初中道德与法治八年级下册《人民当家作主的基石：根本政治制度》精英导学案

初中道德与法治八年级下册《人民当家作主的基石：根本政治制度》精英导学案

一、教材与学情分析

（一）【基础】教材内容解析

本框题“根本政治制度”隶属于部编版《道德与法治》八年级下册第三单元“人民当家作主”第五课“我国基本制度”的第一框。本单元在整个教材体系中处于核心地位，它上承第一单元“坚持宪法至上”，具体阐释宪法所规定的国家制度，将宪法原则转化为具体的制度安排；下启第六课“我国国家机构”，为理解国家机关的产生、职权与运行机制提供制度背景和逻辑前提。

本框主要内容包括“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”和“坚持和完善人民代表大会制度”两目。第一目从制度的基本内容切入，详细解析了国家权力机关的产生、人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制原则以及人大代表的职权与义务，生动诠释了“国家一切权力属于人民”的宪法原则。第二目则侧重于价值认同与实践指向，通过分析制度的优越性，引导学生理解坚持和完善这一制度的具体要求，从而达成政治认同。

本课兼具理论性与实践性，是培养学生法治意识、政治认同和公共参与核心素养的关键载体，在教学过程中起到承上启下的枢纽作用。

（二）【重要】学情分析

八年级学生正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，其心理特点表现为独立意识增强，对社会政治现象开始产生好奇和探究的欲望。然而，由于“人民代表大会制度”这一内容本身具有较强的政治理论性，且学生的日常生活经验中缺乏直接参与国家政治生活的经历，导致他们普遍存在“政治生活与我无关”的认知偏差，对制度的理解往往停留在表面，甚至感到抽象和遥远。

具体而言，学生的认知障碍主要体现在以下几个方面：第一，对“人民”与“人大代表”的关系理解模糊，难以具象化地感知权力的授受关系；第二，对人民代表大会与其他国家机关（如政府、法院、检察院）之间的产生与监督关系容易混淆；第三，对于“为什么必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”缺乏深层次的逻辑认知。因此，教学必须从感性材料入手，借助鲜活的两会案例、身边人大代表的履职故事，搭建起从生活逻辑到理论逻辑的桥梁，将抽象的政治制度转化为可感可知的政治实践。

二、核心素养目标

（一）【非常重要】政治认同

通过回溯人民代表大会制度的历史渊源、解析其运行机制、对比中西政治制度差异，引导学生深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。使学生发自内心地热爱、拥护人民代表大会制度，坚定制度自信，认同我国的政治制度安排。

（二）【重要】法治意识

通过分析人大代表的选举产生、依法履职以及人民代表大会依法对其他国家机关的监督，使学生明确权力的来源与边界，理解“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治原则。认识到人民代表大会制度不仅是一项政治制度，更是实现依法治国、建设社会主义法治国家的重要制度保障。

（三）【基础】科学精神

培养学生运用历史的、辩证的眼光看待我国的政治制度。能够理性分析人民代表大会制度的内容与优势，理解民主集中制的科学内涵，不盲目照搬西方政治模式，在面对复杂的社会政治现象时，能够做出准确的判断和理性的解释。

（四）【高频考点】【热点】公共参与

引导学生关注国家政治生活，培养主人翁意识。了解联系人大代表的渠道与方法，初步具备通过合法途径表达诉求、参与政治生活的能力。通过模拟或撰写人大代表议案等活动，体验有序政治参与，增强社会责任感。

三、教学重难点

（一）【教学重点】人民代表大会制度的基本内容

确立依据：只有清晰掌握制度的基本构成、权力运行机制以及人大代表的具体职权与义务，学生才能真正理解“人民当家作主”是如何通过制度设计得以实现的。这是知识建构的基石。

（二）【教学难点】【难点】如何坚持和完善人民代表大会制度；理解“党的领导、人民当家作主、依法治国”的有机统一。

确立依据：坚持和完善的具体做法涉及国家政治生活的顶层设计，对于八年级学生而言较为宏观抽象。而“三者有机统一”更是中国特色社会主义政治发展道路的核心逻辑，需要学生超越零散的知识点，进行深度的思维整合与价值内化。

