新时代储备粮库管理人员履职行为十项准则

新时代储备粮库管理人员履职行为十项准则准则层级详细履职内容一、坚定政治立场，筑牢忠诚之基（一）正面履职要求作为新时代国家储备粮安全的直接守护者，储备粮库管理人员必须始终把讲政治放在履职第一位，深入学习贯彻总体国家安全观和国家粮食安全战略，深刻认识储备粮作为国家粮食安全“压舱石”“稳定器”的核心作用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格执行粮食安全党政同责要求，坚决落实上级党委政府和粮食主管部门下达的各项储备粮管理任务，对中央和地方下达的储备粮调拨、动用指令，必须第一时间启动执行，主要负责人牵头制定执行方案，责任到人、到仓，确保政令畅通、令行禁止，做到召之即来、调之即出、颗粒不差。主动参与单位组织的政治理论学习，每月参与集中学习不少于4次，每年完成政治理论学习任务不少于120学时，结合自身岗位实际撰写学习心得，把政治要求融入日常管粮储粮的每一个环节，自觉把个人履职行动融入国家粮食安全大局。（二）禁止性行为不准对党中央关于粮食安全的决策部署阳奉阴违、搞上有政策下有对策，不准在贯彻落实上级指令中打折扣、搞变通、做选择，不准以任何理由拖延、拒绝执行储备粮动用、调拨命令，不准散布不利于粮食安全稳定的错误言论，不准在公开场合发表与党中央政策不一致的观点，不准参与任何非法组织和非法活动，不准对上级部署的粮食安全专项检查、专项整治工作消极应付。（三）落地考核要求将政治表现作为年度考核、岗位晋升的首要指标，凡是政治考核不合格的，一律取消评优评先资格，一律不得晋升岗位，对拒不执行上级指令造成储备粮调度延误、影响宏观调控的，按照规定给予党纪政务处分，坚决调离储备粮管理岗位。二、严守合规底线，规范库存管理（一）正面履职要求严格落实储备粮库存管理各项规章制度，严格执行“一符三专四落实”管理标准，所有储备粮必须做到账实相符、专仓储存、专账记载、专人保管，落实到具体仓房、具体管理人员、具体数量、具体质量，任何情况下都要保持库存实打实、数量足。每批次储备粮入库完成后，必须在7个工作日内完成保管账、统计账、卡牌的登记更新，做到每仓一卡、每粮一账，卡牌信息和实际储粮信息完全一致。责任管理人员每半个月对责任仓廒的账实情况进行一次核对，每月配合财务、统计部门完成全库库存台账的更新汇总，确保保管账、统计账、会计账三账一致、数据准确。严格执行库存盘点制度，管理人员每月对责任区进行一次全面盘点，每季度配合库部组织的联合盘点，盘点过程必须如实记录库存数量、质量变化情况，对盘盈盘亏情况必须及时说明原因，按程序上报审批处理，不准私自掩盖问题。（二）禁止性行为不准虚增、虚减储备粮库存，不准擅自动用、调换、转借储备粮，不准以储备粮对外提供担保、抵押或者清偿债务，不准将中央储备粮、地方储备粮与企业经营性粮食混存、混账、混管，不准在库存盘点中弄虚作假，隐瞒粮库亏空、粮食霉变、数量短少等问题，不准篡改、销毁、隐匿出入库凭证、质量检测报告、库存台账等原始档案资料，不准未经批准擅自更改仓房储粮性质，将非储备粮转为储备粮套取财政补贴，不准将已经出库的储备粮继续挂账套取利息费用补贴。（三）落地考核要求对库存管理合规情况实行月度抽查、年度全面检查，发现账实不符误差在允许范围以内、情节较轻的，给予管理人员通报批评，扣除当月10%的绩效奖金；发现误差超出标准、管理混乱的，扣除当月全部绩效，限期整改；发现擅自动用储备粮、虚增库存套取补贴等严重违规行为的，解除劳动合同，移送纪检监察机关处理。三、坚持科学储粮，保障粮食品质（一）正面履职要求严格按照《粮油仓储管理办法》《储粮技术规程》开展日常储粮管理，主动学习应用绿色储粮、智能储粮新技术，不断提升储粮管理水平，确保储备粮“常储常新”。管理人员必须每天对责任仓廒的粮温、仓温、湿度进行监测核对，对于智慧粮库监测系统自动采集的温湿度数据，每天至少人工现场核对一次，发现数据异常的，第一时间赴现场核查处置，及时排除监测故障和储粮隐患。综合采用机械通风、环流熏蒸、氮气气调等绿色储粮技术，保持储粮品质稳定，确保储备粮常年符合国家标准，不发生坏粮事故。定期对储粮品质进行检测，每半年至少对责任仓廒的粮食进行一次感官检验，每年按照主管部门要求安排一次常规品质检测，全面掌握储粮色泽、气味、容重、脂肪酸值等品质指标变化情况，对接近储存年限、品质下降接近临界值的粮食，及时提出轮换建议，提前做好轮换准备。