《继续医学教育学分管理实施方案(试行)》

《继续医学教育学分管理实施方案(试行)》一、指导思想深入贯彻落实国家卫生健康委《继续医学教育管理办法》要求，以提升卫生专业技术人员业务能力、保障医疗质量与安全、推进医学技术创新发展为核心，进一步规范继续医学教育学分管理，强化学分结果应用，构建权责清晰、管理规范、运行高效的继续医学教育管理体系，保障继续医学教育质量，满足广大卫生专业技术人员职业发展需求。二、适用范围与管理对象本方案适用于各级各类医疗卫生机构、继续医学教育主办单位、继续医学教育管理部门开展的继续医学教育学分授予、登记、审核、应用等管理工作，管理对象具体包括：1.各级各类医疗卫生机构（含公立、民营、社会办医疗机构）中的执业医师、执业助理医师、注册护士、药师（含中药师）、技师、公共卫生医师等在岗卫生专业技术人员；2.基层医疗卫生机构在岗乡村医生；3.从事卫生健康相关工作的其他专业技术人员（含医学研究、卫生管理、院前急救等岗位专业技术人员）；4.退休返聘、多点执业的卫生专业技术人员纳入本方案统一管理。三、学分分类与授予标准继续医学教育学分分为Ⅰ类学分和Ⅱ类学分两类，学分授予严格执行以下标准：（一）Ⅰ类学分范围及授予标准Ⅰ类学分指经国家、省级继续医学教育委员会批准公布的继续医学教育项目，以及经认定的高层次学术成果、行业活动授予的学分，具体范围和标准如下：1.经批准公布的国家级、省级继续医学教育项目：参训人员每3学时授予1学分，授课专家每授课1学时授予1学分；国家级项目单次授予学分最高不超过20学分，省级项目单次最高不超过15学分。2.国家级、省级卫生健康行政部门组织的适宜卫生技术推广项目：项目牵头推广人单次授予5学分，参训人员每3学时授予1学分，单次项目最高授予10学分。3.国家级学术团体主办的全国性学术年会、专题研讨会：大会报告专家每人每次授予8学分，分组报告专家每人每次授予4学分，参会人员按会期授予学分，会期1天授予2学分，会期3天及以上授予5学分。4.发表学术论文：以第一作者或通讯作者发表的论文，SCI收录论文每篇授予10学分，共同作者按排名依次减半，最低不低于1学分；中文核心期刊论文每篇授予6学分；统计源核心期刊/国家级普通期刊每篇授予4学分；省级期刊每篇授予2学分。5.出版学术专著：第一作者/主编每10万字授予8学分，副主编每10万字授予5学分，编者每10万字授予2学分，单部专著最高授予20学分。6.科研立项：国家级科研课题主持人授予15学分，核心参与人员（前5名）依次授予12、10、8、6、4学分；省部级科研课题主持人授予10学分，核心参与人员（前5名）依次授予8、6、4、3、2学分；市厅级科研课题主持人授予6学分，核心参与人员（前3名）依次授予4、3、2学分。7.科研成果获奖：国家级成果一等奖主持人授予20学分，二等奖主持人授予15学分；省部级成果一等奖主持人授予15学分，二等奖10学分，三等奖8学分；市厅级成果一等奖主持人授予8学分，二等奖6学分，三等奖5学分，参与人员按排名减半授予学分。（二）Ⅱ类学分范围及授予标准Ⅱ类学分指由医疗卫生机构、市州级及以下卫生健康行政部门、学术团体组织的，符合继续医学教育要求的岗位培训、业务学习、临床实践活动授予的学分，具体范围和标准如下：1.单位组织的院内业务学习、病例讨论、教学查房、疑难病例会诊、操作技能培训等，每次活动授予0.5学分，每月最高授予2学分，年度最高不超过12学分。2.自学本专业新知识新技术，撰写学习综述、读书笔记，每1000字授予1学分，年度最高不超过5学分。3.住培、专培、助理全科医生培训，培训对象完成年度培训计划授予20学分；带教老师每带教1名学员满1学年授予5学分，年度最高不超过10学分。4.承担医学院校临床带教任务，每授课1学时授予0.5学分，年度最高不超过8学分。5.参加对口支援、驻点帮扶、健康扶贫、基层巡诊、援疆援藏、援外医疗、重大突发公共卫生事件处置等任务，每累计服务满1个月授予3学分，年度最高不超过15学分。6.市州级学术会议、专题研讨会，大会报告专家每人每次授予4学分，普通参会人员每次授予1-3学分，最高不超过3学分。7.经省级继教委备案的远程继续医学教育Ⅱ类项目，参训人员每3学时授予1学分，年度最高不超过10学分。（三）学分合格标准继续医学教育实行“5年一周期、年度考核”的动态管理，考核周期与卫生专业技术人员职称聘期、执业注册周期相衔接，第一个考核周期为2024年1月1日至2028年12月31日，年度考核以自然年为单位，具体合格标准如下：1.二级及以上医疗机构副高级及以上卫生专业技术人员：年度总学分不低于25学分，其中Ⅰ类学分不低于8学分，Ⅱ类学分不低于17学分；5年周期累计总学分不低于125学分，累计Ⅰ类学分不低于40学分。2.二级及以上医疗机构中级及以下卫生专业技术人员：年度总学分不低于25学分，其中Ⅰ类学分不低于5学分，Ⅱ类学分不低于20学分；5年周期累计总学分不低于125学分，累计Ⅰ类学分不低于25学分。3.县级及以下基层医疗卫生机构（含乡镇卫生院、社区卫生服务中心/站）卫生专业技术人员：年度总学分不低于20学分，其中Ⅰ类学分不低于3学分；5年周期累计总学分不低于100学分，累计Ⅰ类学分不低于15学分。4.