安全生产责任制度目录

安全生产责任制度目录层级分类责任主体具体责任内容落地验证标准第一章体系总体要求全员安全生产责任制总则本制度严格遵循《中华人民共和国安全生产法》要求，落实“三管三必须”原则，构建覆盖所有层级、所有岗位、所有人员的全员安全生产责任体系，无论正式员工、劳务派遣人员、外包工程作业人员、临时用工均纳入责任管理范畴，消除责任盲区与责任空白；安全生产责任与岗位权限、业务范围匹配对应，做到“一岗一责”，责任明确清晰，可落地、可考核、可追溯，所有岗位责任均需与岗位任职人员签订安全生产责任状，明确责任期限与考核要求；安全生产责任落实情况与岗位绩效薪酬、职务晋升、评优评先直接挂钩，建立“权责对等、失职追责”的责任运行机制，确保安全生产责任从上到下层层传导，不存在责任悬空、权责脱节问题。1.实现所有岗位人员责任全覆盖，无人员遗漏；2.所有岗位人员均签订安全生产责任状，签字确认知晓本岗位责任内容；3.责任内容与岗位实际匹配，不存在权责不对等问题。第二章决策层安全生产责任主要负责人（实际控制人、董事长、总经理）1.每季度至少主持召开1次安全生产委员会全体会议，专题研究安全生产重大问题，包括安全生产投入保障、重大隐患整改、安全生产管理机构人员配置、安全生产管理制度修订等，每次会议需形成明确决议，明确整改责任主体与完成时限，并存档留存会议纪要；2.依法依规保证安全生产投入满足生产安全需要，严格按照规定比例提取安全生产费用，实行专户存储、专款专用，每年向董事会、职工代表大会报告安全生产费用提取和使用情况，不得截留、挪用安全生产费用；3.组织建立健全本单位全员安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和各岗位安全操作规程，制度制定过程中需组织一线员工代表、安全技术专家参与评审，确保制度符合本单位实际生产情况，不照搬照抄通用文本；4.每半年至少组织1次覆盖全单位所有生产区域、办公区域、生活区域的综合性安全生产大检查，对排查出的重大生产安全隐患实行挂牌督办，亲自跟踪整改进度，确保隐患按期整改闭环；5.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保障培训经费与培训时间，确保主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员100%持证上岗，全员年度安全生产培训考核合格率达到100%；6.按规定配齐配强专职安全生产管理人员，从业人员超过100人的生产经营单位必须设置独立的安全生产管理机构，不得将安全生产管理职能合并到其他部门，保障安全生产管理人员履行职责所需的权限与待遇，不得降低安全生产管理人员的岗位薪酬等级；7.组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，每年至少组织1次综合性应急救援演练，发生生产安全事故后第一时间赶赴事故现场，启动应急预案开展救援，按规定如实向应急管理部门和相关主管部门上报事故情况，不得迟报、漏报、瞒报，配合事故调查工作，落实事故调查报告提出的整改要求。1.安全生产委员会会议纪要齐全，决议事项闭环落实率100%；2.安全生产费用提取符合规定比例，台账清晰，使用符合要求，无挪用情况；3.全员安全生产责任制覆盖所有岗位，制度制定有完整评审记录；4.综合性安全生产检查记录齐全，重大隐患整改闭环率100%；5.三类人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）持证率100%，全员培训档案齐全完整；6.安全生产管理机构设置符合法定要求，人员编制满足生产实际需要；7.应急演练有完整记录、效果评估，事故响应程序符合法定要求。第二章决策层安全生产责任董事会/党委班子其他成员所有班子成员落实“一岗双责”要求，承担分管业务范围内的安全生产领导责任：1.分管财务工作的班子成员：负责审核安全生产费用年度预算，保障安全生产费用、隐患整改资金、应急物资采购资金、培训经费等及时足额拨付，不得因资金审批流程问题影响安全生产工作落实，监督安全生产费用专款专用，杜绝违规列支；2.