《睢阳区激励教师八项措施(试行)》

《睢阳区激励教师八项措施(试行)》为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面加强新时代教师队伍建设，持续激发广大教师教书育人的积极性、主动性、创造性，打造高素质专业化创新型教师队伍，加快推进睢阳区教育高质量发展，结合我区实际，制定如下激励措施：一、强化薪酬待遇保障，夯实教师获得感严格落实《义务教育法》规定的“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”要求，建立工资收入动态联动调整机制，每年由财政、人社、教育部门共同核定义务教育教师工资标准，确保不低于公务员标准落实到位，对落实不到位的单位严肃追责问责。全面提高乡村教师生活补助标准，根据学校离城区距离、办学条件艰苦程度划分为三个档次：距离城区15公里以上的偏远村小、教学点为一类片区，每人每月发放生活补助800元；距离城区8-15公里的乡镇农村学校为二类片区，每人每月发放500元；距离城区8公里以内的近郊区农村学校为三类片区，每人每月发放300元，补助资金按月发放到教师个人工资账户，不纳入学校绩效工资总量。大幅提高班主任津贴标准，义务教育阶段班主任津贴标准不低于800元/月，普通高中、职业教育班主任津贴标准不低于1000元/月，寄宿制学校班主任津贴在此基础上上浮50%，班主任津贴单列核算，不占用学校绩效工资总量。健全超课时补贴制度，对承担超额教学任务的一线教师，按实际超课时量发放补贴，初中、小学每课时补贴不低于40元，高中、职校每课时补贴不低于50元，直接核算到个人。完善绩效工资分配机制，绩效工资增量100%用于一线教学岗位分配，分配权重向班主任、超工作量教师、偏远乡村教师倾斜，班主任绩效分配平均水平不低于学校教师平均水平的1.5倍，偏远乡村教师绩效上浮20%，机关后勤人员绩效分配不得高于一线教师平均水平的80%。落实教师年终绩效奖励，与我区公职人员年终绩效奖励同步核算、同标准发放，确保教师享受同等政策待遇。二、深化职称评审改革，畅通教师职业发展通道优化乡村教师职称评审“定向评价、定向使用”政策，对在乡村学校任教累计满20年且仍在乡村任教的教师，可不受单位岗位职数限制，直接申报认定一级教师；任教累计满30年且仍在乡村任教的教师，可不受单位岗位职数限制，直接申报认定高级教师，认定通过后直接聘用，享受对应职称待遇。提高乡村学校高级、中级教师岗位比例，乡村学校高级教师岗位比例提高到20%，中级教师岗位比例提高到45%，分别比城区学校高出5个百分点，岗位缺口优先用于招聘引进的优秀教师。职称评审指标向有乡村任教经历的教师倾斜，城区学校职称评审每年划出不低于30%的高级教师指标、不低于25%的中级教师指标，专门用于参评的有三年以上乡村任教经历或者参与城乡交流任教满1年以上的教师，同等条件下优先评审。建立职称评审绿色通道，对获得国家级优秀教师、特级教师、国家级教学成果二等奖以上获得者，省级名师、省级学术技术带头人，直接认定为高级教师，不占单位岗位职数；获得市级优秀教师、市级名师的，职称评审加10分，同等条件下优先通过。推行低职高聘制度，对教育教学实绩突出、群众公认的优秀教师，可突破岗位职数限制低职高聘，享受对应职称岗位的工资待遇，经费由区财政全额保障。完善职称聘后管理，建立聘期考核制度，考核结果与岗位聘用、工资待遇挂钩，对考核优秀的聘期届满优先续聘，打破职称“终身制”，激发教师队伍活力。三、优化评优评先机制，强化精神与物质双重激励建立分层分类的评优评先体系，区级层面每3年评选一次“睢阳区功勋教师”，每次评选10名，每人给予5万元一次性奖励，享受区劳模待遇；每年评选“睢阳区最美教师”10名，每人给予1万元一次性奖励；每年评选“睢阳区优秀班主任”50名、“睢阳区优秀教师”100名、“睢阳区优秀教育工作者”50名，分别给予3000元、2000元、2000元一次性奖励，所有奖励资金由区财政全额保障，不占用学校经费。