严格执行储粮化学药剂管理规定，药剂领用、退回必须双人登记签字，剩余药剂必须及时退回专用药库库存，不准私自存放，熏蒸作业必须由经过培训合格的人员指挥操作，严格落实防护措施，防止发生人员中毒、环境污染事故。（二）禁止性行为不准违反储粮技术操作规程，不对储粮温湿度进行监测，不准瞒报粮情隐患，发现粮食发热、霉变、生虫不及时处置，不准违规使用国家禁用的储粮化学药剂，不准超剂量使用化学药剂影响粮食品质安全，不准擅自更改智慧粮库监测数据，不准对粮情异常情况隐瞒不报，造成坏粮事故，不准将不合格的储粮药剂投入使用，不准在熏蒸作业中不落实安全防护措施，违规违章作业。（三）落地考核要求每年组织一次储粮技能考核，对科学储粮成效突出，实现绿色储粮、保持储粮品质5年以上全优良的管理人员给予专项奖励，优先推荐参加上级组织的技能评选；对因管理不当造成储粮品质下降、发生坏粮事故的，扣除年度绩效，情节严重的调离储粮管理岗位，承担相应的经济赔偿责任。四、严控安全风险，守牢安全底线（一）正面履职要求牢固树立“安全第一、预防为主”的理念，严格落实安全生产责任制，管理人员对责任区的安全生产负直接责任，必须严格遵守各项安全生产管理制度，每天对责任区的消防设施、用电设备、机械设备、仓储设施进行巡查，重点做好药剂库、配电室、烘干塔、油罐、消防通道、围墙大门等关键区域的安全检查，做好巡查记录，签字确认，发现安全隐患必须当天整改，无法立即整改的，必须设置警示标识，落实24小时管控措施，及时上报库安全管理部门，跟踪整改进度。严格落实特种作业管理制度，特种作业必须持证上岗，作业前必须办理作业审批手续，落实双人监护措施，不准违规作业。严格落实消防安全管理要求，定期对消防器材进行点检维护，确保消防器材完好有效，消防通道时刻保持畅通，每年参与不少于2次应急演练，熟练掌握火灾、储粮事故、生产安全事故的处置方法和逃生技能。汛期、极端高温、雨雪冰冻等特殊天气，必须增加巡查频次，落实24小时值班制度，做好防洪、防高温、防冻防灾准备，及时处置险情，确保库区安全。（二）禁止性行为不准脱岗、漏岗，不按规定开展安全巡查，不准堵塞消防通道、遮挡消防设施，不准违规动用明火，不准在库区违规存放易燃易爆物品，不准无证人员从事特种作业，不准违规操作机械设备，不准隐瞒安全事故隐患，发生安全事故不准迟报、瞒报、漏报，不准在作业过程中违反安全操作规程，不佩戴安全防护用品，不准私自挪动、损坏安全警示标识和防护设施，不准外来人员未经登记进入库区。（三）落地考核要求实行安全生产一票否决制，年度内发生一般安全事故的，取消管理人员和所在部门全员的评优评先资格，扣除责任管理人员全年50%的绩效；发生较大及以上安全事故的，按照规定追究责任，解除劳动合同，移送司法机关处理。五、规范轮换流程，维护市场稳定（一）正面履职要求严格执行储备粮轮换管理制度，严格按照上级主管部门下达的轮换计划组织轮换，不准擅自调整轮换计划。轮换出库的粮食必须按照规定通过国家粮食交易平台公开竞价销售，不准私下定向销售，轮换入库的粮食必须是收获3年以内的新粮，符合国家规定的质量标准和食品安全标准，重金属、农药残留等指标必须符合食品安全要求，入库过程必须按照国家标准逐车扦样检验，扦样、检验过程必须全程留痕，全程录音录像，检验合格的粮食才能入仓，不合格的粮食一律当场退回，不准流入库区。轮换过程必须按照规定时限完成，轮换结束后10个工作日内完成自验，及时申请上级主管部门验收，确保轮换后储备粮数量真实、质量合格。轮换过程中必须严格执行粮食市场调控要求，根据宏观调控需要把握轮换节奏，不准囤积居奇，不准哄抬粮价，不准恶意打压粮价，维护粮食市场平稳运行。（二）禁止性行为不准擅自调整轮换批次、轮换数量、轮换时间，不准在轮换中以陈顶新、以次充好、以假充真，不准将不合格粮食、超年限粮食入库，不准暗箱操作，提前透露轮换招标信息给特定供应商，不准与粮商串通抬价压价，损害国家利益，不准在扦样检验中漏扦、错扦，不准收受好处篡改检验结果，不准超期轮换造成长时间空仓，不准套取轮换价差和轮换费用补贴，不准擅自将轮换节余粮食据为己有或者私分，不准将轮换费用补贴挪作他用。（三）落地考核要求轮换结束后开展专项审计核查，发现违规轮换情节较轻的，给予通报批评，扣除全部轮换绩效；发现存在以陈顶新、套取补贴、利益输送等严重违规行为的，移送纪检监察机关处理，追究相应的法律责任。六、严肃财经纪律，管好国有资产（一）正面履职要求严格遵守财经法律法规和储备粮财务管理制度，储备粮财政补贴资金必须专款专用，不准截留挪用，国有资产必须登记造册，定期盘点，确保国有资产安全完整。财务管理人员必须严格执行会计制度，如实核算收支，做到账账相符、账实相符，不准做假账，不准虚列支出。