2026年度大排查大整治保密工作排查治理实施方案

2026年度大排查大整治保密工作排查治理实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署，全面排查保密管理风险隐患，堵塞保密管理漏洞，有效防范各类失泄密事件发生，切实保障国家秘密和工作秘密安全，维护国家安全和利益，结合本单位实际，制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国保守国家秘密法，中华人民共和国保守国家秘密法实施条例，国家保密局相关管理规定，上级保密行政管理部门年度工作要求，以及本单位保密管理基本制度编制。1.3适用范围本方案适用于本单位总部各部门，下属各分支机构，全资及控股子公司。覆盖所有在岗人员，包括正式员工、劳务派遣人员、外包服务人员、临时借调人员。1.4工作原则全面覆盖。排查治理工作覆盖所有部门、所有岗位、所有人员、所有工作环节，不留空白、不留死角，确保排查覆盖率达到100%。突出重点。聚焦保密要害部门部位、涉密人员、涉密载体、涉密网络、外包服务等重点领域和关键环节，加大排查力度，强化风险防控。边查边改。坚持排查与整改同步推进，对发现的问题第一时间处置，能立行立改的立即整改，无法立即整改的明确整改时限和管控措施，确保风险可控。闭环管理。建立问题排查、整改落实、效果验收、回头检查的全流程闭环管理机制，确保所有问题全部整改到位，不走过场、不打折扣。权责统一。严格落实保密工作责任制，各部门主要负责人为保密管理第一责任人，对本部门排查治理工作负总责，确保责任到人、履职到位。二、组织架构与职责分工2.1保密排查治理工作领导小组成立保密排查治理工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管保密工作副职、分管业务工作副职担任副组长，各部门、各下属单位主要负责人为成员。领导小组主要职责为统筹部署全单位保密排查治理工作，审定实施方案，协调解决排查治理过程中的重大问题，审核整改方案，验收整体工作成果，向上级保密行政管理部门报送工作情况。2.2保密排查治理工作专班领导小组下设保密排查治理工作专班，成员由保密办、纪检监察室、信息化部、行政部、人力资源部业务骨干组成，专班办公室设在保密办。工作专班主要职责为细化排查内容和工作标准，组织开展动员培训，指导各部门开展自查，实施专项检查和技术检测，跟踪督办问题整改，汇总排查治理工作情况，建立工作档案，定期向领导小组汇报工作进展。2.3各部门及下属单位职责各部门、各下属单位主要负责人为本次排查治理工作第一责任人，负责组织本部门本单位开展自查工作，如实填报自查材料，建立本部门问题台账，落实整改要求，配合工作专班开展专项检查，按时报送相关工作材料，确保本部门排查治理工作落地见效。三、排查治理核心内容3.1保密管理责任制落实情况各部门是否按要求层层签订保密责任书，责任内容是否清晰明确，是否符合岗位工作实际。各部门主要负责人是否按要求履行保密管理职责，是否定期研究本部门保密工作，是否将保密工作纳入部门年度工作考核体系。失泄密责任追究机制是否健全，是否明确失泄密事件的处置流程和问责标准。3.2国家秘密与工作秘密管理情况定密责任人是否按要求报备，定密流程是否规范，是否存在应定未定、定密不准、随意定密等问题。国家秘密文件是否按要求标注密级和保密期限，是否建立全流程管理台账，覆盖起草、审核、印发、流转、借阅、归档、销毁等全环节。是否存在涉密文件违规带出办公区域、违规通过互联网传输、违规复制复印等问题。工作秘密范围是否明确，管理措施是否完善，是否存在工作秘密泄露风险。3.3涉密人员管理情况涉密人员分类是否准确，是否按要求报上级保密行政管理部门备案，是否存在涉密岗位人员未纳入涉密人员管理的问题。涉密人员上岗前是否完成保密教育培训和背景审查，是否考核合格后上岗，是否签订保密承诺书。在岗涉密人员是否按要求每年参加保密教育培训，是否定期开展保密审查，是否存在违规参与涉外活动、违规与境外人员接触等问题。涉密人员离岗离职时是否完成涉密载体清退、权限注销，是否签订离岗保密承诺书，是否按要求落实脱密期管理措施。3.4涉密载体管理情况纸质涉密载体打印、复印、摘抄是否履行审批手续，是否进行登记编号，是否按要求存放于保密柜。