明确评优评先一线导向，全区80%以上的评优评先指标用于一线教学教师，学校机关、后勤管理人员评优评先占比不得超过20%，担任班主任满10年以上的教师，同等条件下优先评优评先。完善奖励激励配套政策，对获得国家级表彰奖励的教师，给予记功奖励，发放一次性奖励金5000元；获得省级表彰奖励的，给予记大功奖励，发放一次性奖励金3000元；获得市级表彰奖励的，给予嘉奖奖励，发放一次性奖励金1000元，奖励记入个人人事档案，作为职称晋升、岗位聘用的重要依据。落实优秀教师子女入学优待政策，获得区级以上优秀教师、名师、骨干教师称号的教师，其子女在我区义务教育阶段、高中阶段入学时，可自主选择区内对应公办学校就读，不受学区、户籍限制，相关部门优先办理入学手续。对退休教师中获得区级以上荣誉称号、教龄满30年的，颁发“睢阳区桃李芬芳荣誉奖章”，发放一次性慰问金5000元，增强退休教师的职业荣誉感。四、完善住房保障体系，解决教师安居问题实施乡村教师周转房建设工程，“十四五”期间规划建设1200套乡村教师周转房，覆盖全区所有乡镇偏远学校、教学点，周转房单套面积不低于25平方米，配套完善厨卫、家具、水电网络等设施，实现拎包入住，周转房免收租金，仅收取基本物业费，费用由学校公用经费承担一半。对城区公办学校新入职无住房的年轻教师，符合我区公租房申请条件的，优先安排公租房，对入职不满5年的年轻教师，每人每月给予100-300元的租金补贴，按年度发放，补贴资金从区教师激励专项经费中列支。建立优秀教师购房补贴制度，近5年获得区级以上优秀教师、名师、特级教师称号的教师，在我区范围内购买首套商品住房的，给予每平方米200元的财政补贴，单套补贴最高不超过2万元，补贴直接发放到个人。对在乡村工作满20年以上、退休后选择在乡镇居住的原乡村教师，优先安排保障性住房，享受当地居民同等优惠政策。五、加大培养培训支持，提升教师专业能力实施“睢阳区名师名校长培养工程”，每年培养区级名师100名、骨干教师300名、教坛新秀100名，培养区级名校长10名、名班主任20名，培养周期3年，周期内按月发放岗位津贴：名师每人每月1000元，名校长、名班主任每人每月1000元，骨干教师每人每月500元，教坛新秀每人每月300元，津贴按月发放。加大名师工作室支持力度，对认定的区级名师工作室，每年给予5万元的工作经费，用于开展教研、培训、课题研究；对认定的市级名师工作室，区财政配套10万元工作经费；对认定的省级、国家级名师工作室，区财政分别配套20万元、30万元工作经费，经费专款专用，定期审计。落实教师培训经费保障，区财政按不低于生均每年60元的标准安排教师培训专项经费，学校按不低于年度公用经费预算总额5%的标准安排校内培训经费，所有培训经费100%用于一线教师参加培训，不得截留挪用。支持教师提升学历层次，在职教师攻读并取得教育硕士学位的，给予1万元一次性学历补贴，取得教育博士学位的，给予3万元一次性学历补贴，学费按规定报销。完善城乡教师交流激励机制，城区学校教师到乡村学校交流任教的，每人每年给予不低于5000元的交通生活补贴，交流期间职称评审、评优评先优先，交流满3年考核优秀的，直接认定为区级骨干教师。六、加强身心健康保障，为教师减负降压建立教师年度免费体检制度，每年组织全区公办学校在岗教师、退休教师进行一次全面体检，体检费用标准：年龄50周岁以下的教师不低于每人每年800元，年龄50周岁以上的教师不低于每人每年1200元，体检项目增加心理健康测评、颈椎病、腰椎病等职业病筛查内容，体检费用由区财政全额承担。建立教师心理健康服务体系，建成睢阳区教师心理健康辅导中心，每个乡镇学区设立教师心理健康辅导站，配备专职心理健康辅导教师，每学期为教师开展不少于2次的团体心理健康辅导，为有需求的教师提供免费的一对一心理咨询服务。