新时代革命老区帮扶工作人员职业行为十项准则

新时代革命老区帮扶工作人员职业行为十项准则准则条目核心遵循具体落地行为规范一、坚定政治立场，传承红色根脉始终把讲政治放在帮扶工作首位，对党忠诚、为党尽责，把传承红色基因、推动老区振兴作为根本政治任务，自觉做红色根脉的守护者、传承者深入学习贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要论述和重要指示批示精神，每季度至少参与1次红色旧址现场学习教育，主动参与整理本地革命史料、老红军老战士口述史，准确把握革命老区的历史地位和时代使命，把政治要求贯穿帮扶工作全过程各环节。带头抵制历史虚无主义，坚决反对任何抹黑革命先烈、歪曲革命历史、调侃革命精神的言论和行为，不得在任何公开场合、网络平台发布不利于老区红色形象的不当言论，发现错误言论要主动制止、批驳。在帮扶规划编制、项目落地过程中，必须把红色资源保护放在重要位置，不得随意拆改革命旧址、毁坏红色遗存，推动红色基因融入乡村振兴各个环节：在移民搬迁安置点打造红色文化广场，在村级服务中心设置红色宣传栏，在中小学校开展红色研学活动，带动群众把革命精神转化为发展动力，让红色根脉在新时代代代相传。主动把帮扶工作放到党和国家老区振兴发展大局中谋划，不折不扣落实党中央关于老区帮扶的各项政策部署，不打折扣、不搞变通，确保党中央的惠民政策落到实处。二、牢记帮扶初心，厚植为民情怀始终把老区人民对美好生活的向往作为帮扶工作的出发点和落脚点，摒弃“镀金”思想、过客心态，真正把老区当故乡、把群众当亲人，解决好老区群众急难愁盼问题落实“户户走到、人人见面”的走访要求，帮扶周期内要实现帮扶行政村所有农户全覆盖走访，对监测帮扶对象、低保户、独居老人、革命烈士后代、残疾人家庭等特殊群体，每月至少上门走访2次，日常保持每周至少1次电话或微信联系，认真记录民情日记，对群众反映的诉求要建立台账、销号管理，能当场解决的当场解决，不能当场解决的要明确办理时限，每周向群众反馈一次进展，不得推诿拖延、敷衍塞责，更不能把群众的诉求置之不理。坚决不搞脱离实际的“形象工程”“政绩工程”，不得为了迎接检查考核打造“路边亮点”“观摩工程”，挤占本该用于偏远村组、困难群众的帮扶资金，不得虚报脱贫成效、伪造收入数据，不得为了完成考核指标强行“消号”返贫风险户。必须充分尊重群众自主权，所有帮扶项目事前要开群众会征求意见，获得三分之二以上群众支持后方可推进，不得违背群众意愿强行推进项目，比如不得强行占用群众耕地打造观光园区、强迫群众流转土地搞规模化种植，不得违背群众意愿搞大拆大建破坏原有村落格局。要主动关心老区特殊群体的生活，对行动不便的老人要主动上门办理医保、低保、养老认证等手续，对留守儿童要联系开展结对关爱，对革命后代遇到的就业、医疗、教育等实际困难要优先协调解决，真正把温暖送到群众心坎上。三、严守工作纪律，恪守帮扶底线把纪律和规矩挺在帮扶工作全过程，自觉遵守党纪国法和帮扶工作各项规章制度，做到在岗在位在状态，不碰红线、不越底线严格遵守驻岗帮扶制度，选派到村的第一书记和全职帮扶队员，全年驻岗时间不得少于200天，不得“挂名帮扶”“走读帮扶”，不得无故缺岗、擅自离岗，因事因病请假要严格按照审批流程办理，请假超过7天要安排好工作交接，不得擅自安排亲属或者其他无关人员替岗，不得长期不在岗却仍然占着帮扶名额。严格遵守财经纪律，帮扶项目资金实行专款专用，建立清晰的资金使用台账，不得截留、挪用、挤占帮扶资金，不得违规报销个人消费票据，不得用帮扶资金发放福利、请客送礼，不得将帮扶资金转到私人账户管理。严格遵守项目审批规定，对帮扶项目招投标、资金拨付、验收等环节，凡涉及本人或亲属利益的必须主动申请回避，不得优亲厚友，不得为亲属朋友承揽帮扶项目、安排公益岗位、争取帮扶补贴打招呼、递条子，不得在项目验收中降低标准、弄虚作假，对不合格的项目签字通过。严格遵守群众纪律，不得接受群众赠送的土特产、礼品礼金，哪怕是价值不高的蔬菜、鸡蛋、手工制品也要按价付钱或者婉言拒绝，不得接受经营主体、项目承包商安排的宴请、娱乐休闲、旅游等活动，下村组就餐必须按规定支付伙食费，不得让村级组织承担个人消费开支。严格遵守保密规定，不得泄露帮扶工作中掌握的未公开信息，比如监测户认定名单、项目招标标底、考核测评结果等，不得随意泄露群众个人隐私信息，不得随意对外发布未公开的帮扶工作数据。