初中道德与法治八年级下册《人民行使国家权力的机关》教案

初中道德与法治八年级下册《人民行使国家权力的机关》教案

一、教学内容分析

本课内容在整个初中道德与法治课程体系中占据着至关重要的核心地位【非常重要】。它隶属于八年级下册第三单元“人民当家作主”，具体是第六课“我国国家机构”中的第一框。在此之前，学生已学习了我国基本制度的相关知识，对国家性质和根本政治制度有了初步了解，本框则聚焦于制度的具体运行载体——国家权力机关，是连接抽象制度与具体实践的桥梁，也是后续学习国家行政机关、司法机关等其他国家机关的逻辑起点【基础】。本框的核心内容在于阐明全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，我国的一切权力属于人民。通过对人民代表大会的性质、组成、地位及其职权的深度剖析，旨在引导学生认识到，人民代表大会不仅是国家的权力机关，更是保障人民当家作主的核心制度安排【重要】。教材编排遵循从“是什么”到“有什么权力”的逻辑线索，先介绍人民代表大会的产生和性质，再详细解析其立法权、决定权、任免权和监督权这四项主要职权【高频考点】，最后回归到人大代表与人民的关系，凸显国家权力机关的人民性。

二、学情精准画像

授课对象为八年级学生，平均年龄在14岁左右。这一阶段的学生，其抽象逻辑思维开始占优势，但在理解复杂政治概念时仍需感性经验的支持。他们通过新闻媒体、网络信息对“两会”、人大会议有一定的模糊印象，知道有“人大代表”这个群体，但对于人民代表大会究竟是什么机构、它与政府、法院、检察院的关系如何、人大代表具体如何代表人民行使权力等问题，往往一知半解【基础】。他们具备了一定的信息搜集和合作探究能力，但对于国家权力运行机制这类较为宏观且抽象的政治命题，容易产生距离感，情感认同需要具体的、接地气的情境来激发。因此，教学设计的核心在于将宏大的政治叙事转化为学生可感、可知、可参与的学习活动，通过创设真实的、基于生活经验的问题情境，引导他们在探究中生成知识，在体验中升华情感，从而真正理解我国国家权力机关的人民性，坚定制度自信【重要】。

三、核心素养指向的教学目标

基于《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》，本框教学目标设定如下：

1.政治认同【非常重要】：通过探究人民代表大会的职权和活动，深刻理解我国的一切权力属于人民，认识人民代表大会制度的优越性，增强坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，厚植家国情怀。

2.法治观念【重要】：明确宪法规定了国家权力机关的性质、地位和职权，理解国家权力来源于人民，必须依法行使，树立宪法至上的观念，初步形成在法治框架内参与政治生活的意识。

3.责任意识【重要】：通过模拟人大代表撰写议案等活动，感受人大代表肩负的人民重托，体会“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任担当，培养积极参与社会公共事务、关注国家发展的主人翁意识和社会责任感【热点】。

4.科学精神【基础】：能够辩证地看待国家权力机关与其他国家机关的关系，运用历史的、辩证的观点分析我国人民行使权力的过程，培养理性思考和探究社会政治现象的能力。

四、教学实施过程

本课将以“探访国家权力机关——走进十四届全国人大二次会议”为大情境，以“人民如何通过权力机关当家作主”为核心议题，通过三个层层递进的篇章展开教学。

（一）导入新课：聚焦时政，唤醒经验

课堂伊始，多媒体大屏播放一段精心剪辑的“十四届全国人大二次会议开幕会”短视频，镜头扫过宏伟的人民大会堂、庄严的国徽、来自不同地区民族的代表们凝神听取政府工作报告的场景。视频播放结束后，教师以富有感染力的语言提问：“同学们，刚才我们看到的这场盛会，就是牵动亿万中国人民心弦的全国人民代表大会。大家想一想，近三千名全国人大代表齐聚北京，他们肩负着什么？他们在行使什么权力？为什么说他们的工作与我们每一个人的生活息息相关？”此环节设计意图在于，利用最新时政热点【热点】迅速抓住学生的注意力，将遥远的国家政治生活拉近到课堂，激发学生的好奇心和对国家大事的关注度，为新课学习做好心理铺垫。学生自由发言后，教师顺势引出课题：“带着这些问题，今天我们就一同走进《人民行使国家权力的机关》，去探寻人民当家作主的秘密。”

