废弃物分类投放监督管理办法

废弃物分类投放监督管理办法一、总则（一）目的依据。为规范废弃物分类投放行为，提高资源利用效率，减少环境污染，依据《中华人民共和国环境保护法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于本市行政区域内各类废弃物的分类投放、收集、运输、处理等全过程监督管理。适用范围包括生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、医疗废物等各类废弃物，但危险废物管理依照国家专项规定执行。各级人民政府应当将废弃物分类投放监督管理纳入国民经济和社会发展规划，建立政府主导、部门协同、社会参与的管理体系。（二）基本原则。坚持减量化、资源化、无害化原则，实行生产者责任延伸制度，推动形成绿色发展方式和生活方式。遵循属地管理、分类投放、密闭运输、规范处置的要求，确保废弃物分类投放工作有序开展。鼓励采用先进技术和管理模式，提高废弃物分类投放的科技含量和智能化水平。建立健全激励和约束机制，引导全社会共同参与废弃物分类投放工作。二、职责分工（一）权责划定。各级人民政府应当加强对废弃物分类投放工作的组织领导，建立协调机制，解决重大问题。城市管理部门负责废弃物分类投放的监督管理，制定分类标准，组织收集运输，监督处理设施运营。生态环境部门负责废弃物分类投放的环境影响评价，对危险废物和医疗废物处置进行监管。自然资源部门负责废弃物处理设施规划用地保障。住房和城乡建设部门负责新建、改建、扩建项目配套分类投放设施建设。农业农村部门负责农村地区废弃物分类投放指导。教育、宣传部门负责公众宣传教育，提高全社会分类意识。（二）部门协同。城市管理部门牵头建立跨部门联席会议制度，定期通报工作进展，协调解决跨领域问题。生态环境、自然资源、住房和城乡建设等部门应当配合提供专业技术服务，制定分类标准应当征求相关部门意见。公安部门负责依法查处破坏分类投放设施、妨碍分类投放秩序的行为。交通运输部门负责监督分类运输车辆符合环保标准，优化运输路线。财政部门负责保障废弃物分类投放工作经费，建立补贴机制。科技部门支持废弃物分类投放技术研发和应用。（三）单位责任。产生废弃物的单位应当建立废弃物分类管理制度，明确责任人，配备分类设施，开展员工培训。机关、团体、企业事业单位应当带头执行分类投放要求，建立内部监督考核机制。产生生活垃圾的单位应当按规定设置分类收集容器，及时清运，避免混投。产生建筑垃圾的单位应当采用密闭式运输车辆，到指定场所处置。产生工业垃圾的单位应当建立台账，分类收集，委托有资质单位处理。产生医疗废物的单位应当严格执行医疗废物管理制度，确保无害化处置。三、分类标准（一）生活垃圾分类。生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。可回收物包括废纸张、废塑料、废玻璃、废金属等适宜回收利用的生活废弃物。有害垃圾包括废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。厨余垃圾包括剩菜剩饭、果皮菜叶、蛋壳茶渣等易腐烂的生物质生活废弃物。其他垃圾包括除上述三类之外的其他生活废弃物。具体分类目录由市城市管理部门根据国家标准结合本地实际制定并公布。（二）建筑垃圾分类。建筑垃圾分为废混凝土、废砖瓦、废木材、废金属、废管道等五类。废混凝土包括拆解的混凝土构件、道路路面等。废砖瓦包括各类砖、瓦、砌块等。废木材包括拆除的木质结构、包装材料等。废金属包括建筑构件中的钢筋、钢管等。废管道包括各类废弃管道及其附件。建筑垃圾分类应当就地分类，减少转运量，鼓励资源化利用。（三）工业垃圾分类。工业垃圾分为一般工业固体废物和危险废物两类。一般工业固体废物包括粉煤灰、炉渣、矿渣、尾矿等。危险废物按照国家危险废物名录分类，包括废酸、废碱、废渣、废油等。工业垃圾分类应当符合产生单位主体责任，建立台账记录，委托有资质单位处理，禁止擅自倾倒。（四）医疗废物分类。医疗废物分为感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物五类。感染性废物包括被病人血液、体液、排泄物污染的物品。病理性废物包括手术废物、病理标本等。损伤性废物包括医用针头、手术刀等。药物性废物包括过期药品、废消毒剂等。化学性废物包括废弃的化学试剂、消毒剂等。医疗废物分类应当严格遵循无害化处理要求，禁止混入生活垃圾。四、投放管理（一）投放要求。投放者应当将生活垃圾按照分类标准投放到指定的收集容器内，保持容器周围清洁。禁止将废弃物投放到非指定地点，禁止将有害垃圾与其他垃圾混投。