四、教学方法与准备

（一）教学方法

议题式教学法、情境体验法、案例剖析法、合作探究法。

（二）教学准备

教师准备：搜集十四届全国人大二次会议相关视频素材（如开幕会、部长通道、代表通道片段）、精选若干具有代表性的全国人大代表履职案例、制作动态板书PPT。

学生准备：【基础】课前预习教材，填写学案中的知识框架图；【拓展】通过新闻媒体或网络，了解一位全国人大代表在本次全国人大会议上的建议或发言内容。

五、【核心环节】教学实施过程

（一）总议题：走进“春天的盛会”——探寻人民代表大会制度的“中国之治”密码

（导入新课）

情境创设：播放十四届全国人大二次会议开幕式短视频剪辑（约1分钟），画面聚焦于近3000名全国人大代表步入人民大会堂的庄严场景、李克强总理（或现任总理）作政府工作报告的瞬间以及会场内表决各项决议的热烈画面。

教师引导语：同学们，视频中呈现的是每年春天在北京召开的“两会”盛况。它是我国政治生活中的一件大事，被外媒称为“中国政治季”的高潮。在这个宏大的政治舞台上，近3000名代表齐聚一堂，共商国是。他们是谁？他们代表谁？他们讨论的国家大事又是如何决定的？这一切的背后，究竟隐藏着怎样的制度密码？今天，就让我们以“场外观察员”的身份，一同走进这场“春天的盛会”，探寻我国的根本政治制度。

（二）子议题一：大会议程里的“制度密码”——析内容，明关系

1.【探究活动1】“解密”人大议程

【材料呈现】展示十四届全国人大二次会议的主要议程（简化版）：

（1）审议政府工作报告；

（2）审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案；

（3）审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案；

（4）审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；

（5）审议最高人民法院工作报告；

（6）审议最高人民检察院工作报告。

【合作探究】请同学们以四人小组为单位，结合教材P64-P65内容，讨论并回答以下问题：

A.是谁在审议这些报告？（引出：人大代表组成的全国人民代表大会）

B.政府、法院、检察院等机关为什么要向全国人大报告工作？这体现了它们与人大之间是什么关系？（引出：产生与被产生、负责与被负责、监督与被监督的关系）

C.从这一系列议程中，你能提炼出我国国家权力的运行轨迹吗？（尝试画出“人民—人大代表—人民代表大会—其他国家机关”之间的关系图）

【师生总结】【重要】教师根据学生展示的关系图，系统梳理人民代表大会制度的基本内容：

第一，国家的一切权力属于人民，这是逻辑起点。第二，人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关，这是权力委托。第三，由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督，这是权力分工与制约。第四，实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定，这是决策原则。

【重要等级标记】【非常重要】此部分内容为理解整个制度的根基，需重点掌握。

2.【探究活动2】民主集中制的具象化理解

【情境深化】以议程中“审查和批准预算报告”为例。教师提问：为什么预算报告需要经过这么严格的审查？如果没有经过人大批准，政府可以随意花钱吗？

【讲解】引导学生理解，这体现了“民主”基础上的“集中”。人大代表充分讨论、提出意见（民主），最终通过表决形成具有法律效力的决定（集中），然后由国务院等部门执行。这一过程既保证了人民意志的充分表达，又保证了国家权力的统一高效。

（三）子议题二：代表履职里的“角色密码”——知职权，悟责任

1.【探究活动1】人大代表的“多重身份”

【材料呈现】展示三组关于人大代表的材料或短视频片段：

材料一（审议权）：视频片段——人大代表在分组讨论会上，就政府工作报告中的教育公平问题激烈讨论、建言献策。

材料二（提案权）：展示一份全国人大代表的正式议案文本截图，并介绍议案背后的故事。例如，某位代表关注乡村医疗，经过长期调研最终形成议案提交。

材料三（质询权）：文字材料——某地人大代表就群众反映强烈的环境污染问题，向当地生态环境局负责人进行现场质询，要求其答复整改措施。

【角色扮演】将学生分为“人大代表”和“被质询官员”两组，模拟质询环节。通过模拟，体验人大代表依法行使职权的严肃性和权威性。

【归纳总结】【高频考点】人大代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有审议权、表决权、提案权和质询权。

【重要等级标记】【难点】区分“审议权”（针对报告和议案发表意见）与“表决权”（对决议草案投赞成、反对或弃权票）；区分“提案权”（提出议案）与“质询权”（对国家机关提出质问）。

2.【探究活动2】代表背后的“人民重托”