分管人力资源工作的班子成员：负责审核安全生产管理机构人员编制，保障安全生产管理岗位人员配置满足要求，将安全生产责任落实情况纳入干部考核体系，作为干部提拔任用的一票否决项，发生责任事故的分管领域干部不得提拔；3.分管生产经营工作的班子成员：签订对外承包合同、项目合作合同时，必须同时签订安全生产管理协议，明确双方安全生产责任，严格审核承包单位、合作单位的安全生产资质，不得将项目发包给不具备资质的单位或个人，生产进度与安全生产要求冲突时，必须要求生产进度服从安全生产要求，严禁强令抢工期、抢产量冒险作业；4.分管基建技改工作的班子成员：严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，监督施工过程中的安全生产管理，严禁降低安全设施建设标准，督促施工单位落实现场安全防护措施；5.分管行政后勤工作的班子成员：负责办公区、生活区、员工食堂、公务车辆等后勤领域的安全生产管理，保障消防设施完好有效、疏散通道畅通，落实食品安全管理要求，严防公共卫生安全事故。分管领域未发生责任事故，分管业务范围内安全生产责任落实到位，上级检查未发现重大责任盲区，员工对分管领域安全管理满意度不低于90%。第三章管理层安全生产责任分管安全生产工作负责人1.协助主要负责人统筹本单位日常安全生产管理工作，每月组织召开一次安全生产工作例会，通报上月隐患整改情况，布置当月安全生产重点工作，形成会议纪要下发各部门落实；2.组织制定本单位年度安全生产工作计划、安全生产目标，分解到各部门各岗位，监督目标完成情况；3.每周至少带队开展一次重点生产区域、重大危险源的现场安全生产检查，组织开展专项隐患排查治理，对排查出的隐患督促责任部门限期整改，重大隐患立即上报主要负责人，提请挂牌督办；4.负责安全生产管理机构的日常管理，组织安全生产管理人员开展业务培训，提升安全监管能力，定期考核安全生产管理人员的工作业绩；5.组织开展全员安全生产宣传教育，督促落实三级安全教育、岗位安全培训要求，监督特种作业人员持证上岗情况；6.组织编制生产安全事故应急预案，定期组织开展应急演练，对应急预案进行修订完善，负责应急救援队伍的日常管理；7.发生生产安全事故后，第一时间启动应急响应，组织开展救援工作，按规定上报事故，配合事故调查，督促落实事故整改措施。1.安全生产工作例会每月按时召开，会议事项落实率不低于98%；2.年度安全生产目标按季度分解，进度符合要求；3.每周现场检查有完整记录，隐患整改闭环率100%；4.安全生产管理人员业务考核合格率100%；5.应急演练按计划开展，预案符合实际生产要求。第三章管理层安全生产责任分管生产工作负责人1.在组织安排生产任务时，必须同时明确对应的安全生产要求，落实现场安全管控措施，不得在未满足安全条件的情况下安排生产作业；2.当生产进度与安全要求发生冲突时，必须严格执行“安全优先”原则，停止违规作业，整改合格后方可恢复生产，严禁违章指挥；3.组织生产技术部门制定各生产工序的安全操作规程，组织开展生产工艺风险辨识，落实风险管控措施，新工艺、新设备投产前必须组织安全条件论证，对操作人员进行专项安全培训，合格后方可投产；4.监督生产现场的作业秩序，及时制止违章作业、违反劳动纪律的行为，督促岗位员工落实岗位安全要求；5.组织处理生产过程中的异常工况，制定异常工况处置方案，防止异常工况升级引发生产安全事故。生产现场违章指挥次数为0，生产工艺风险管控措施全覆盖，未发生因生产组织不当引发的生产安全事故。第三章管理层安全生产责任分管技术工作负责人1.负责本单位安全生产技术管理工作，组织制定重大危险源、关键生产装置的安全技术管控方案，为重大隐患整改提供技术支撑；2.组织开展新工艺、新技术、新材料、新设备的安全性论证，识别潜在安全风险，制定对应的安全技术措施，编制专项安全操作规程；3.参与安全生产检查，对排查出的隐患提出技术整改方案，指导隐患整改工作；4.参与生产安全事故调查，对事故原因进行技术分析，提出技术改进措施，防止同类事故重复发生。新技术投用前安全论证覆盖率100%，重大隐患整改技术方案可行，未发生因技术缺陷引发的责任事故。第四章职能部门安全生产责任安全生产管理部门1.牵头负责全员安全生产责任制的日常运行管理，定期对各部门、各岗位责任落实情况进行监督检查，每年组织一次全员安全生产责任制评审，根据法律法规更新、生产工艺变化、机构调整提出修订建议，确保制度持续符合要求；2.