在岗乡村医生：年度总学分不低于15学分，5年周期累计总学分不低于75学分，累计Ⅰ类学分不低于10学分。5.多点执业卫生专业技术人员，按照主要聘用单位岗位层级执行对应标准，在多点执业地点取得的学分予以认可，主要聘用单位不得无故拒绝认定。四、学分登记与审核流程（一）责任分工与录入要求1.国家级、省级继续医学教育项目，由主办单位在项目结束后15个工作日内，通过全国继续医学教育电子信息管理系统完成学分信息录入，提交省级继续医学教育办公室（以下简称省继教办）审核。2.Ⅱ类学分由活动主办单位或卫生专业技术人员本人，在活动结束后30个工作日内，上传佐证材料（活动通知、签到表、成果证明、任务派遣单等）至所在单位继教管理部门，由单位专（兼）职管理员统一录入省级学分管理系统。3.所有学分实行电子登记，不再发放纸质学分证明，电子学分与纸质学分具有同等效力，经国家级、省级继教委核准的学分全国范围内互认。（二）分级审核流程1.个人核对：卫生专业技术人员每年12月31日前完成本人当年学分信息核对，对错误、遗漏信息及时提交修正申请，逾期未核对的视为本人认可学分信息。2.单位复审：所在单位继教管理部门每年1月15日前完成上一年度学分复审，重点核查学分信息真实性、佐证材料有效性，剔除重复录入、虚假无效学分，复审完成后在单位内部公示学分结果，公示期不少于5个工作日，公示无异议后报送市州级继教管理部门。3.省级终审：省继教办每年3月1日前完成全省上一年度学分信息终审，终审通过的学分记入个人继续医学教育电子档案，终身有效。（三）特殊情形处理因产假、病假、脱产进修、援外、执行重大公共卫生任务等特殊原因，当年学分达不到要求的，可由个人提出申请，所在单位出具证明，经省继教办批准后，可顺延至下一考核年度补足学分，顺延期限最长不超过1年，不得跨周期顺延。五、学分验证与监督管理（一）周期验证每个考核周期结束后3个月内，省继教办统一组织周期学分验证，对周期内学分达到合格标准的人员，核发电子《继续医学教育周期合格证书》；对未达到合格标准的，出具整改通知书，要求6个月内补足学分，逾期仍不合格的，判定为周期考核不合格。（二）监督抽查机制省继教办每年度组织一次全省抽查，抽查比例不低于辖区内卫生专业技术人员总数的10%，重点抽查二级及以上医疗机构副高级以上人员、申报职称人员的学分材料；市州级继教管理部门每半年组织一次抽查，抽查比例不低于本辖区人员总数的15%；各医疗卫生机构每季度开展本单位学分全覆盖自查，核查所有人员学分真实性，形成自查报告报送上级管理部门。（三）违规行为处理1.个人存在伪造学分证明、涂改学分信息、倒卖学分、委托代学代考获取学分等违规行为的，一经查实，取消违规学分，记入卫生专业技术人员诚信档案，3年内不得申报各级继续医学教育项目、不得参评优秀卫生专业技术人员，当年年度学分直接判定为不合格。2.单位存在审核不严、帮助个人伪造学分、虚报继教活动套取经费等违规行为的，全省通报批评，取消单位当年继续医学教育评优资格，核减下一年度单位继教项目立项指标，情节严重的，暂停单位继续医学教育项目举办资格1年。3.第三方机构违规开展学分买卖、代学代考等活动的，通报市场监管部门依法查处，纳入失信名单，其涉及的所有学分全部无效。六、学分结果应用（一）执业注册与定期考核卫生专业技术人员医师、护士执业定期考核，周期学分合格是考核合格的必要条件，周期学分不合格的，定期考核直接判定为不合格，按照《医师定期考核管理办法》《护士条例》相关规定处理，不予办理执业再注册。（二）职称晋升与岗位聘用申报高一级卫生专业技术职称的人员，必须提供近5年考核周期内合格的学分证明，学分不合格的，不得提交职称评审材料；单位续聘现专业技术岗位时，周期学分合格是续聘的必备条件，学分不合格的，不得续聘高等级岗位，按规定低聘现岗位。（三）评优评先与项目申报各级卫生健康行政部门、学术团体组织的优秀医师、优秀护士、拔尖人才等评优评先活动，以及申报各级科研项目、继续医学教育项目，要求近3年年度学分全部合格、近一个周期学分合格，学分不合格的取消参评申报资格。（四）基层补助发放对参加基层继续医学教育项目、享受财政专项补助的乡村医生、基层卫生专业技术人员，学分合格是发放补助的前提条件，年度学分不合格的，扣减当年20%的专项补助。七、组织保障（一）健全管理体系各级卫生健康行政部门要明确专门机构负责继续医学教育学分管理，配备专职管理人员；各级各类医疗卫生机构要设立继续医学教育管理岗位，二级及以上医疗机构必须配备专职继教管理人员，明确管理职责，将学分管理合格率纳入单位年度绩效考核内容，对年度学分合格率达到100%的单位，给予后续继教项目立项倾斜。（二）保障经费投入各级财政要将继续医学教育管理经费、基层继教专项补助纳入年度财政预算；各医疗卫生机构要按照不低于本单位职工工资总额1.5%的标准提取继续医学教育经费，专项用于继教活动开展、学分系统维护、管理人员培训等，不得挪作他用；对参加经单位批准的继教活动的人员，允许报销差旅费、培训费，学习期间工资福利待遇不变。（三）推进信息化建设全面推广使用全国继续医学教育电子学分管理系统，实现学分录入、审核、验证、查询、证书下载全流程线上办理，取消不必要的纸质材料提交要求；落实跨区域学分互认要求，凡是经国家级、省