（二）篇章一：寻根溯源——权力属于谁，机关如何设

1.核心知识建构：国家权力机关的性质与组成

此环节是概念教学的起点【基础】。教师引导学生翻开宪法目录，找到“国家机构”章节，并阅读相关条文。随后，教师出示一组数据：“十四届全国人大二次会议的代表团共35个，包括31个省、自治区、直辖市代表团，香港、澳门特别行政区代表团和解放军、武警部队代表团。代表总数近3000人，其中一线工人、农民代表占比16.69%，专业技术人员代表占比21.3%。”教师提出问题：“请大家结合课本和这组数据，思考三个问题：第一，我国人民行使国家权力的机关是什么？第二，各级人民代表大会是如何组成的？第三，从代表构成的数据中，你读出了什么信息？”学生通过阅读教材和小组讨论，能够明确回答：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会【非常重要】；人民代表大会由民主选举产生的人大代表组成，对人民负责，受人民监督【重要】。教师进一步追问数据背后的意义，引导学生感悟到，从工农到知识分子，从基层到高层，人大代表具有广泛的代表性，能够反映不同群体的意愿和要求，这正是我国社会主义民主广泛性、真实性的生动体现【核心素养渗透】。

2.难点辨析：全国人大与地方人大的地位

教师展示两张图片：一张是北京人民大会堂外景，另一张是某县人民代表大会会场的照片。提出问题：“同样是人民代表大会，它们在国家机构中的地位一样吗？谁才是‘最高’国家权力机关？”这是一个极易混淆的认知点【难点】。教师引导学生精读教材表述，得出结论：全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机构体系中居于最高地位【非常重要】；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，在本行政区域内居于最高地位【重要】。为了加深理解，教师可以类比学校里的“全校学生代表大会”和“年级学生代表大会”，各有其职权范围和最高地位，帮助学生形象理解整体与局部、最高与地方的关系。此环节通过对比辨析，精准澄清易混点，筑牢学生的知识根基。

（三）篇章二：明权析责——职权有哪些，如何来行使

1.【非常重要+高频考点】四权分解与案例对撞

本环节是本课的重中之重，目标在于让学生精准区分人民代表大会的四项主要职权：立法权、决定权、任免权、监督权。教师摒弃枯燥的说教，采用“新闻播报+职权竞猜”的活动形式。教师或学生代表轮流播报提前准备的、选自近期新闻的关于全国人大及其常委会活动的四则简短材料：

材料一：“第十四届全国人民代表大会第二次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国国务院组织法》。”

材料二：“大会批准了《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议》，批准2024年国民经济和社会发展计划。”

材料三：“大会选举产生了新一任国家机构领导人员，并决定了国务院副总理、国务委员、各部部长等人选。”

材料四：“全国人大常委会在会议期间，听取并审议了最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。”

每播报一则材料，教师立即暂停，组织全班同学进行“快速抢答”：这体现了人大在行使什么职权？为什么？要求学生不仅要给出答案，更要说出判断依据。在学生争论最激烈的“决定权”与“监督权”时，教师顺势引导，画出关键区分点：【难点解析】决定权是对“事”和“钱”的未来规划、预算等进行批准，具有前瞻性；监督权是对“一府一委两院”过去工作的“听取和审议”报告，具有回溯性。同时，任免权针对的是“人”的选举、任命和罢免；立法权针对的是“法律”的制定、修改和废止。通过这样一轮接一轮的“案例对撞”，学生在具体情境中反复操练，对四权的理解由模糊走向清晰，由死记硬背走向活学活用，有效攻克高频考点【高频考点】。

