新时代慈善事业管理人员职业行为十项准则

新时代慈善事业管理人员职业行为十项准则准则条目具体行为规范与落实要求一、坚定政治立场，践行初心使命自觉拥护中国共产党的领导，深入学习贯彻习近平总书记关于慈善事业发展的重要论述，自觉将慈善事业发展融入党和国家事业发展全局，深刻认识慈善事业作为第三次分配的主要方式，在促进共同富裕、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，坚决贯彻落实党中央关于慈善事业发展的决策部署，不在工作中搞变通、打折扣。对于涉及国家意识形态和政治方向的问题，始终保持清醒头脑，坚决不参与任何危害国家安全、损害国家利益的活动，不接受境外组织和个人带有政治目的的捐赠资助，不允许境外势力通过所任职慈善机构干预国内事务、开展渗透活动。推动完善机构内部治理，凡是具备条件建立党组织的慈善组织，必须严格落实党建工作主体责任，把党的领导融入机构决策、执行、监督全过程，不搞党建业务“两张皮”；暂不具备条件的，也要按照要求开展党的工作，自觉接受党建指导。在项目设计和资源投放上，主动对接国家重大发展战略，围绕乡村振兴、共同富裕、应对人口老龄化、生态环境保护、基层社会治理等重点领域布局项目，绝不开展与国家法律法规和政策方向相悖的项目活动，坚决抵制任何借慈善名义宣扬错误思潮、传播不实政治言论的行为，始终保持慈善事业发展的正确政治方向。在日常工作中主动带领机构员工学习党的理论和慈善领域政策，定期开展政治素养培训，把政治要求落实到每一个项目、每一个工作环节，绝不允许出现政治方向偏差。二、坚守公益初心，恪守慈善宗旨始终牢记慈善事业的公共属性，以增进社会公共利益、帮扶困难群体为根本宗旨，坚决摒弃把慈善作为个人牟利工具、捞取社会声望、打造个人IP的错误观念，绝不允许利用慈善职务之便为个人或小团体谋取不正当利益。严格执行利益回避制度，本人及近亲属参与的商业活动、经济实体与所任职慈善机构发生业务往来的，必须主动向机构理事会、监事会申报，全程回避相关决策和执行环节，绝不通过关联交易、暗箱操作向利益相关方输送慈善资源。在筹款环节如实披露项目需求，绝不夸大受灾规模、困难程度虚构项目需求，不通过伪造受益人事迹骗取社会公众的同情和捐赠，不盲目追求筹款规模虚增项目预算，挤占、挪用闲置慈善资金。开展项目调研必须深入一线，充分听取受益群体的实际需求，绝不自上而下拍脑袋设计项目，避免出现“捐了一堆不需要的物资、建了一堆用不上的设施”的资源浪费现象，始终把受益群体的实际获得感放在第一位。不得借慈善名义为个人或第三方商业活动引流背书，不得将机构获得的公众信任转化为个人商业资源，不得通过机构影响力为个人参选、参评社会荣誉谋取不正当优势，始终保持慈善人的纯粹性。三、依法依规从业，严守纪律底线主动学习掌握《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《志愿服务条例》《慈善组织信息公开办法》等法律法规和行业监管规定，严格按照法律法规和机构章程开展工作，绝不触碰法律红线。严格遵守募捐管理规定，未取得公开募捐资格的，绝不擅自开展公开募捐活动，不通过挂靠、伪造资质、拆分项目等方式变相违规开展公开募捐，不伪造公文、资质证书骗取捐赠资格和公众信任。严格规范慈善财产管理，绝不截留、私分、挪用慈善财产，严格按照规定比例提取管理费用，不通过将管理人员工资、行政办公成本计入项目执行成本的方式变相提高管理费用比例，不挤占项目资金用于机构扩张和个人福利。严格遵守投资管理规定，慈善财产投资必须符合监管要求，优先选择风险低、流动性强的投资产品，绝不将慈善财产投向高风险金融产品、不符合慈善宗旨的商业项目，绝不擅自改变投资用途谋取个人利益。严格遵守票据管理规定，不虚开、乱开公益事业捐赠票据，不通过捐赠票据帮助个人或企业逃税漏税，严格依法履行纳税义务，不借慈善名义逃避纳税责任。严格保护各方敏感信息，绝不泄露受益人和捐赠人的个人隐私信息，不擅自买卖、公开相关信息谋取利益，遇到信息泄露风险及时采取补救措施，主动承担责任。