相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书

(公示稿)/人/万元/ha/万元/ha交通运输用海——路桥用海1234号），本项目用海类型为交通运输用海——路桥隧项目总用海面积为0.2054公顷，其中桥梁用海面积为0.1710公顷，施工栈桥用2），），江围涂工程围填海项目实施未对周围海域资源动物、潮间带生物、底栖生物永久损失量分别为4.96×103个、1.01×104尾、2.58kg、3项目两端的道路占用的生态修复空间-绿化将通过余姚市除险治江围涂工程内其他区海岸线，不影响国防安全和国家海洋权益。工程用海对周边海域开4I 1.1论证工作由来 1.2论证工作等级及范围 2 21.2.2论证范围 31.3论证重点 3 42.1地理位置和现状 42.1.1地理位置 42.1.2项目区现状 42.2项目建设方案 52.2.1主体工程建设方案 52.2.2施工栈桥建设方案 72.3施工方案 72.3.1施工工艺 72.3.2施工时间、人员和机械 72.4项目用海需求 72.5项目用海必要性 82.5.1项目建设必要性 82.5.2项目用海必要性 3.1海洋资源概况 3.2海洋生态概况 3.2.1气候特征 3.2.2海洋水文 3.2.3岸滩演变和地形地貌 3.2.4工程地质情况 3.2.5海洋生态概况 4.1余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估 204.1.1水动力和冲淤环境影响分析 204.1.2水环境影响分析 214.1.3沉积物环境影响分析 224.1.4主要受保护物种和主要生态敏感区影响分析 224.1.5海洋生物资源影响分析 234.2用海资源影响分析 244.2.1对岸线、滩涂资源的影响分析 244.2.2对海洋生物资源的影响分析 254.2.3海洋生物资源损失情况 254.3用海生态影响分析 25 5.1开发利用现状 285.1.1社会经济概况 285.1.2海域开发利用现状 295.1.3海域使用权属现状 295.2项目对海域开发活动的影响分析 295.3利益相关者界定 325.4相关利益协调分析 335.5项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调分析 34 6.1与国土空间规划符合性分析 366.2与《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》符合性分析 376.3与浙江省“三区三线”划定成果的符合性分析 376.4与《浙江省海岸带及海洋空间规划》（报批稿）符合性分析 37 7.1选址合理性分析 387.2平面布置合理性分析 387.3用海方式合理性分析 387.4占用岸线合理性 397.5用海面积合理性分析 397.5.1用海面积界定 397.5.2用海面积量算 447.5.3用海面积合理性分析 447.6用海期限合理性分析 46 8.1生态用海对策 478.1.1生态保护对策 478.1.2生态跟踪监测 478.2生态保护修复措施 488.2.1余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态保护修复方案（调整） 488.3本项目占用围区生态修复空间的置换平衡 50 519.2建议 55相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）1没有开展围垦建设外，其他工程均已完工。根据2018年历史围填海现状调查成果，图斑，面积共474.5253公顷；剩余纳入围填海历史遗然资规〔2018〕7号）等文件要求，历史遗留围填海需开展生态评估和生态保护修复方案编制，完成具体处理方案编制上报，并在此基础上办理用海手续。2019年4月塘除险治江围涂工程围填海项目东侧区块，于2020年2月形成《余姚市海塘除险治相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）2格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得化整权。根据《浙江省自然资源关于规范海域使用申请审批管理的通知》（浙自然资规），（自然资规〔2018〕7号）的要求，编制完成了《相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）》，现呈送相关自然资根据《海域使用论证技术导则》（GB/T42361-2023），“填海造地用海”所有相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）3依据《海域使用论证技术导则》（GB/T42361-2023）中的规定：论证范围确定功能区划线（2011-2020年）为界，论证范围面工程位置工程位置图1.2-1论证范围图填海项目”的有关精神，同时参照《海域使用论证技术导则》（GB/T42361-2023）相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