【材料呈现】展示全国人大代表、某村党支部书记张三（虚构人物）的一天：上午在田间地头与村民交谈，记录关于修路、医保报销等诉求；下午整理材料，拟写一份关于提高农村老人养老补贴的建议；晚上在自己的代表工作室接待来访群众。

【问题引领】为什么人大代表必须这么做？他们和人民之间是什么关系？

【深度追问】如果人大代表不履行职责，不听取民意，人民有什么权利？（引出：监督权和罢免权）

【师生总结】【基础】人大代表由人民选举产生，必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。“人民选我当代表，我当代表为人民”是对这种关系最生动的诠释。

（四）子议题三：中国之治里的“优势密码”——悟优越，践行动

1.【探究活动1】代表构成的“全景图”

【材料呈现】展示十四届全国人大代表的构成数据图表：

（1）一线工人、农民代表占比；

（2）妇女代表占比；

（3）专业技术人员代表占比；

（4）党政领导干部代表占比；

（5）少数民族代表代表人数，保证每个少数民族都有本民族代表。

【问题思辨】从上述数据变化中（可对比往届数据），你读出了什么信息？这对于发挥人民代表大会制度的优越性有何意义？

【小组讨论后总结】【热点】代表构成的广泛性和代表性，充分说明人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的制度安排。它能够将社会各阶层、各民族、各领域的意愿和诉求汇聚到国家权力机关，最大限度地体现人民意志。

【重要等级标记】【非常重要】需结合“全过程人民民主”的理念，引导学生理解制度的优越性不仅体现在结果上，更体现在选举、协商、决策、管理、监督的全过程。

2.【探究活动2】“良法”是如何诞生的？

【材料呈现】回顾《中华人民共和国民法典》的制定过程：

根据中共中央的决策部署（党的领导），全国人大常委会先后多次审议草案（依法立法），期间将草案全文公布征求社会公众意见，累计收到意见建议一百多万条（人民当家作主），立法机关认真研究，对草案进行了上百处修改，最终由全国人民代表大会表决通过（民主集中、依法定程序）。

【问题链设计】

A.民法典的制定过程，涉及了哪些方面的力量？（党、立法机关、人民）

B.这体现了我国政治制度的什么显著优势？（坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一）

【师生总结】【难点】如何坚持和完善人民代表大会制度？

必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志；

必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，丰富民主形式，拓宽民主渠道；

必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化；

必须坚持民主集中制，保证国家统一高效地组织推进各项事业。

3.【实践拓展】我是“小小建言人”

【活动布置】课后，请同学们选择学校周边或社区生活中你最关注的一个问题（如：交通拥堵、垃圾分类、课后服务等），开展一次微型社会调查。在此基础上，模仿人大代表议案的形式，撰写一份300字左右的“微议案”，内容包括“案由”（问题现状）和“建议”（具体解决办法）。优秀的“微议案”将有机会通过学校模拟政协社团，提交给本地人大代表参考。

【设计意图】通过这一实践性作业，实现从知识到能力、从认识到行动的转化，真实体验公共参与的途径与价值，培育社会责任感和实践能力，真正落实核心素养。

（五）课堂小结与升华

教师总结：同学们，通过今天的探寻之旅，我们共同揭开了人民代表大会制度的密码。我们看到，从人民大会堂的庄严表决，到人大代表在田间的调研倾听；从一份份关乎国计民生的议案，到一部部保障公民权益的法律，这一切都印证着“国家一切权力属于人民”的庄严承诺。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，它植根于中国土壤，彰显着中国智慧，是我们实现中华民族伟大复兴的制度保障。希望同学们在今后的学习和生活中，不仅要做制度的知晓者，更要做制度的维护者、践行者和建设者，坚定制度自信，为实现人民对美好生活的向往贡献青春力量。

六、板书设计

初中道德与法治八年级下册

人民当家作主的基石：根本政治制度

一、制度内容（基石）

人民（权力来源）

↓民主选举

人大代表（权力行使者）

↓组成

人民代表大会（国家权力机关）

↓产生、监督↑负责、受监督

行政机关、监察机关、审判机关、检察机关

原则：民主集中制

二、代表角色（桥梁）

职权：审议权、表决权、提案权、质询权【高频考点】

义务：密切联系群众、听取反映意见、为人民服务、接受监督【基础】

三、制度优势（价值）

好制度：符合国情、体现国家性质、保证当家作主、保障伟