交通疏导监理细则

交通疏导监理细则1监理范围与工作目标1.1监理范围本细则适用于本项目占道施工全过程交通疏导监理工作，涵盖交通疏导方案审查、作业区设施布设验收、日常通行管控、行人非机动车防护、交通恢复验收、应急管理等全流程监理管控，适用于项目内城市快速路、主干道、次干道、支路、等级公路、交叉口、下穿通道等各类节点施工的交通疏导管理。1.2工作目标（1）确保施工期间道路通行能力满足规范要求：城市快速路施工通行能力不低于原通行能力的65%，城市主干道不低于70%，次干道不低于60%，支路不低于50%；高峰小时道路饱和度控制在0.9以内，杜绝连续30分钟以上的区域性交通拥堵。（2）杜绝因交通疏导设施缺失、管控不力引发的重特大道路交通事故，杜绝因施工占道引发的群体性交通事件，实现“施工有序、通行顺畅、防护到位、应急有效”的管控目标。2监理工作依据（1）《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《建设工程安全生产管理条例》等现行法律法规；（2）《道路交通标志和标线第4部分：作业区》GB5768.4-2017、《城市道路施工作业交通组织规范》GA/T900-2010、《公路养护安全作业规程》JTGH30-2015、《逆反射亮度系数测试方法》GB/T18833等现行国家行业标准规范；（3）属地公安交通管理部门、交通运输部门发布的占道施工交通管理规定，项目立项批复、施工许可文件，经审批的项目施工组织设计，本项目监理合同、施工合同。3监理组织机构与岗位职责3.1组织机构成立以总监理工程师为组长的交通疏导监理工作组，设专职交通疏导监理工程师1名，每个独立施工工区配置专职旁站监理员1名，实现管控全覆盖，明确各级人员岗位职责，落实网格化管控责任。3.2岗位职责（1）总监理工程师：负责审批施工单位报送的交通疏导专项方案，协调对接属地公安交管、路政管理部门，签发交通疏导相关监理指令、整改文件，组织重大隐患整改验收，牵头开展应急事件处置。（2）专职交通疏导监理工程师：负责交通疏导方案的初审，日常全线巡查管控，隐患排查登记，督促施工单位落实整改，组织作业区布设验收、交通恢复验收，整理汇总交通疏导监理资料，对接施工单位和交管部门，编制月度交通疏导监理报告。（3）旁站监理员：负责作业区布设过程旁站，检查人员、设施到位情况，记录日常管控信息，发现设施损坏、人员脱岗、交通拥堵等问题第一时间上报专职监理工程师，负责分管工区的日常隐患排查，配合应急处置工作。4事前控制监理要点4.1交通疏导专项方案审查施工单位进场后，必须编制交通疏导专项方案，监理按以下内容严格审查：（1）程序性审查：审查方案是否经施工单位企业技术负责人审批签字，是否已经属地公安交管部门初审同意，签字盖章手续齐全方可进入实质性审查，手续不全的一律退回补充。（2）占道范围与时间审查：核对占道范围、时间是否符合项目批复要求，是否存在超范围、超时间占道申请，分段施工的是否明确各阶段占道范围、时间和交通转换方案，严禁一次性占用全部作业面，必须严格落实“分段施工、逐段转换、完工一段恢复一段”的要求，方案不符合要求的一律要求调整。（3）交通流量测算审查：要求施工单位提供占道施工前连续7天早高峰（7:30-9:00）、晚高峰（17:30-19:00）、平峰（12:00-14:00）的断面车流量实测数据，统计小型车、大中型客车、货车的流量占比，计算高峰小时道路饱和度，占道后高峰饱和度超过0.9的，要求施工单位优化方案，通过压缩施工占道范围、调整施工时段、拓宽临时便道等方式降低通行压力，饱和度不达标不得通过方案审查。（4）作业区布设审查：严格按GB5768.4-2017规范要求审查作业区各功能分区长度，具体控制标准为：设计车速≥80km/h的快速路、高速公路，警告区最小长度1600m；60km/h≤车速＜80km/h的道路，警告区最小长度1000m；40km/h≤车速＜60km/h的道路，警告区最小长度600m；车速＜40km/h的道路，警告区最小长度300m；缓冲区长度，车速≥60km/h不小于80m，40km/h≤车速＜60km/h不小于50m，车速＜40km/h不小于30m；终止区长度，车速≥60km/h不小于30m，车速＜60km/h不小于20m。