严格落实教师带薪年休假制度，学校应当合理安排教学任务，统筹安排教师年休假，确因教育教学工作需要不能安排年休假的，应当按照《职工带薪年休假条例》规定，支付不低于日工资3倍的报酬，经费由区财政保障。建立非教育教学任务准入制度，严禁各级部门随意向学校摊派与教育教学无关的任务，严禁组织教师参与各类迎检、创建、商业宣传、专项考核等与教学无关的活动，所有进入校园的非教学活动必须经区教育行政部门审核同意，未经同意的学校有权拒绝，切实为教师减负，让教师把主要精力放在教书育人上。完善困难教师救助机制，对患重大疾病、家庭遭遇重大变故的困难教师，每年给予不低于5000元的一次性救助金，对因公负伤的教师，优先安排救治，医疗费用除工伤保险报销外，剩余部分由区财政兜底补助。依法保障教师合法权益，明确教师教育惩戒权，教师依法履行教育管理职责的，不因管理学生产生的合理纠纷被追责，对侮辱、殴打教师的违法犯罪行为，公安机关依法从严从重查处，切实维护教师的职业尊严。七、营造尊师重教氛围，增强教师职业荣誉感建立优秀教师参政议政机制，在区党代表、人大代表、政协委员名额分配中，划出不低于10%的指标专门用于一线优秀教师，邀请优秀教师代表参加全区重大节庆活动、重要会议，安排优秀教师代表在主席台就坐。建立区级领导联系优秀教师制度，每位区级领导联系2-3名一线优秀教师、退休特级教师，每年至少开展2次走访调研，听取教师意见建议，帮助解决工作生活中的实际问题。每年教师节召开全区教育工作暨优秀教师表彰大会，由区委、区政府主要领导为优秀教师颁奖，在全区主流媒体、官方新媒体平台开设“名师风采”专栏，专题宣传优秀教师的先进事迹，每年宣传不少于50名优秀教师，在全社会营造尊重教师、尊重教育的浓厚氛围。把尊师重教纳入文明村镇、文明单位、文明社区创建测评指标，对尊师重教工作突出的村镇、单位优先评为文明单位，对不落实教师待遇、侵犯教师权益的，实行文明创建一票否决。开展“尊师重教先进单位”“尊师重教先进个人”评选活动，每年评选20个先进单位、30名先进个人，给予表彰奖励，引导全社会关心支持教育和教师。八、健全考核容错机制，激发教师干事创业活力完善教师考核评价体系，坚持把师德师风作为第一考核标准，突出教育教学实绩，把课时量、班主任工作、学生满意度、教育教学改革成果作为核心考核指标，不唯论文、不唯学历、不唯奖项，切实扭转功利化考核倾向。考核结果与教师薪酬待遇、职称评审、岗位聘用、评优评先直接挂钩，年度考核为优秀等次的教师，发放相当于1个月基本工资的一次性奖励，连续三年考核为优秀等次的，优先晋升职称，优先提拔使用，优先安排国家级、省级培训进修。建立教师履职容错纠错机制，对教师在教育教学改革、创新教学方法、落实“双减”工作、推进素质教育过程中，出于公心、没有违纪违法、没有谋取私利、没有造成重大安全事故的失误错误，符合容错情形的，免于追责问责，不影响职称评审、评优评先、岗位晋升。建立教师澄清正名机制，对诬告陷害教师、恶意炒作教师管理行为的，及时查清事实，为教师澄清正名，消除不良影响，依法追究诬告者的法律责任，保护教师干事创业的积极性。建立教师诉求快速响应机制，开通“睢阳区教师诉求服务热线”，设立线上诉求反映平台，建立分级办理机制，一般诉求3个工作日内答复办结，复杂诉求15个工作日内答复办结，切实解决教师的合理诉求，让教师安心从教。为确保八项措施落到实处，建立三项保障机制：一是组织保障，成立由区委书记、区长任双组长的睢阳区激励教师工作领导小组，统筹协调政策落实，教育、财政、人社、编制、住建、公安、医保等部门为成员单位，明确部门职责，协同推进政策落地，每年召开不少于2次专题会议研究解决实施过程中的问题。二是经费保障，设立睢阳区教师激励专项经费，每年年初列入区财政预算，年度预算不低于800