）42用海基本情况图2.1-1项目区现状图相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）5衔接道路衔接道路桥梁部分衔接道路衔接道路衔接道路桥梁部分衔接道路图2.2-1桥梁平面布置效果图相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）6相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）7本项目桥梁有两排桥墩设置在相公潭江内，桥墩和桥面建设需采用施工栈图2.2-7施工栈桥平面布置图根据施工计划，项目施工工期约8个月，施工人数平均50人左右。主要施相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）8），29日，宁波前湾新区揭牌，中国共产党宁波前湾新区工作委员会、宁波前湾新面提升余姚的综合经济实力和国际竞争力，相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）9有利于接受上海、特别是世界500强总部经济的辐射，成为余姚发展的前沿阵府提出的经济发展目标，与余姚市十五五规划的建设落实《余姚市滨海新城总体规划修编（2015-2030）——中意（宁波）生态园专按照《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）通知》（自然资规[2019]1号）要求，对备案区域内的永久基本海局报送生态保护修复、开发利用等工作进展情况海历史遗留问题开发利用范围内，性质为已填成陆，符本项目属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》中鼓励类项目，根据工程所在的余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块已制定生态保护修复方为绿化（面积约2572m2可用于置换本项目相公潭江桥两端桥头占用的绿化问题处理方案》远期规划区域，用海范围根据设计确定，用海面积为0.1710公相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）3项目所在海域概况本报告水文资料引用《杭州湾水文测验专题相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）2024年12月1日，技术单位在工程附近海域开展了20个站位的沉积物粒成成分类别来看，砂质粉砂和粉砂是沉积物主体。20个调查站位砂含量在12.60~54.22%之间，平均值为30.75%；粉砂含量在40.60~83.42%之间，平均值相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）大道-兴涛路）道路新建工程地质勘察报告》中的相关资料，相公潭路与本项目为第四系海相、冲海相及冲积相地层，该场区地层自上而下分为7个大层，12①-1粉土（植物层Q43）⑤-1粉砂（al-mQ32-2）⑤-2粉质黏土（al-mQ32-1）《建筑抗震设计规范》（GB50011-20102016年版）有关条文规定，结合场相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）技术单位在2022年4月（春季）和10月（秋季）境监测，共布设20个水质调查站位，10个沉积物站位，1），2022年秋季，调查海域各水质因子除无机氮、活性磷酸盐和化学需氧量外的各项评价指标均符合第一类海水水质标准；化学需氧量超一类标准的百分比铬和石油烃符合《第二次全国海洋污染基线调查2022年秋季调查范围内所采集的10个鱼类样品和2个甲壳类样品中铜、铅、2022年秋季，该海域水体中的叶绿素a含量在0.022022年春季，调查海域共鉴定浮游植物2门43种，其中，硅藻门42种，2022年秋季，该海域共鉴定到浮游植物3门42种，其中，硅藻调查海域布置的3条潮间带断面共鉴定到大型生类5种，软体动物17种，甲壳动物14种，间带生物四大类54种。甲壳动物22种，软体动物18种，多毛类9种，鱼2022年秋季，调查海域垂直和平拖取样2022年春季，调查海域单拖网调查渔获物种类共30种，渔获年有2～3次左右。由台风引起的风暴潮灾害，对海塘堤坝等工程会造成严重威相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）4资源生态影响分析左右。落潮时，东直堤以东水域平均落潮流速减小量为0.1m/s～0.55m/s。顺堤相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）线前沿以及顺堤与曹朗东北直堤相交处东北水域，3000m范围内的淤积量为下地形为冲刷态势，其最大冲刷厚度为0.6m。