隔离设施审查要求：水马高度不低于1.2m，防撞桶内充水或装填干燥河沙，总重量不低于200kg，所有标志、隔离设施的反光膜等级不低于GB/T18833规定的IV类（高强级），逆反射系数不低于450cd·lx⁻¹·m⁻²，夜间施工配置的警示灯亮度不低于1000cd，闪烁频率为55-65次/分钟，满足500m外远距离识别要求。（5）人员配置审查：要求每一个作业区出入口至少配置2名经交管部门培训合格的专职交通协管员，作业区长度每增加500m增设1名协管员，早高峰、晚高峰时段必须全员在岗，公交线路改移的每个改移站点至少配置1名24小时在岗值守人员，所有协管员必须持证上岗，穿戴符合国家标准的反光背心，人员配置不足的不允许开工。（6）临时设施审查：临时便道技术标准审查要求：双向通行临时便道宽度不小于6m，单向通行不小于3.5m，沥青混凝土面层厚度不小于15cm，水泥混凝土面层厚度不小于20cm，路基承载力满足10t货车通行要求，路面横坡设置为1%-2%，保证排水顺畅，路面防滑系数不低于45BPN，满足雨天通行要求；临时交叉口设置满足转弯半径要求，公交车通行的交叉口转弯半径不小于15m，小型车通行的交叉口转弯半径不小于10m，临时信号灯配时满足交叉口通行需求，信号周期误差控制在±2秒以内，亮度满足夜间识别要求。方案审查不合格的，要求施工单位7日内修改完善重新报送，未经监理审批同意的方案不得实施，严禁未批先占、未批先建。4.2事前交底与对接方案审批通过后，监理必须参加施工单位组织的交通疏导技术交底，交底覆盖所有施工管理人员、一线协管员，明确岗位职责、管控要求、应急处置流程，交底记录必须全员签字留存；监理提前对接属地交管部门，确认方案符合性，督促施工单位提前7日通过官方媒体、现场公示牌向社会公示占道施工信息，明确占道时间、范围、绕行路线、24小时值班电话，保障公众知情权。5事中过程控制监理要点5.1作业区布设旁站验收施工单位布设作业区必须按从警告区到工作区的顺序依次施工，禁止反向布设，布设完成后，监理组织逐段验收：（1）警告区：检查标志设置顺序、间距、牢固性，第一块“前方施工”标志设置在警告区起点，标志设置间距误差控制在±5m以内，标志倾斜角度不超过5度，反光膜无破损、遮挡，标志基础牢固，无倒伏风险；（2）过渡区：检查车道缩减标线施划清晰，反光路钉间距不大于5m，隔离设施连续无缺口，水马连接牢固，无松动移位；（3）缓冲区：检查缓冲区无施工材料、机具堆放，前端按要求设置防撞桶，防撞桶间距不大于1m，设置清晰的导向标志，封闭严密；（4）工作区：检查工作区范围与审批一致，无超范围占道，所有施工材料、机具全部堆放在工作区内，未占用通行区域，出入口设置警示标志，夜间施工周边每20m设置1个警示灯；（5）下游过渡区、终止区：检查解除限速、恢复通行标志设置到位，终止区长度符合规范要求，隔离设施按要求拆除，无遗留障碍物。验收不合格的，下发监理通知单要求施工单位立即整改，整改合格重新组织验收，未经验收合格的作业区不得进场施工。5.2日常巡检管控专职交通疏导监理工程师每日至少开展2次全线日常巡查，早高峰、晚高峰各增加1次专项巡查，巡查内容包括：（1）交通设施完好情况：检查标志、隔离设施、警示灯是否移位、损坏，发现损坏、移位的，要求施工单位1小时内完成修复更换，雷雨大风、强降雨等恶劣天气过后1小时内必须开展全面排查，及时消除倒伏、坠物等安全隐患；（2）人员在岗情况：检查高峰时段协管员全员在岗，无脱岗、睡岗，按要求穿戴反光装备，履行疏导职责，发现不满足要求的，当场责令整改，累计3次违规的要求施工单位更换人员；（3）通行秩序管控：记录断面拥堵情况，拥堵排队长度超过500m的，要求施工单位立即增加疏导力量，调整作业流程，拥堵排队长度超过1km、持续时间超过15分钟的，立即上报属地交管部门，督促施工单位启动应急预案；（4）合规性检查：检查施工单位是否按批准的时间、范围占道，是否存在提前占道、超期占道、超范围占道，发现违规占道的，立即签发监理通知单，责令立即清退违规占用区域，拒不整改的上报业主和交管部门，按合同约定追究违约责任；（5）临时设施完好情况：检查临时便道有无坑槽、积水，坑槽深度超过3cm的要求24小时内修补完成，积水要求2小时内排除，交叉口渠化设施无移位、破损。