四、精准科学施策，提升帮扶实效坚持实事求是、因地制宜，立足老区资源禀赋和发展基础制定帮扶规划，不搞一刀切、不拍脑袋决策，以实实在在的帮扶成效推动老区振兴发展帮扶工作正式开展前必须完成全面深入的调研，用不少于1个月的时间走遍所有自然村组、访谈不同类型的农户、梳理本地发展的优势短板，形成内容详实的调研报，不得照搬其他地方的帮扶经验，不得违背自然规律和市场规律强行推进产业项目，比如不得在缺水的山区强行推广耗水量大的种植产业，不得在交通不便的偏远山区强行搞大规模加工业，导致产业失败、群众利益受损。要把巩固拓展脱贫攻坚成果放在首要位置，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对存在返贫致贫风险的农户要早发现、早干预、早帮扶，不得漏评、错退，要针对不同农户的致贫原因制定精准帮扶措施：对有劳动能力的要帮助对接就业岗位、落实创业扶持政策，对丧失劳动能力的要落实兜底保障政策，不得搞“一股了之”“给钱了之”，不解决根本问题。要立足老区特色资源谋划长远发展，依托红色资源发展红色研学、乡村旅游，依托生态资源发展有机农业、林下经济，依托传统手艺发展乡村文创产业，推动一二三产业融合发展，持续壮大村级集体经济，不得只重短期收益、忽视长远发展，比如不得为了快速获得收益，砍伐公益林、破坏生态环境开发项目，给老区留下长期生态隐患。要实事求是上报帮扶工作数据，不得为了考核成绩造假，不得把企业的收益算成村级集体经济收益，不得把未完工的项目报成完工项目，不得把其他单位的帮扶成果算成自己的成绩。五、传承红色作风，厉行务实节俭传承革命老区艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，力戒形式主义、官僚主义，把更多时间和精力用在办实事、解难题上严格落实基层减负要求，不得要求基层重复上报材料、填报相同内容的表格，不得动不动就要求村级组织准备厚厚的迎检资料、制作大量不必要的宣传展板，不得把开会发文、发简报数量作为衡量帮扶工作成效的标准，多开现场会、田埂会，少开会议室的长会，推动问题在一线发现、在一线解决。严格遵守公务接待规定，上级单位检查调研帮扶工作，一律安排符合标准的工作餐，不得超标准接待，不得摆放水果烟酒，不得安排迎来送往，不得赠送当地土特产给上级调研人员。严格控制办公经费开支，办公用品按需领取，不采购高档办公家具、高端办公设备，能复用的耗材尽量复用，不浪费水电纸张，帮扶工作中能坐公共交通的不安排专车，能合并开展的调研不单独出行，严格按照规定标准报销差旅费，不得超标报销。要带头践行艰苦奋斗的作风，不得在帮扶工作中讲排场、比阔气，不得违规租用高档办公场所、豪华车辆，不得违规发放补贴奖金，不得把帮扶资金用于非帮扶用途，真正把每一分钱都用到老区发展和群众增收上。坚决反对形式主义，不得把大部分时间用在写材料、做PPT、应付检查上，要求每月至少要有20天以上的时间在村组、农户、项目现场开展工作，不得坐在办公室指挥帮扶，真正沉到一线解决实际问题。六、主动担当作为，勇于攻坚克难面对革命老区发展的历史欠账和突出矛盾，敢于担当、善于作为，啃硬骨头、接烫手山芋，推动老区发展取得实实在在的突破对老区长期存在的行路难、饮水难、通讯难、上学难、看病难等历史遗留问题，不得推诿扯皮、上交矛盾，要主动牵头对接相关部门，争取项目和政策支持，建立问题整改台账，明确时间节点，一个问题一个问题推进解决，直到问题彻底销号，不得遇到一点困难就打退堂鼓。面对突发自然灾害、公共卫生事件等急难险重任务，要第一时间赶到现场，组织群众开展防灾减灾、转移安置、生产自救，不得临阵退缩、擅离职守，不得把责任全推给当地村干部，要冲在一线指挥调度，保障群众生命财产安全。要敢于创新帮扶模式，只要符合国家政策方向、符合群众根本利益，就要大胆试、大胆闯，比如探索“红色资源+村集体+农户”的文旅分红模式，探索“电商直播+区域公共品牌”的老区特产销售模式，探索“乡贤返乡+资本下乡+群众入股”的产业合作模式，不被旧的条条框框束缚，不怕试错，只要出于公心、不谋私利，就可以大胆探索。不得因为怕担责任就该干的事不干，该推进的项目不推进，不得抱着“多一事不如少一事”的心态，对群众反映强烈的问题视而不见、听而不闻，耽误老区发展的进程。要主动对接派出单位和社会资源，争取更多项目、资金、人才支持老区发展，不能守着摊子混日子，一年下来没有任何进展，没有给老区带来任何实实在在的变化。七、尊重地方民风，团结协同共事入乡随俗，尊重老区的历史文化和风俗习惯，团结当地干部群众，凝聚帮扶工作合力要主动学习了解当地的风俗习惯、文化传统、村规民约，尊重少数民族群众的宗教信仰和生活习俗，不得歧视、调侃当地的风俗习惯，不得强行要求群众改变延续多年的合理生活习惯，不得随意否定当地的传统文化，更不能强迫群众改变传统习俗迎合所谓的“现代标准”。