电子涉密载体是否按要求标注密级，是否专人专用，是否存在违规连接互联网、违规接入非涉密办公网络等问题。涉密移动存储介质是否统一登记编号，是否存在涉密移动存储介质与非涉密存储介质混用、违规带出办公区域等问题。涉密载体销毁是否履行审批手续，是否送交保密行政管理部门指定的销毁机构处理，是否存在私自销毁、随意丢弃涉密载体等问题。3.5信息化与网络保密管理情况涉密网络与非涉密网络是否实现物理隔离，是否存在违规连通、跨网传输数据等问题。非涉密办公网络、互联网邮箱、即时通讯工具是否存在存储、处理、传输国家秘密和工作秘密的问题。线上办公系统、视频会议系统是否通过保密审查，是否落实保密防护措施，是否存在违规录制、传播会议内容等问题。办公终端是否安装正版操作系统和保密防护软件，是否定期开展漏洞扫描和病毒查杀，是否安装使用境外未授权软件。智能设备管理是否规范，是否存在手机、智能手表等智能设备带入保密要害部门部位的问题。3.6保密要害部门部位管理情况保密要害部门部位是否按要求确定，是否报上级保密行政管理部门备案。保密要害部门部位是否落实人防物防技防措施，是否安装门禁系统、视频监控系统、防盗报警系统，监控记录是否按要求留存。外来人员进入保密要害部门部位是否履行审批手续，是否安排专人全程陪同，是否禁止携带录音录像设备、智能通讯设备进入。3.7外包服务与第三方合作保密管理情况涉及国家秘密和工作秘密的外包服务项目是否签订专门的保密协议，保密责任是否明确。参与涉密项目的第三方人员是否完成保密教育培训和背景审查，是否签订保密承诺书。第三方人员访问涉密信息系统、接触涉密载体是否履行审批手续，是否落实最小权限原则。外包服务项目结束后，是否及时注销第三方人员访问权限，是否清退所有涉密载体，是否对项目成果进行保密审查。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段2026年1月1日至2026年1月31日工作专班结合本单位实际细化实施方案，明确排查内容、工作标准、时间节点和责任分工，报领导小组审定后印发。召开全单位保密排查治理工作动员部署会，传达上级保密工作要求，解读实施方案，明确工作纪律，统一思想认识。组织各部门、各下属单位联络员开展专题培训，讲解排查方法、填报要求和注意事项，确保排查工作规范开展。各部门、各下属单位明确本单位排查工作负责人和联络员，名单报工作专班备案。4.2全面自查阶段2026年2月1日至2026年4月30日各部门、各下属单位对照排查治理核心内容，逐项开展自查，确保覆盖所有岗位、所有人员、所有工作环节。对自查过程中发现的问题，如实登记，建立本部门问题台账，明确初步整改措施。自查完成后，各部门、各下属单位填报保密自查情况表，由主要负责人签字确认后，连同问题台账报工作专班。工作专班对各部门报送的自查材料进行初步审核，对填报不完整、不符合要求的，要求重新填报，确保自查质量。4.3专项检查与集中整治阶段2026年5月1日至2026年10月31日工作专班制定专项检查计划，采取资料核查、技术检测、现场勘验、人员访谈相结合的方式开展专项检查。对保密要害部门部位、涉密业务部门检查覆盖率达到100%，其他部门抽查比例不低于30%。对检查过程中发现的问题，当场下达整改通知书，明确整改责任主体、整改要求和完成时限。对存在重大失泄密风险的问题，第一时间采取管控措施，防止风险扩散。各责任部门针对整改通知书提出的问题，制定详细整改方案，明确整改措施、责任人、时间节点，报工作专班备案后推进落实。能立行立改的问题，15个工作日内完成整改；需要长期整改的问题，明确阶段性目标，落实过渡性管控措施，确保风险可控。对检查中发现的疑似失泄密线索，工作专班第一时间上报领导小组，启动失泄密事件应急处置流程，开展溯源调查，按要求上报上级保密行政管理部门。4.4总结验收与巩固提升阶段2026年11月1日至2026年12月31日各部门、各下属单位完成整改后，向工作专班报送整改完成报告和佐证材料，申请验收。工作专班对照问题台账逐项验收，对整改不到位、不符合要求的，下达二次整改通知书，责令限期完成整改，直至验收合格。工作专班全面梳理排查治理工作开展情况，总结经验做法，分析存在的共性问题，完善相关管理制度，形成年度保密排查治理工作报告，报领导小组审定后，上报上级保密行政管理部门。