力表、温度计、安全阀、切断阀等安全附件，并定期校验；2.储罐进料口应设置防静电接地装置，输送管道应采用法兰连接并跨接；3.储罐区应设置防火堤，防火堤内的有效容积应符合规范要求；4.储罐检维修作业必须严格执行动火作业、受限空间作业等许可制度。第六章危险化学品使用与领用管理第二十八条各车间、班组应根据生产需求，制定危险化学品领用计划，严格控制领用量，原则上实行“随用随领、少量多次”的原则，使用现场存放量不得超过当班（或当次）的使用量。第二十九条领用危险化学品必须履行审批手续。一般化学品由班组长审批；剧毒化学品、易制爆化学品由车间负责人或安全管理部门审批。领用时，领用人必须出示有效证件，并由双人（剧毒、易制爆）共同签字确认。第三十条建立危险化学品领用台账，详细记录领用日期、名称、规格、数量、用途、领用人、审批人、发放人等信息。台账应至少保存3年。第三十一条危险化学品的使用场所必须符合以下安全条件：1.保持良好的通风条件，防止有毒有害气体积聚；2.安装必要的洗眼器、喷淋装置，并保证水源畅通；3.配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品和应急救援器材；4.电气设备必须符合防爆要求，线路敷设符合安全规范；5.设置明显的安全警示标志和职业病危害警示标识。第三十二条使用危险化学品时，作业人员必须严格遵守安全操作规程：1.作业前必须检查设备、管道、阀门是否完好，防护设施是否齐全；2.必须佩戴符合要求的防毒面具、防护眼镜、防护手套、防护服等个人防护用品；3.开启化学品容器时，应使用专用工具，严禁使用铁器敲击，防止产生火花；4.严禁在使用区域饮食、吸烟或使用明火。第三十三条对反应釜、反应器等设备进行投料操作时，必须严格控制投料速度、投料顺序和投料配比，严禁超温、超压、超负荷运行。反应过程中操作人员不得擅离岗位，应密切监控温度、压力、液位等参数变化。第三十四条化学品分装（倒桶）必须在指定的安全区域内进行，并配备相应的收集容器和吸附材料，防止泄漏污染。分装后的容器必须立即粘贴符合规定的安全标签。第三十五条使用过程中产生的废弃化学品、废包装容器（含空桶），严禁随意丢弃或混入生活垃圾，必须分类收集，贴上标签，注明“废弃”字样及主要成分，交由仓库统一回收暂存，定期委托有资质的单位进行无害化处置。第七章设备设施与作业安全管理第三十六条涉及危险化学品的设备、管道、阀门、仪表等设施，必须定期进行维护保养和检测检验，建立设备管理档案。1.压力容器、压力管道等特种设备，必须由有资质的单位进行定期检验，并在检验有效期内使用；2.安全阀、压力表、爆破片等安全附件，必须定期校验、检定，确保灵敏可靠；3.防雷、防静电设施，每年必须在雷雨季节前由有资质的防雷检测机构进行检测，合格后方可使用；4.可燃气体报警器、有毒气体报警器，必须定期进行标定和校准，确保声光报警正常。第三十七条在涉及危险化学品的区域进行动火作业（焊接、切割、明火加热等）、进入受限空间作业（进入釜、罐、地坑等）、高处作业、临时用电作业、盲板抽堵作业等高危作业时，必须严格执行作业许可制度。第三十八条作业许可流程：1.作业前，作业部门必须办理相应的作业许可证（如《动火安全作业证》）；2.进行危险有害因素辨识，制定安全措施，并填入作业证；3.安全管理部门对现场安全措施落实情况进行确认签字；4.审批人审批签字后，方可作业；5.作业过程中，必须有专人监护，作业环境和条件发生变化时，必须立即停止作业；6.作业完毕后，清理现场，确认无残留火种、无泄漏后，关闭作业证。第三十九条严禁在易燃易爆场所穿脱化纤服装、带钉鞋。严禁使用非防爆的通讯工具、电子设备。第八章隐患排查与治理第四十条建立健全危险化学品事故隐患排查治理制度，明确排查的责任部门、排查频次、排查内容和整改要求。隐患排查应采用日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查相结合的方式。第四十一条排查内容包括但不限于：1.制度建设与落实情况；2.从业人员持证上岗及遵章守纪情况；3.设备设施运行及维护保养情况；4.安全设施（报警、联锁、通风、消防、应急器材）完好情况；5.危险化学品储存、使用、废弃处置环节的合规性；6.作业许可执行情况；7.重大危险源管控措施落实情况。第四十二条对排查出的事故隐患，必须建立隐患治理台账，实行分级管理、闭环管理。1.一般隐患：由隐患所在部门立即组织整改，整改完成后由安全管理部门复查确认；2.重大事故隐患：必须立即停产停业整改，制定隐患治理方案，方案应包括治理的目标、任务、方法、资金、时限、责任人、应急预案等内容。重大隐患整改完成后，需经安全管理部门或外部专家验收合格后方可恢复生产。第四十三条隐患排查治理情况应当如实记录，并通过信息化系统进行统计分析，定期向从业人员通报。第九章重大危险源安全管理第四十四条本单位若涉及危险化学品重大危险源（依据GB18218辨识），必须建立重大危险源管理系统，进行重点管控。第四十五条对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案，内容包括：辨识、分级记录；评估报告；应急预案；安全管理制度；设备设施台账；检测检验报告；监控运行记录等。第四十六条重大危险源必须配备温度、压力、液位、流量等重要参数的在线监测系统，以及可燃/有毒气体泄漏检测报警系统。监测数据应实时传输至本单位的安全生产监控系统，并确保数据保存时间不少于30天。