四、坚持诚实守信，维护行业公信力始终把诚信作为慈善从业的生命线，对捐赠人诚信、对受益人诚信、对社会公众诚信，不隐瞒、不欺骗、不造假，自觉维护慈善行业的整体公信力。筹款过程中全面公开募捐成本、项目用途、执行周期，不做误导性宣传，比如不得宣传“100%捐款用于项目”却不披露合理的管理成本，不得夸大项目救助效果骗取捐赠，不得隐瞒项目执行过程中出现的问题和风险。严格按照捐赠人意愿使用捐款，捐赠人明确指定用途的，绝不私自更改用途，确因客观原因需要调整用途的，必须按照法定程序公示，主动征求捐赠人意见，获得同意后方可调整，绝不先斩后奏、暗地调整。如实披露机构资质、项目能力和过往业绩，不夸大机构规模、伪造项目案例、虚增救助人数，不恶意捏造同行负面信息、抹黑竞争对手，不通过低价抢标、资源垄断等方式开展恶性竞争，维护慈善行业良性竞争秩序。及时向捐赠人反馈项目进展，按照约定向捐赠人提供捐款使用明细和项目成效报告，不敷衍推诿、不拒绝捐赠人的合理查询请求，对捐赠人提出的疑问及时耐心解答，绝不以“行业专业”为借口敷衍公众质疑。不得虚假承诺受益人的救助内容，承诺给受益人的帮扶必须落实到位，不得因为筹款完成就降低服务标准、缩减帮扶规模，始终做到言出必行。五、秉持专业操守，提升服务效能主动适应新时代慈善事业专业化发展要求，不断提升自身专业能力，摒弃“慈善就是靠热情”的老旧观念，用专业方法解决社会问题。严格执行项目管理流程，所有慈善项目必须开展前期需求评估、中期执行监测、后期成效评估，不搞“拍脑袋上马、拍屁股走人”的面子工程，比如开展救灾救助项目，必须提前对接灾区管理部门，摸清楚灾区实际需求，绝不盲目前往灾区运送不符合需求的物资，增加灾区转运和处置负担，浪费慈善资源。尊重不同领域的专业规范，开展医疗慈善必须符合临床诊疗规范，不宣传未经证实的诊疗方法，不误导患者放弃正规治疗；开展教育慈善必须符合教育规律，不违背教育政策开展违规培训、灌输错误理念；开展生态慈善必须符合生态保护要求，不破坏当地生态平衡做表面文章。主动学习新时代慈善的新方法新技术，积极运用数字化手段提升项目管理效率、降低行政成本，主动学习参与式慈善理念，让受益人参与到项目设计、执行、监督的全流程，改变“自上而下”的传统模式，提升项目适配性。主动对接同行机构共享需求信息，避免同一区域重复救助、资源错配，共同优化慈善资源配置，提升行业整体服务效能，不搞信息垄断、资源独占。平等对待每一位受益人，绝不以施助者自居，不摆架子、耍威风，尊重受益人的人格和选择，用专业服务提升受益人的获得感和幸福感。六、坚持公开透明，主动接受监督把公开透明作为慈善管理的基本准则，做到“应公开尽公开”，主动接受政府监管、社会监督和内部监督，不隐瞒、不遮挡、不造假。严格按照监管要求，在全国慈善信息公开平台及时准确公开年度工作报告、财务会计报告、募捐方案、募捐情况、项目执行情况、关联交易情况等法定公开内容，不拖延公开时间、不隐瞒真实信息、不公开虚假内容。主动拓展公开深度，除法定公开内容外，主动公开项目具体成效、受益人受益情况、管理费用明细、高管薪酬水平等社会公众关心的信息，不以此涉及隐私为借口隐瞒应当公开的信息，不对公开内容进行筛选加工，只公开对机构有利的内容，隐瞒不利内容。对于社会公众和媒体提出的质疑，第一时间正面回应，拿出真实证据解答疑问，绝不回避问题、拉黑质疑者、用“你不懂慈善”的话术堵嘴，更不能通过起诉、威胁等方式压制正常的社会监督。主动配合民政部门、审计部门的监督检查，不拒绝检查、不伪造财务数据、不隐瞒相关材料，主动接受第三方机构的评估，认真落实评估提出的整改要求，不断提升机构管理水平。保障捐赠人和受益人的监督权，无偿为捐赠人提供捐款使用查询服务，不收取任何费用，不设置查询障碍，认真听取受益人对项目的意见建议，及时调整优化项目，绝不漠视受益人的合理诉求。七、廉洁自律修身，杜绝利益输送严格遵守廉洁从业要求，自觉抵制各种腐败风险，绝不利用职务便利谋取不正当利益，守住廉洁底线。绝不收受捐赠人、合作方、受益方提供的礼品、礼金、消费卡、回扣等财物，不接受对方安排的高消费娱乐、旅游、宴请等活动，不要求对方为个人私人消费、家庭开支买单，不利用职务之便要求合作方为个人亲属安排工作。