组织制定本单位安全生产规章制度、各岗位安全操作规程，监督各部门落实执行，定期对制度执行情况进行评估，提出修订意见；3.组织开展日常安全生产检查与专项安全生产检查，对重大危险源、重点生产区域每日进行巡查，建立健全生产安全隐患台账，实行隐患闭环管理，每月统计隐患整改完成情况，上报安委会和分管领导；4.组织开展全员安全生产培训，建立安全生产培训档案，负责组织特种作业人员参加培训、考核与证件复审，确保证件在有效期内；5.监督劳动防护用品的采购质量、发放与使用，督促员工正确佩戴劳动防护用品，对不合格的劳动防护用品严禁发放使用；6.参与新建、改建、扩建建设项目的安全设施“三同时”审查，参与外包单位、承包商的安全生产资质审核，对承包单位的现场作业进行监督管理，查处违章作业；7.牵头组织编制生产安全事故应急预案，组织开展应急演练，负责应急救援物资的日常维护与管理，保障应急物资完好可用；8.发生生产安全事故后第一时间赶赴现场，协助开展救援，按规定上报事故，配合事故调查，督促落实整改措施。1.隐患整改闭环率达到100%；2.培训档案齐全完整，可追溯；3.特种作业人员证件有效期符合要求率100%；4.应急物资完好率达到100%；5.承包商资质审查覆盖率100%。第四章职能部门安全生产责任生产技术部门1.负责生产工艺的安全管理，编制生产作业规程时必须明确各工序的安全操作要求、风险防控要点，不得遗漏安全内容；2.定期组织开展生产工艺、作业环节的危险性辨识，评估风险等级，落实分级管控措施，对高风险工序制定专项管控方案；3.新工艺、新技术投产前必须进行安全条件论证，编制专项安全技术方案，组织操作人员进行培训，考核合格后方可投产；4.日常生产过程中，监督现场作业人员遵守安全操作规程，及时纠正违章操作行为，组织处理生产异常工况，防止异常引发事故；5.参与安全生产检查，配合安全生产管理部门开展隐患排查，对生产工艺类隐患制定整改方案，落实整改。生产工艺风险辨识覆盖率100%，新工艺投用前安全论证100%，未发生因工艺技术管理不到位引发的责任事故。第四章职能部门安全生产责任设备管理部门1.负责本单位所有生产设备、特种设备的安全管理，建立完整的设备台账，对特种设备按规定定期进行检测检验，确保特种设备100%在检验有效期内，严禁超期未检设备投入使用；2.制定设备年度维护保养计划，定期对设备进行维护保养，做好维护记录，及时淘汰国家明令禁止使用的落后不安全设备；3.组织设备检修作业时，必须编制专项检修安全方案，落实停电、挂牌上锁、专人监护等安全措施，防止误启动、误操作引发事故；4.对安全防护装置、安全报警设施定期进行校准维护，确保设备安全附件完好有效，不得随意拆除设备安全防护装置；5.参与设备类隐患排查，及时整改设备安全隐患，保障设备运行安全。特种设备持证率、检验合格率100%，设备安全附件完好率100%，检修作业安全方案覆盖率100%，未发生因设备管理不当引发的事故。第四章职能部门安全生产责任人力资源部门1.将安全生产责任落实情况纳入员工绩效考核体系，占绩效考核权重不低于15%，作为员工工资调整、评优评先的重要依据；2.新员工入职后，必须组织开展公司级安全教育，配合车间、班组完成三级安全教育，三级安全教育考核不合格的不得安排上岗；3.按计划安排特种作业人员参加培训取证、复审，保障特种作业人员参加培训的时间，不得因工作安排影响特种作业人员证件复审；4.落实职业健康管理要求，不得安排有职业禁忌的员工从事其所禁忌的作业，定期组织职业健康体检，建立职业健康档案；5.发生生产安全事故后，配合做好工伤认定、工伤保险待遇落实等工作，保障受伤员工的合法权益；6.在调整安全生产管理机构人员时，必须征求安全生产管理部门的意见，不得随意裁减专职安全生产管理人员。新员工三级安全教育覆盖率100%，职业健康体检按计划开展，未安排职业禁忌人员从事禁忌作业，安全生产管理人员编制符合要求。第四章职能部门安全生产责任财务部门1.按规定比例提取安全生产费用，纳入年度财务预算，保障安全生产投入足额到位，不得随意削减安全生产费用预算；2.对安全生产费用的使用进行审核监督，确保专款专用，保障隐患整改、培训、劳动防护用品、应急物资、安全设施建设等资金及时拨付；3.