总体来看，二期和四期工程区域工程施工后2.5m等深线（理论最低潮面）由垂直于堤坝逐渐变成与堤滩涂面积1802.0538公顷，因此计算得到工程施工后比施工前新增加11相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）域潮汐作用泥沙输移有关。围涂工程实施对附近符合一类标准，能满足《围填海工程填充物物质成分限值》（GB30736-2014）相关环保规定处理，不直接排海，围填海过硫化物（2002年除外）有所波动，但整体较为平稳，有机碳有所下降，余姚市相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）（1）余姚市除险治江围涂工程围填海项目位于杭州湾南岸，根据查阅相关余姚市除险治江围涂工程围填海项目的实施使杭州湾湿地海洋保护区所在余姚市除险治江围涂工程围填海项目一小部分区域处于钱塘江河口区红线（1）叶绿素a：余姚市除险治江围涂工程施工中和施工后，水体叶绿素a（2）浮游植物和浮游动物：围涂工程前后浮游植物种类组成和多样性变化（3）底栖生物：围填区域由于直接占用海域，导致围区内底栖生物的直接相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）（4）潮间带生物：围涂工程对潮间带生物影响较大，围填海造成潮间带生（5）渔业资源：围涂工程施工期间，杭州湾海域春季仔稚鱼种类和密度均（6）海洋生物质量：围涂工程施工前后各监测指标变化不大，除个别贝壳达到相应标准，符合海洋功能区划的要求，生物地及已建道路。浙江省海洋功能区划线（2011—2020年）位于项目区南侧的滨同意（自然资办函〔2021〕1766号），并取得省政府批准。余姚市除险治江围一小部分，其实施对海洋生物资源影响主要根据SC/T9110-2007，应按20年计算永久损失，本项目桥梁工程原填海工永久损失量分别为4.96×103个、1.01×104尾、2.58kg、5.48×1010cells、1.34×107本项目施工设施占用围区面积为0.0344公顷，占围涂工程四期面积比为0.001%，该部分占用期限为1年，随着施工结束而消失，为一次性损失，按3本项目为道路桥梁工程，施工期间对海洋环境的影响主要有废水和固体废相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）工程施工期间产生的固体废物主要为部分废弃建筑材料和施工人员产生的扫植物落叶，专人收集后负责清运到垃圾站，由相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）本项目属于余姚市除险治江围涂工程围填海项目的一部分，根据上文4.1.4相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）5海域开发利用协调分析西北于钱塘江、杭州湾中心线与海盐县交界。余姚市辖6个街道、14个镇、1根据2023年余姚市国民经济和社会发展统计公报，全年全市实现地区生产中意宁波生态园地处杭州湾南岸，总规划面积4相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）年中意宁波生态园提出了“规上工业总产值480亿元，同比增长40%；固定资产投资65亿元，其中工业投资60亿元，分别同比增长25%和30%；招引百亿项），相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）相公坛区块内路网与河道两侧均有规划建设绿地，绿地宽度为20-30m。本余姚市滨海新城北排江西侧北地块路网建设工程建设单位为余姚市海际建4）余姚市滨海新城固北北路道路建设工程（滨海大道-余姚市滨海新城固北北路道路建设工程（滨海大道-兴城西路段）建设单位本行政区域内河道实施监督和管理。第二十四条在河道管理范围内建设各类水相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）相公坛地块内兴业路（已建段）南侧道路绿地下方现铺设有天然气管道、缆和天然气管道。本项目与最近的滨海大道北相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）名为余姚市青茂开发建设有限公司）实施，2019年余姚市海塘除险治江围涂工程历史围填海罚金也由该公司缴纳。2021年，根据余姚市委、市政府的部署，余姚市青茂开发建设有限公司）实施，2019年余姚市海塘除险治江围涂工程历史围填海罚金也由该公司缴纳。根据余姚市委、市政府的部署，2021年余姚市表5.3-1利益相关者和需协调部门情况列表相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）利益相关者具体位置利益相关者内容影响内容协调内容协调结果中意宁波生态园区域开发建设指挥部工程位于余姚市除险治江围涂工程相公坛块内余姚市除险治江围涂工程本次桥梁利用该围涂工程历史围填海区建设本项目建设需取得该公司的同意意见中意宁波生态园区域开发建设指挥部已出具书面意见，同意本项目实施。