对本次排查治理工作中表现突出的部门和个人予以通报表彰，对工作不力、问题突出的部门和个人予以通报批评，按规定追究责任。五、排查工作方法与判定标准5.1主要排查方法资料核查法。核查各部门保密管理台账、责任书、培训记录、审批文件、归档材料等，核对资料的真实性、完整性和合规性。技术检测法。使用专业保密检查工具对所有办公终端、服务器、存储介质、网络设备进行全面扫描，检测是否存储处理涉密信息、是否存在违规软件、是否有跨网传输记录等问题。现场勘验法。对保密要害部门部位、涉密载体存放场所、涉密载体销毁点进行现场检查，核对安防设施运行情况、涉密载体存放管理情况、人员出入登记情况等。人员访谈法。随机抽取各层级、各岗位人员进行访谈，测试保密知识掌握情况，了解日常保密工作流程落实情况，排查管理漏洞。5.2排查判定标准检查类别检查项合格标准不合格情形保密责任制落实保密责任书签订所有人员按岗位要求签订保密责任书，责任内容清晰明确存在漏签、责任内容与岗位实际不符的情况保密责任制落实保密工作考核保密工作纳入部门年度考核体系，占比不低于5%未纳入考核、考核占比不达标定密管理定密流程规范定密责任人按要求备案，定密有审批记录，密级标注准确存在应定未定、定密不准、无审批记录的情况涉密文件管理全流程台账涉密文件起草、流转、归档、销毁全环节有登记台账无台账、台账记录不完整涉密人员管理岗前审查培训涉密人员上岗前完成背景审查和保密培训，考核合格未开展审查培训、考核不合格上岗涉密人员管理脱密期管理离岗涉密人员按要求落实脱密期管理措施未清退涉密载体、未签订离岗承诺书、脱密期管理不到位涉密载体管理销毁管理涉密载体送交指定机构销毁，有审批和销毁记录私自销毁、无销毁记录网络保密管理网络隔离涉密网络与非涉密网络实现物理隔离逻辑隔离、违规连通网络保密管理终端防护所有办公终端安装保密防护软件，定期升级更新未安装防护软件、软件版本过期要害部位管理安防措施保密要害部位安装门禁、监控、报警系统，运行正常未安装安防设施、设施运行不正常外包服务管理保密协议涉密外包项目签订保密协议，责任明确未签订保密协议、协议内容不符合要求六、整改工作要求与问责机制6.1整改工作要求所有排查发现的问题全部纳入整改台账，实行销号管理，整改完成一项、验收一项、销号一项，确保问题清零。整改工作要坚持标本兼治，既要解决具体问题，也要深入分析问题产生的根源，优化管理流程，完善管理制度，防止同类问题重复发生。各部门整改完成后要留存完整的整改佐证材料，包括整改通知、整改方案、整改落实情况、相关凭证等，归档备查。工作专班建立整改进度周通报机制，每周梳理各部门整改进展，对整改进度滞后的部门进行提醒督办，确保整改工作按时完成。6.2问责机制自查阶段主动上报问题，未造成失泄密后果的，视情况从轻或免于责任追究。自查阶段隐瞒问题，在专项检查阶段被发现的，对部门主要负责人和直接责任人予以通报批评，扣除年度绩效分数。因管理不力、责任落实不到位导致发生失泄密事件的，严格按照保密法律法规和单位管理制度追究相关人员责任，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。排查工作开展过程中，存在敷衍塞责、走过场、弄虚作假的部门，取消年度评优资格，对部门主要负责人进行约谈。七、工作保障措施7.1人员保障各部门要选派责任心强、熟悉业务的人员参与排查治理工作，保持工作队伍稳定。工作专班定期组织业务培训，提升排查人员的专业能力和业务水平，确保排查工作质量。7.2技术保障配备符合国家保密标准的检查工具，保障技术检测工作需要。必要时可聘请具备保密资质的第三方机构协助开展技术检测和风险评估，提升排查的专业性和全面性。7.3经费保障保密排查治理工作所需的设备采购、技术服务、培训、整改等经费，纳入单位年度预算，优先予以保障，确保各项工作顺利推进。7.4纪律保障所有参与排查治理工作的人员要严格遵守保密纪律，对排查过程中接触的国家秘密、工作秘密和敏感信息严格保密，不得泄露排查工作内容和发现的问题。排查工作要坚持实事求是，客观公正，不得隐瞒问题、徇私舞弊。八、长效机制建设8.1定期排查机制建立年度保密排查制度，每年组织一次全面保密大排查，每