绝不利用机构公共资源为个人谋利，不占用机构办公场地、设备、车辆用于个人商业活动，不利用机构名义为个人商业项目、亲属经营活动背书，不利用机构筹款渠道为个人或第三方募款。在物资采购、项目招投标、服务外包等重点环节，严格执行公开招标制度，全程接受监事会监督，绝不暗箱操作、内定中标方，绝不选择给个人回扣的合作方，损害机构和公众利益。主动申报个人有关事项，本人及亲属与机构发生业务往来、持有合作方股份的，必须主动向理事会和监事会申报，严格执行回避制度，绝不隐瞒信息，暗地进行利益输送。不利用“旋转门”谋取不正当利益，从党政机关离职到慈善机构任职的，绝不利用原有的职务影响力为机构谋取不正当政策资源、项目资源，不利用原职务便利为个人争取高额薪酬。培养健康的生活情趣，绝不参与赌博、吸毒等违法活动，绝不借慈善名义搞权色交易、钱色交易，始终保持慈善管理人员的清正廉洁形象。八、尊重权益边界，维护各方尊严树立“全主体权益保护”理念，尊重捐赠人、受益人、志愿者、合作方等所有相关方的合法权益，维护每一个主体的人格尊严。重点保护受益人权益，尊重受益人的隐私权和人格尊严，绝不未经同意公开披露受益人的敏感信息，比如绝不公开困境儿童、艾滋病患者、残障人士、性侵受害者的个人身份信息和肖像，绝不强迫受益人出镜接受采访、拍摄宣传素材，绝不把受益人当做博取公众同情的“活广告”，绝不刻意渲染受益人悲惨处境煽动公众情绪。尊重受益人的自主选择权，绝不将自身意志强加给受益人，比如绝不要求受益人必须撰写感谢信、必须参与宣传活动才能获得救助，绝不因为受益人不配合宣传就取消救助资格，绝不区别对待不同身份的受益人，不因性别、民族、宗教信仰、残障、疾病、户籍等因素歧视任何受益人，符合救助条件的必须平等提供帮助。尊重捐赠人意愿，捐赠人要求匿名捐赠的必须严格保密，绝不擅自公开捐赠人的个人信息，捐赠人指定捐款用途的必须严格按照要求使用，绝不违背捐赠人意愿挪作他用。尊重志愿者权益，不把志愿者当做免费劳动力，合理安排工作任务，为志愿者提供必要的培训、保险和后勤保障，尊重志愿者的劳动付出，不随意剥夺志愿者的合理权利，不拖欠志愿者应当获得的补贴。尊重合作方的合法权益，严格按照合同履行义务，不拖欠合作方的服务款项，不随意违约，维护良性合作关系。九、践行公益精神，积极引领风尚带头践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统慈善文化，传播正能量，引领全社会形成乐善好施、互助友爱良好风尚。带头参与志愿服务，在日常工作和重大公共事件中发挥引领作用，绝不只安排志愿者一线干活，自己躲在后方享成果、抢功劳，在疫情防控、重大灾害等应急场景下，要第一时间带领团队奔赴一线，调配资源开展救助，发挥带头作用。积极普及慈善知识，引导公众理性参与慈善，绝不煽动公众情绪进行道德绑架，不逼迫企业、公众人物捐款，不宣扬“不捐就是坏人”的错误观念，引导公众根据自身能力理性参与慈善。主动传播正确的慈善理念，反对伪慈善、诈骗式慈善，主动揭发借慈善名义骗捐、敛财的行为，维护社会公众的权益和行业的整体形象。带头践行勤俭节约，慈善财产每一分都是公众的爱心，要把每一分钱都用在刀刃上，绝不铺张浪费，不搞高标准的迎来送往，不花慈善钱举办高端奢华的论坛、年会，不购置超出实际需求的办公设备和车辆，尽量降低行政成本，让更多慈善资源流向受益人。主动带动身边的企业、朋友参与慈善，培育全社会的慈善意识，不垄断慈善资源，不排斥公众参与，鼓励不同主体发挥自身优势参与慈善事业，共同营造良好的慈善氛围。十、主动担当作为，服务发展大局深刻认识新时代慈善事业的责任使命，主动担当作为，自觉服务国家发展大局，不做“守摊子”“混日子”的慈善管理人员，积极解决社会问题，助力共同富裕。主动对接国家重大战略，围绕乡村振兴、共同富裕、应对人口老龄化、生态保护、新业态劳动者权益保障等重点民生领域布局项目，主动啃硬骨头，不只盯着容易出成绩、容易涨名气的热门项目，回避偏远地区、困难领域的刚需项目，主动补好民生保障的短板，服务国家发展大局。在重大公共危机事件中快速响应，主动调配资源开展救助，不推诿扯皮、不磨磨蹭蹭，不借机炒作、不借机捞取利益，把救助受灾群众、解决社会问题放在第一位。主动参