投放者应当遵守分类投放时间要求，避免造成环境污染。对大件垃圾、装修垃圾等特殊废弃物，应当按照规定预约清运或者投放到指定场所。（二）设施配置。居住区、办公区、商业区等场所应当设置分类投放收集容器，标识清晰，数量充足。分类投放收集容器应当符合环保标准，便于清洁和维护。产生废弃物的单位应当根据产生量配置分类收集设施，并保持完好。市城市管理部门应当定期检查分类投放设施，确保正常运行。鼓励采用智能分类投放设备，提高投放准确率。（三）行为规范。投放者应当学习分类知识，正确投放废弃物。禁止随意丢弃、抛撒废弃物，禁止将大件垃圾拆解后混投。对违反分类投放要求的行为，应当予以劝阻和制止。物业服务企业应当加强巡查，督促投放者分类投放，对混投行为进行记录。社区、单位应当开展分类投放指导，提高投放者分类意识。五、收集运输（一）收集作业。生活垃圾收集应当实行密闭化收集，避免污染环境。收集车辆应当分类运输，不得混装混运。收集人员应当穿戴防护用品，做好个人防护。收集频次应当根据产生量和环境要求合理确定，夏季应当增加厨余垃圾收集频次。收集路线应当科学规划，避免影响居民出行。（二）运输要求。生活垃圾运输应当采用密闭式车辆，配备GPS定位系统，确保运输过程规范。禁止将分类投放的生活垃圾混装到运输车辆中。运输企业应当建立运输台账，记录运输时间、路线、数量等信息。建筑垃圾运输应当采用密闭式车辆，不得沿途抛撒。工业垃圾运输应当符合环保要求，防止污染环境。医疗废物运输应当全程密闭，使用专用车辆，确保安全无害。（三）监督管理。城市管理部门应当对收集运输过程进行监督检查，发现问题及时整改。建立收集运输考核机制，对不达标企业予以处罚。鼓励社会监督，对违规行为进行举报。对收集运输过程中混投行为，应当依法查处，并追究相关责任。运输车辆应当定期维护保养，确保运行安全。六、处理处置（一）处理方式。可回收物应当交由有资质的单位进行回收利用，鼓励发展循环经济。有害垃圾应当送至危险废物处置中心进行无害化处理。厨余垃圾应当采用厌氧消化、堆肥等方式进行资源化利用。其他垃圾应当采用焚烧发电、卫生填埋等方式进行处理。建筑垃圾应当采用再生利用、填埋等方式进行处理，鼓励资源化利用。（二）处置标准。各类废弃物处理应当符合国家环保标准，减少环境污染。可回收物回收率应当达到国家要求，提高资源利用效率。有害垃圾无害化处置率应当达到100%。厨余垃圾资源化利用率应当逐步提高，减少填埋量。其他垃圾焚烧发电应当采用先进技术，减少二噁英排放。建筑垃圾再生利用率应当逐步提高，减少天然资源消耗。（三）设施管理。废弃物处理设施应当由专业单位运营，建立管理制度，确保稳定运行。处理设施应当定期维护保养，提高处理效率。建立应急预案，应对突发环境污染事件。城市管理部门应当对处理设施进行监督检查，确保达标排放。鼓励采用先进技术，提高处理设施的智能化水平。对处理设施产生的残余物，应当进行妥善处置，防止二次污染。七、监督考核（一）检查机制。城市管理部门应当建立日常巡查制度，对分类投放、收集运输、处理处置全过程进行监督检查。定期开展专项检查，对重点区域、重点单位进行重点监管。建立社会监督机制，公布举报电话，鼓励公众参与监督。对检查发现的问题，应当及时整改，并跟踪落实。（二）考核评价。建立废弃物分类投放工作考核评价体系，对各级各部门进行考核。考核内容包括分类投放覆盖率、投放准确率、处理利用率等指标。考核结果应当与绩效挂钩，对不达标单位予以通报批评。建立奖惩机制，对工作突出的单位和个人予以表彰奖励。对违反本办法的行为，应当依法进行处罚，并追究相关责任。（三）责任追究。对未履行分类投放管理责任的单位，应当予以警告，责令限期改正。对逾期未改正的，应当处以罚款，并追究单位负责人责任。对违反分类投放要求的行为，应当依法进行处罚，并纳入信用记录。对造成环境污染的，应当依法赔偿，并追究刑事责任。建立责任倒查机制，对重大问题进行责任追究。八、宣传教育（一）宣传内容。宣传废弃物分类知识，提高公众分类意识。宣传分类投放的重要性，引导公众养成分类习惯。宣传分类投放的法律法规，增强公众法治观念。宣传分类投放的先进典型，发挥示范引领作用。宣传分类投放的误区，避免错误投放行为。（二）宣传方式。利用电视、广播、报刊等传统媒体开展宣传。利用互联网、微信、微博等新媒体开展宣传。在社区、学校、企业等场所开展宣传活动。制作宣传手册、宣传栏，普及分类知识。开展分类投放知识竞赛、主题宣传活动，提高公众参与度。（三）效果评估。建立宣传教育效果评估机制，定期评估宣传效果。根据评估结果调整宣传策略，提高宣传针对性。建立宣传教育考核机制，对宣传效果进行考核。鼓励社会力量参与宣传教育，形成宣传合力。对宣传教育工作不力的单位，应当予以通报批