5.3关键节点特殊管控（1）交叉口施工管控：交叉口施工单次占道范围不得超过交叉口总面积的50%，实行分象限施工，每次仅施工一个象限，保留不小于1.5m宽的行人过街通道，不小于3.5m宽的单车道通行，早高峰（7:00-9:00）、晚高峰（17:00-19:00）禁止开展土石方开挖、吊装、装卸材料等占用行车道的作业，保障高峰通行能力。（2）行人非机动车管控：确需占用原有人行道的，开辟不小于1.5m宽的临时行人通道，通道两侧设置高度不低于1.2m的防护围栏，围栏设置间距20cm的反光警示条，夜间每10m设置1个警示灯，出入口设置清晰的行人导向标志；占用原有非机动车道的，开辟不小于2m宽的临时非机动车道，与机动车道之间设置连续隔离设施，坡度超过5%的路段增加防滑糙化处理，满足非机动车爬坡通行需求；学校、医院、居民小区出入口保留不小于4m宽的通行通道，确需临时封闭的，提前3天告知周边群众，开辟临时出入口，安排专人定点疏导。（3）夜间施工管控：夜间（22:00-次日6:00）施工所有警示灯必须全部开启，禁止扩大占道范围，协管员在出入口全程在岗，禁止在通行路面堆放施工材料，施工车辆进出作业区必须有专人指挥，避免影响正常通行，夜间施工产生的废弃物料必须当日清运，不得遗撒在通行路面。（4）节假日与大型活动管控：法定节假日前3天，督促施工单位对所有交通设施进行全面加固，清理作业区周边影响通行的材料杂物，大型活动举办区域周边的占道施工，要求暂停施工作业，临时恢复通行，确需施工的必须取得交管部门批准，协管员数量增加一倍，强化现场疏导。（5）恶劣天气管控：雾天能见度低于500m时，要求警示灯间距缩短为10m，增加警示强度，能见度低于100m时，暂停户外施工作业，所有协管员全员在岗，配合交管部门疏导；大风蓝色预警以上，督促施工单位加固所有标志、隔离设施，防止倒伏影响通行；雪天要求及时清扫作业区周边积雪积冰，按要求撒布融雪剂，防止路面打滑，影响通行安全。6交通恢复验收监理分段施工完成后，施工单位申请恢复交通的，监理按以下程序组织验收：（1）清场验收：检查所有施工机具、材料、废弃废料全部清运出道路，原有道路的排水、护栏、标线等设施恢复到位，路面平整度、承载力符合原道路设计标准，无坑槽、裂缝、沉陷等病害；（2）临时设施拆除验收：检查所有作业区临时标志、水马、防撞桶、警示灯全部拆除，无残留基础、杂物、铁钉等障碍物，不影响正常通行；（3）通行条件验收：检查原有交叉口渠化、信号配时恢复到原始状态，通行能力满足原设计要求，无遗留影响通行的问题；验收合格的，签署交通恢复验收记录，准予恢复交通，验收不合格的，要求施工单位限期整改，整改合格重新组织验收，未经验收合格不得擅自恢复交通。7应急管理监理（1）应急预案审查：审查施工单位编制的交通疏导应急预案，涵盖重特大交通拥堵、交通事故、设施损坏、恶劣天气、人员密集疏散等各类场景，明确应急组织机构，应急人员实行24小时值班制度，储备足够应急物资：每500m作业区储备不少于20个水马、10块备用标志、4个警示灯，所有管理人员、协管员配备对讲机，24小时开机，应急联系方式报送监理、业主、交管部门，保障通讯畅通；（2）应急演练管控：要求施工单位每月至少组织1次交通疏导应急演练，监理全程参加，演练后督促施工单位总结评估，优化预案，补充应急物资配置，监理每半个月组织一次交通疏导隐患排查，对排查出的隐患实行闭环管理，下发整改通知书，定人定责定时限整改，整改完成后复查合格方可销号；（3）应急处置：发生交通中断、重特大拥堵、交通事故等事件后，监理接到报告后，总监理工程师15分钟内赶到现场，专职监理工程师督促施工单位应急人员30