按规定足额缴纳工伤保险费用，保障员工工伤保险待遇落实；4.监督安全生产费用的使用流程，杜绝违规挪用安全生产费用。安全生产费用提取符合规定，资金拨付及时，无挪用情况，工伤保险费用按时足额缴纳。第五章基层生产单位（车间/工区/项目部）安全生产责任车间负责人（工区主任/项目经理）1.严格落实上级下达的安全生产各项要求，每月组织车间全体员工开展一次安全活动，学习安全生产规章制度，通报本车间隐患整改情况，分析典型违章案例，提升员工安全意识；2.每日组织召开班前会，每班布置生产任务时，必须明确当班的安全风险点、防控措施和应急注意事项，班后会总结当班安全生产情况，纠正存在的问题；3.每周组织一次车间全覆盖安全检查，对车间管辖范围内的设备、作业现场、消防设施、安全附件等进行检查，发现隐患立即安排人员整改，不能立即整改的落实防控措施，上报上级安全生产管理部门，跟踪整改；4.严格落实特种作业审批制度，动火、受限空间、高处、吊装、盲板抽堵等特殊作业，必须按规定程序审批，安排专人现场监护，落实安全防护措施，严禁无审批作业、无证作业；5.组织开展车间级安全教育，对新员工、转岗员工进行车间级安全培训，考核合格后方可到岗位；6.组织编制车间岗位现场处置方案，每季度组织一次现场处置演练，提升员工应急处置能力，发生突发情况时立即组织疏散、自救，按规定上报，不得隐瞒。班前会、安全活动按计划开展，记录齐全，特殊作业审批率100%，车间隐患整改率不低于95%，未发生车间级责任事故。第五章基层生产单位（车间/工区/项目部）安全生产责任基层专职安全员1.每日对车间所有作业点进行不少于2次的巡回检查，重点检查高风险作业环节、岗位操作规程执行情况、安全防护设施完好情况，及时发现隐患，督促岗位人员整改，做好检查记录；2.建立车间隐患台账，跟踪隐患整改进度，每周向车间负责人、上级安全生产管理部门汇报隐患整改情况；3.对现场违章作业、违章指挥行为立即制止，严肃纠正，对拒不整改的上报车间负责人处理，做好记录；4.协助车间负责人开展安全活动、员工安全教育，整理车间安全管理档案，上报各类安全报表；5.参与特殊作业现场监护，落实监护职责，检查作业安全措施落实情况，不符合要求的制止作业。每日巡查记录完整，隐患台账清晰，违章制止到位，特殊作业监护无缺失。第六章岗位从业人员安全生产责任特种作业人员1.必须经专门培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业，证件到期提前申请复审，不得无证作业、证件过期作业；2.严格按照特种作业安全操作规程作业，不违章作业，作业前检查作业环境、设备设施、防护用具，确认符合安全要求后方可作业；3.作业过程中发现隐患或异常情况，立即停止作业，撤离到安全区域，上报现场负责人，不得擅自处理；4.正确佩戴和使用劳动防护用品，妥善保管特种作业操作证件，不得转借涂改。持证上岗率100%，作业过程无违章，未发生特种作业责任事故。第六章岗位从业人员安全生产责任一般操作岗位员工1.严格遵守本岗位安全生产操作规程，不违章作业，不违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥，对强令冒险作业的行为可直接向上级安全管理部门举报；2.每班作业前对本岗位的设备、安全防护设施进行检查，确认完好后方可作业，作业结束后清理作业现场，做好交接班记录，交接清楚安全情况；3.正确佩戴和使用劳动防护用品，不得随意拆除、损坏安全防护装置；4.主动参加安全生产培训和应急演练，掌握本岗位的安全风险、防控措施和应急处置方法；5.作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场负责人或者安全生产管理部门报告，发生事故时按照现场处置方案要求开展自救互救，配合疏散。岗位违章次数为0，隐患上报及时，培训考核合格，未发生岗位责任事故。第七章安全生产责任考核机制安委会考核工作组1.建立分层级考核机制，决策层成员由上级主管部门、董事会年度考核，管理层、职能部门由安委会每季度考核，基层单位每月由安全生产管理部门考核，岗位员工由车间每月考核；2.考核内容严格对照各岗位的安全生产责任内容，细