第四十七条重大危险源的场所必须设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。重大危险源周边的消防通道必须保持畅通，严禁占用。第四十八条每年至少对重大危险源进行一次安全评估，对存在问题的重大危险源，要及时采取措施消除隐患。评估报告应报应急管理部门备案。第十章职业健康与个体防护第四十九条存在职业病危害因素（如毒物、粉尘、噪声等）的作业场所，必须定期进行职业病危害因素检测与评价，检测结果应在公告栏向从业人员公布。第五十条对接触职业病危害因素的从业人员，必须组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立个人职业健康监护档案。不得安排有职业禁忌症的人员从事其所禁忌的作业。第五十一条必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第五十二条劳动防护用品的选用应根据危险化学品的特性（如腐蚀性、挥发性、毒性）确定。例如：接触酸碱类化学品应使用防酸碱工作服、防酸碱手套、护目镜；接触有机溶剂应使用防毒面具、防静电工作服。第五十三条作业场所应设置更衣室、洗浴室、休息室。接触高毒物品的场所还应设置应急撤离通道和必要的泄险区。第十一章应急管理与事故处置第五十四条针对本单位存在的危险化学品风险，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案应覆盖所有可能发生的事故类型，并定期评审修订。第五十五条建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，如：防化服、正压式空气呼吸器、防毒面具、应急药品、吸附棉、防爆工具等。第五十六条每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，必须进行评估，总结经验，修订完善预案，并形成演练书面报告。第五十七条发生危险化学品事故时，现场第一发现人员必须立即报告本单位负责人，并按照现场处置方案开展初期应急处置，包括切断物料来源、通风、疏散人员、切断电源、扑灭初期火灾等。第五十八条单位负责人接到事故报告后，应当立即启动相应应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须按照国家有关规定，在1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和有关部门报告。第五十九条事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、谎报、瞒报或者漏报。报告内容包括：事故发生单位概况、时间、地点、现场情况、简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。第六十条事故发生后，必须妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录。第六十一条坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行事故调查处理，深刻吸取事故教训，落实防范和整改措施。第十二章考核与奖惩第六十二条将危险化学品安全管理纳入各部门和全体从业人员的安全生产绩效考核体系。第六十三条建立安全生产奖惩制度，对在危险化学品安全管理工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励：1.在危险化学品事故抢险救灾中表现突出的；2.在安全技术革新、隐患排查治理中提出有效建议并采纳的；3.及时发现重大事故隐患并采取有效措施避免事故发生的；4.在危险化学品安全管理理论研究中取得突出成果的。第六十四条对违反本制度及相关法律法规，造成事故隐患或发生事故的，依据本单位《安全生产奖惩制度》及相关规定，对责任人进行处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：1.未按规定穿戴劳动防护用品的；2.违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的；3.未按规定进行安全检查或隐患整改的；4.瞒报、谎报、迟报事故的；5.擅自处理、销毁危险化学品废弃物的；6.伪造、变造危险化学品采购、使用、储存台账的。第六十五条本制度所涉及的考核记录、奖惩文件应纳入安全生产档案管理。第十三章附则第六十六条本制度未尽事宜，应遵守国家及地方有关法律、法规、标准和规范性文件的要求。第六十七条本制度中的术语定义：1.剧毒化学品：指具有剧烈急性毒性危害的化学品，包括人工合成的化学品及其混合物和天然毒素，还包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化学品。2.易制爆危险化学品：指可用于制造爆炸物品的危险化学品。3.安全技术说明书（SDS）：提供化学品的危险特性、安全操作、储存条件、应急处理等信息的综合性技术文件。第六十八条本制度由本单位安全生产委员会（或安全管理部门）负责解释。第六十九条本制度自发布之日起施行。原相关危险化学品安全管理规定与本制度不一致的，以本制度为准。危险化学品安全管理职责分配表部门/岗位主要职责关键任务考核指标主要负责人全