宁波**科技有限公司本项目西侧与该公司用地相邻宁波**科技有限公司建设用地①与该公司土地权属相邻；②**公司仍在建设，可能施工期存在部分重叠①做好权属复核，避免权属冲突；②各自在批准范围内施工，做好施工沟通协调。宁波**科技有限公司已出具书面意见同意本项当地水利部门本项目占用部分相公潭江水域相公潭江本项目桥墩占用部分相公潭江水域，可能对防洪排涝产生影响①做好保护措施，避免影响区域防洪排②取得水利管理部门同意意见。正在协调。相公潭江相公潭江本项目图5.3-1利益相关者示意图名为余姚市青茂开发建设有限公司）实施，2019年余姚市海塘除险治江围涂工程历史围填海罚金也由该公司缴纳。根据余姚市委、市政府的部署，2021年余相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）本行政区域内河道实施监督和管理。第二十四条在河道管理范围内建设各类水相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书（公示稿）相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书6国土空间规划符合性分析在城镇开发边界内，实行“详细规划+规划许可”管制方式。本项目所在区块纳入海。本次建设相公潭路桥梁工程，符合城镇相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书），保护红线，最近距离约2.17km。本项目不占用永久基本农田，最近的永久基本本项目位于历史围填海区，属于未批已填区，已相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书7用海合理性分析业发展相符合，不存在潜在的、重大的安全和环境风本项目位于历史围填海区，用海方式界定为“填海造地”中的“建设填海造围区一同进行生态修复；因此，本项目采用建设填海造相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书本项目在已填成陆的围涂内建设市政道路及施工栈桥，根据《海域使用分《浙江省海洋功能区划（201-2020年）》海陆分界线、2019年最新修测海岸线③西侧界址线：以宁波**科技有限公司的建设用相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书图7.5-1本项目宗海范围、设计范围与周边权属范围的关系图相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书采用AutoCAD软件量算涉海工程用海面积。坐标采用***坐标系，***投影，中交通运输用海中的路桥用海，用海方式为填海造合、交通安全，及《城市道路工程设计规范（2016年版）》、《城市道路路线本项目道路（桥梁）为城市支路，设计速度为20km/h，双向两车道，道路横断道路横断面中非机混合车道为5.5m，小于《城市道路工程设计规范（2016程设计规范（2016年版）》《城市桥梁设计规范CJJ11-2011》的要求，同时选取了尽量小的横断面设计，体现了集约节约用相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书为从严控制建设项目用海填海规模和占用岸线长度，提高海域开发利用效岸线资源节约集约利用，2017年5月，国家海洋局制定了《建设项目用海面积并要求城镇基础设施用海可参照国家现有相关程设计规范（2016年版）》《城市桥梁设计规范CJJ11-2011》等规范要求，在界定，与周边已有权属、已建项目相衔接，相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书事业用海。根据《中华人民共和国海域使用管理法》，公益事业用海最高年限相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书8生态用海对策措施本项目属于围区的一部分，本项目造成的影响已纳入围区整体生态修复考1）污水处理措施：施工期在施工场地采用移动式污水处理设2）固废处理措施：工程施工垃圾应集中堆放，且应以篷布等遮盖，周围挖做好道路（桥梁）雨水收集处理工作，避免相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书表8.1-1生态跟踪监测计划序号监测内容主要监测项目监测频次1岸线岸线属性、岸线变化和海堤高程岸线属性和变化在修复完成后每年开展1次监测。2滩涂生境及环境要素鸟类、海水水质及沉积物质量、湿地植被、潮间带生物等修复完成后立即进行1次；3年内每年开展1次跟踪监测。3海洋生物浮游植物、浮游动物、鱼卵仔鱼、游泳生物、底栖生物、潮间带生物以及增殖放流生物品种等修复完成后3年内春秋季各监4水文动力及冲淤情况围填海区域前沿水深地形、流速流向、含沙量等测量修复完成后立即进行1次。3年内每年进行1次。