工程建设、物资采购、设备更新必须严格按照政府采购程序组织实施，公开招标，全程留痕，不准拆分项目规避招标。对于库内的国有资产，包括仓房、机械设备、运输车辆、土地等，每年至少盘点一次，做到底数清、情况明，资产处置必须按照规定履行审批程序，公开竞价处置，不准私自处置，造成国有资产流失。（二）禁止性行为不准设立小金库、账外账，不准公款私存，不准套取财政资金，不准截留挪用储备粮利费补贴和轮换资金，不准违规报销个人费用，不准违规出借公款，不准未经批准擅自出租出借国有资产，不准将国有资产低价出租、出售给亲属或者利害关系人，不准在资产处置、工程建设、物资采购中收受回扣，不准违规报销私人消费发票，不准造成国有资产流失。（三）落地考核要求每年开展财经纪律专项检查，发现违规问题情节较轻的，给予通报批评，调整工作岗位；发现存在贪污、挪用、侵占国有资产等违法违纪行为的，移送司法机关处理。七、坚持民主决策，自觉接受监督（一）正面履职要求严格执行民主集中制，库内重大事项包括重大项目投资、大额资金使用、人事调整、规章制度修订等，必须经过党委会、库务会集体研究决定，提前征求班子成员意见，不准个人或者少数人说了算。涉及职工切身利益的事项，包括绩效考核、工资调整、福利发放、岗位竞聘等，必须在全库公开公示，公示期不少于3个工作日，充分听取职工意见，主动接受职工监督。主动配合上级粮食主管部门、财政部门、审计部门、纪检监察部门开展监督检查，如实提供相关资料，不准隐瞒问题。畅通信访举报渠道，对职工群众反映的问题，必须在15个工作日内完成核查，及时反馈结果，不准拖着不办，不准打击报复举报人员。（二）禁止性行为不准违反民主集中制原则，个人决定重大事项，不准搞一言堂，不准暗箱操作涉及职工利益的事项，不准对公开公示的事项隐瞒真实情况，不准拒绝、阻挠上级部门的监督检查，不准威胁、打击报复举报人员，不准对群众反映的问题推诿扯皮，不及时处理。（三）落地考核要求把民主决策和接受监督情况纳入年度考核，对违反民主集中制原则的，给予通报批评，对主要负责人给予诫勉谈话，情节严重的调整职务。八、严守保密纪律，筑牢保密防线（一）正面履职要求严格遵守保密法律法规，自觉接受保密教育，每年完成不少于8学时的保密培训，增强保密意识，储备粮的库存数量、动用计划、调拨计划、轮换计划等敏感信息，属于国家秘密或者工作秘密的，必须严格按照保密规定管理，不准擅自对外泄露。涉密文件、资料必须存放在涉密场所，专人保管，不准私自携带涉密文件、资料外出，不准将涉密文件、资料带回家，不准在非涉密网络和非涉密设备上存储、处理涉密信息。智慧粮库系统的账号密码必须专人专用，不准转借他人，不准在公共网络、社交媒体上谈论工作秘密，接受媒体采访必须经过上级主管部门批准，不准擅自对外发布储备粮相关信息。报废的涉密文件、资料必须统一交由保密部门销毁，不准私自处置，不准当做废纸出售。（二）禁止性行为不准擅自对外泄露储备粮涉密信息，不准在私人交往、社交媒体上谈论工作秘密，不准擅自接受媒体采访，发布未公开的储备粮信息，不准转借涉密账号密码，不准私自存储、复制、转发涉密文件资料，不准私自处置涉密载体，不准在互联网上存储涉密信息。（三）落地考核要求发生失泄密事件的，按照保密法律法规追究责任，情节较轻的给予通报批评、调离岗位，情节严重的移送纪检监察机关和司法机关处理。九、恪守廉洁自律，保持清正作风（一）正面履职要求严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制各种腐败行为，保持清正廉洁的政治本色，不准利用职权谋取私利，时刻绷紧廉洁自律这根弦，主动报告个人有关事项，自觉接受组织监督。在粮食购销、工程建设、物资采购等工作中，严格按制度办事，不准优亲厚友，自觉回避与本人有利害关系的事项。带头厉行节约，反对铺张浪费，严格控制公用经费支出，不准违规超标开支，弘扬艰苦奋斗的优良传统。（二）禁止性行为不准利用职务上的便利，在粮食购销、工程建设、物资采购等方面为本人或者亲友谋取不正当利益，不准接受供应商、承包商的宴请、礼品礼金、消费卡、旅游安排等好处，不准向服务对象索要钱物，不准压级压价收购农民粮食，克扣粮农售粮款，不准在粮食出库中向买方索要好处费，不准参股、兼职从事与本单位业务相关的粮食经营活动，不准允许亲属开办的粮食企业与本单位发生业务往来，不准大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财，不准违规吃喝、违规旅游、违规发放津贴福利，不准