2.深度探究：透视全国人大常委会的职能

在学生掌握了人大基本职权后，教师抛出更深一层的问题：“同学们，全国人大通常每年只开一次会，会期约十天。那么在闭会期间，国家的日常立法和监督工作谁来负责呢？”引导学生关注全国人民代表大会常务委员会这一常设机关【基础】。教师简要介绍全国人大常委会的性质（最高国家权力机关的常设机关）、组成和在闭会期间行使的部分职权，特别是解释宪法法律、监督其他国家机关工作等【重要】。可以举例说明，如全国人大常委会在闭会期间对某一部法律进行修改，或者在闭会期间任免驻外全权代表，让学生理解常设机关存在的必要性和重要性，确保学生对国家权力机关的构成有一个完整而立体的认知。

（四）篇章三：角色体验——情系于人民，责任扛在肩

1.情境模拟：假如我是人大代表

这是将知识转化为能力与情感的关键环节，也是对“人民如何行使权力”的终极回应【核心素养升华】。教师将全班划分为若干“人大代表团”（如“科技创新代表团”、“教育发展代表团”、“社区治理代表团”等）。每个代表团的任务是：围绕“校园周边交通拥堵”或“青少年心理健康服务体系建设”这两个与学生生活紧密相关的议题【热点】，模拟撰写一份简短的“代表议案”。教师提供议案模板，包括“案由”（问题提出）、“案据”（法律或事实依据）和“方案”（具体建议）。学生以小组为单位，在十分钟内展开热烈讨论，集思广益，将平时对生活的观察和思考转化为正式的议案文本。教室里顿时热闹非凡，各小组你一言我一语，有的在争论方案的可行性，有的在翻阅教材寻找法理支撑，真正进入了“代表”角色。

2.成果展示与情感升华

讨论结束后，各“代表团”推选一名“代表”走上讲台，宣读本团的议案，并接受其他“代表团”的简短质询。一份份虽然稚嫩但却充满真诚的议案，凝聚着学生们对社会问题的关注和思考。教师适时引导：“刚才大家亲身体验了从发现问题、到调查研究、再到提出建议的全过程，这其实就是人大代表履职的缩影。大家觉得，成为一名合格的人大代表，最重要的是什么？”学生有感而发，纷纷谈到“要为人民说话”、“要反映真实情况”、“要有责任感”等。教师深情总结：“同学们说得非常好。正如大家所体验的，人大代表的每一份议案，每一次发声，都承载着人民的期望与重托。正是因为有了这样一个深深植根于人民的国家权力机关，人民当家作主才不是一句空洞的口号，而是实实在在的制度实践【非常重要】。希望大家能把这份体验和感悟带出课堂，在未来的人生道路上，无论身处何种岗位，都能心系国家、情系人民，做一名有责任感的社会公民。”最后，全班齐声朗读教材中关于“人大代表与人民关系”的段落，在庄重而温暖的氛围中结束本课。

五、板书设计

板书采用“人”字型结构图呈现【重要】：

（顶部书写）组成：人大代表（代表人民）

性质：国家权力机关

地位：全国人大——最高；地方人大——地方最高

（躯干书写）人民代表大会

（四肢分别书写）立法权决定权任免权监督权

（底部书写）核心理念：对人民负责，受人民监督，为人民服务

六、作业布置

基础性作业（必做）：完成《学法大视野》中本框的“基础过关”部分，巩固核心知识点【基础】。

拓展性作业（选做）：结合本课所学和课堂模拟议案的体验，利用周末时间，通过实地走访或网络查询，对自己所在社区（或村子）存在的一个公共问题进行调查，并尝试撰写一份200字左右的“微议案”，下节课进行交流分享【核心素养延伸】。

七、教学反思

本课设计坚持素养导向，以“人民当家作主”为魂，以“人民代表大会职权”