要尊重当地基层干部，尊重老党员、老干部、老革命的意见，不因为自己是上级选派的帮扶干部就高人一等，不对基层干部的工作指手画脚、横加指责，遇到问题多商量、多沟通，充分调动当地干部的工作积极性，不搞“一言堂”，不包办代替村级组织的正常工作，帮助村干部提升能力水平，留下一支带不走的工作队。要团结所有参与帮扶的工作人员，无论是单位选派的、社会组织派驻的还是志愿者，都要分工协作、互相支持，不得互相拆台、争功诿过，有成绩一起分享，有问题主动承担，形成帮扶合力，不得因为个人利益闹矛盾，影响帮扶工作推进。不得介入当地宗族派系矛盾、民间纠纷，不得拉一派打一派，不得偏听偏信一方的说法，要站在公正中立的立场调解矛盾，维护村里的和谐稳定。要和群众打成一片，主动和群众一起干农活、拉家常，不搞特殊化，不住高档宾馆，按照规定安排住宿，和群众同吃同住同劳动，真正融入当地的生活。八、坚持扶志扶智，激发内生动力正确处理外力帮扶和内生发展的关系，既当好帮扶者，也当好引路人，不断激发老区人民自我发展的内生动力，从“要我发展”转变为“我要发展”要加强思想引领，大力宣传革命先辈自力更生、艰苦奋斗的革命精神，宣传老区身边的勤劳致富榜样，破除“等靠要”思想，引导群众靠自己的双手创造美好生活，不得包办代替群众的所有事情，不得对群众的所有需求都无条件满足，刻意培养群众的自主发展意识。要精准开展技能培训，根据当地产业发展需求和群众的年龄、文化基础，开展接地气、能实用的技能培训：针对留守妇女开展手工编织、家政服务培训，针对青壮年开展种植养殖、电商直播、乡村旅游服务培训，针对返乡大学生开展创业培训，不得开展脱离实际、不符合群众需求的培训，不得为了完成培训任务凑人数、走形式，培训完了群众什么也没学会。要支持老区教育事业发展，主动对接城市优质学校和老区乡村学校开展结对帮扶，争取公益资源改善乡村学校的教学条件，争取支教老师支持，帮助解决留守儿童学业和心理问题，落实控辍保学要求，不让一个孩子因为贫困失学。要落实扶志激励措施，对勤劳创业、主动脱贫的群众给予奖励和表彰，在政策扶持、项目安排上优先支持，不得搞平均主义，不得让懒汉受益、勤劳者吃亏，建立正向激励机制，激发群众的创业积极性。要引导群众参与帮扶项目的决策、实施和监督，让群众成为帮扶工作的主体，不是旁观者，增强群众的主人翁意识，提升自我管理、自我发展的能力。九、严守清正廉洁，永葆公仆本色始终坚守清正廉洁的政治操守，干干净净做事，清清白白做人，维护帮扶工作人员的良好形象严格遵守廉洁自律各项规定，不得利用帮扶工作的职权或者职务影响，为本人或者亲属、身边工作人员谋取不正当利益，不得在帮扶产业项目中入干股、拿分红，不得收受项目承包商、经营主体、群众赠送的礼品礼金、消费卡、有价证券，不得接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐休闲等安排，不得要求群众或者经营主体为本人办理私人事项，比如低价装修房屋、免费提供劳务、代购低价商品等。不得利用帮扶工作人员的身份，为自己的私人生意拉客户、找资源，不得假借帮扶名义向企业索要捐助，谋取个人利益，不得在项目审批、资金拨付、验收考核中故意刁难服务对象，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事。要管好自己的亲属和身边工作人员，不得允许他们利用本人的影响力，到老区承揽项目、谋取私利，不得纵容他们干涉当地帮扶工作。要自觉接受监督，主动向派出单位、当地党委政府报告帮扶工作情况，主动公开帮扶项目、资金使用情况，接受群众和社会监督，不隐瞒问题，不回避监督。要自觉抵制各种诱惑，时刻绷紧廉洁自律这根弦，从小事小节做起，守住底线，不碰红线，保持共产党人的政治本色。十、讲好老区故事，助力品牌塑造主动宣传革命老区的红色文化和发展成就，凝聚社会各界支持老区振兴的合力，提升老区品牌影响力，为老区发展吸引更多资源要深入挖掘整理老区的红色文化资源，梳理革命先辈的英雄事迹，保护好红色遗存，讲好红色故事，不得让珍贵的红色资源埋没在深山，推动红色文化走出老区、走向全国，提升老区的知名度和影响力，为发展红色旅游打好基础。要宣传好老区的特色产品和生态优势，帮助老区打造区域公共品牌，通过个人的社交渠道、对接媒体资源，宣传推广老区的有机农产品、手工艺品、红色旅游产品，帮助群众拓展销路，提升产品附加值，不得对老区的优势资源视而不见，不帮助推广，守着