调整后的余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态修复内容包括以下几方面1）生态化海堤建设2）潮滩湿地生态修复3）中心调蓄生态4）中意生态园区水系绿地建设8）湖北北区块新建水系9）余东北海域滨海相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书本项目本项目图8.2-1余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态保护修复方案（调整）总体布局图相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书仍可满足《浙江省自然资源厅浙江省发展和改革委员会关于印发〈浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案〉的通知》（浙自然资规〔2019〕1号）中生态空相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书本项目位于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块，该区域围填海历史遗留问题），用海类型：依据HY/T123海域使用分类，用海类型为交通运输用海（一级类，），本项目建设市政道路，为周边企业运行提供交通基础设施，完善区域路网结构，符合国家产业政策，与所在区域、行业发展规划的定位和要求相符合，其实施有利于完善中意宁波生态园市政配套设施，促进区域经济社会发展，项目建设是必要的。项目的实施使海洋资源得到合理的建设利用，加快余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区根据《余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告》结论，余姚市除险治江围涂工程围填海项目实施对海域水动力和冲淤环境的影响主要集中在工程区附近海域，对外围影响甚微；对水质和沉积物环境无明显影响；主要造成围区内的海洋生物灭失，对围区外海域资源生态环境无显著影响；围填海项目的实施使杭州湾湿地海洋保护区所在的庵东沼泽区湿地的面积会少量增加，无不利影响；对杭州湾南岸鸟类种类、居留状况产生一定的影响，使迁徙候鸟承载力减少，但不会对该区域的鸟类尤其是受保护物种产生足以改变其种群规模、居留模式的影响；对占用区域的河口生态系统造成影响，但通过生态修复可使河口生态系统得到一定的整治和修复。总的来说，余姚市除险治江围涂工程围填海项目实施未对周围海域资源和生态环境产生重大影本项目位于余姚市除险治江围涂工程东侧区块，相对于整个围涂工程，项目用海区未成陆，外侧海堤已建成，项目区后续桥梁和道路建设做好各类污染物收集和处理本项目桥梁工程所在区域原填海实施造成的鱼卵、仔鱼、游泳动物、浮游植物、区域原填海工程造成的鱼卵、仔鱼、游泳动物、浮游植物、浮游动物、潮间带生物、9cells5对周边海域水动力和冲淤环境无影响。本项目桥梁和道路工程产生的各类污染物均按相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书环保规定收集处理，不直接排海，对围区外侧海域资源生态无影响。营运期项目区将安排环卫人员定期清扫，做好路（桥）面初期雨水的收集排放工作，污染物不直接排余姚市除险治江围涂工程围填海项目一期、二期、四期工程共造成海洋生态系统成的海洋生态系统工程损失价值分别为0.1314万受已建一线海塘阻隔作用，本项目对相公坛本项目利益相关者为宁波**科技有限公司，需协调部门为中意宁波生态园区域开发建设指挥部、当地水利部门。工程建设与上本项目建设桥梁，符合《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》《宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）》《余姚市国土空本项目位于《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》中的杭州湾工业与城镇用），本项目用海不涉及生态保护红线、永久基本农田，位于城镇开发边界内，符合浙本项目位于历史围填海区，属于未批已填区，工程所在区域历史围填海处理方案非新增围填海。根据《余慈城区前湾片BH08用海编制单元详细规划》、余姚市自然资源和规划局出具的规划条件选址，本项目为《余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区要求。本项目建设既可满足周边工业企业安全运行，又满足规划要求，与区位条件、社会条件、国土空间规划相符合，周边基础设施可满足工程建设要求，与自然资源和相公潭江桥梁新建工程海域使用论证报告书本项目道路布置按照区域控规、围填海历史遗留问题处理方案、项目区周边在建产业地块对外交通需求等要求确定道路性质、等级、设计速度等，之后根据道路设计规范确定道路宽度，道路宽度在满足车辆、行人通行顺畅、安全的情况下，也考虑生态用海要求，并尽可能减小用海范围。本项目位于围涂区内，在已填成陆区建设道路桥梁工程，对围涂区外海域水动力和冲淤环境无影响，项目施工期和营运期产生的污染物均按环保规定