《渔业船舶船东船长安全责任清单(试行)》

《渔业船舶船东船长安全责任清单(试行)》本清单根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业船舶检验条例》《渔业船舶安全生产管理办法》等法律法规编制，明确渔业船舶船东（含所有人、实际经营人）、船长的安全生产责任，具体清单如下：一、船东安全主体责任船东是渔业船舶安全生产责任主体，对渔业船舶安全生产负全面责任，具体责任事项如下：（一）资质合规管理责任1.保证渔业船舶身份合法，取得齐全有效的法定证书证件，包括《渔业船舶所有权登记证书》《渔业船舶国籍证书》《渔业船舶检验证书》，捕捞渔船还需取得《渔业捕捞许可证》，所有证书所载信息与船舶实际情况一致，不得私自更改船名、船号、船籍港，不得涂改、伪造、变造、出租、出借、买卖相关证书，不得使用套牌船、“三无”船舶、“三证不全”船舶从事渔业生产。2.按照规定及时办理船舶变更、注销手续，渔业船舶转让、报废、变更作业类型、作业区域的，10个工作日内到渔政渔港监督管理部门办理变更登记，不得擅自改变船舶用途、作业范围。3.严格执行渔业船舶检验制度，按照规定时限申请检验：国内海洋渔业船舶（船长12米及以上）每年进行1次年度检验，内陆渔业船舶每2年进行1次年度检验，渔业船舶建造、改造、发生安全事故后，投入营运前必须申请初次检验/临时检验，检验不合格的不得出海作业，不得涂改、伪造检验报告，不得擅自更改检验核定的载重线、额定载员、主机功率等参数。4.严格执行渔业船舶强制报废制度，达到下列强制报废年限的渔业船舶，必须及时办理报废拆解手续，不得继续从事生产经营，不得改装后违法投入作业：①钢质海洋渔业船舶船龄满30年；②木质海洋渔业船舶船龄满20年；③水泥质海洋渔业船舶船龄满25年；④钢质内陆渔业船舶船龄满35年；⑤木质内陆渔业船舶船龄满25年。5.按照船舶检验核定的载重线、额定载员、主机功率组织生产，不得超载、超员、超速航行作业，不得擅自改造船体结构、更换主机，确需改造的必须提前向渔业船舶检验机构申请，经批准检验合格后方可投入作业。（二）安全设施设备配置与维护责任1.严格按照《渔业船舶法定检验规则》配齐配全安全设施设备，不同等级渔业船舶最低安全配置要求如下：（1）总长＜12米内陆渔业船舶：每船配备合格救生衣每人1件，救生圈1只，手提式干粉灭火器2具，锚、缆绳符合安全强度要求，配置北斗卫星定位终端1台。（2）12米≤总长＜24米国内海洋渔业船舶：每船配备合格救生衣每人1件，救生圈2只，额定载员匹配的开敞式救生筏1只，手提式干粉灭火器4具，消防桶2只，消防斧1把，航行灯、信号灯齐全有效，北斗定位终端1台，AIS船舶自动识别系统1台，号钟、号旗齐全，红光遇险信号火箭不少于3枚。（3）总长24米及以上国内海洋渔业船舶：每船配备合格救生衣每人1件，额外配备不低于额定载员10%的备用救生衣，总额定载员不低于船舶额定载员的救生筏2只，救生圈4只（带自亮浮灯的2只），手提式灭火器每50立方米舱容配备1具，总数不低于6具，机舱配备固定灭火系统，独立驱动消防泵1台，航行灯、信号灯、雾号设备齐全有效，北斗定位终端、AIS自动识别系统各1台，应急示位标1台，雷达、测深仪等助导航设施配置符合要求，红光遇险信号火箭不少于6枚，航海日志、渔捞日志、航行图齐全。2.落实安全设施设备定期维护检修制度：救生衣每12个月全面检查1次，破损、浮力不足的立即更换；救生筏每12个月送有资质的检验机构检修，不合格的及时更换；灭火器每12个月检验换药，压力不足、过期的立即更换；北斗定位终端、AIS、应急示位标等电子设备每月检查1次运行状态，足额缴纳服务费用、流量费用，保证通讯定位功能正常，不得擅自关闭、拆卸、改装定位通讯设备。3.按规定足额提取安全生产费用，提取比例不低于上年度渔业生产经营总收入的1%，专项用于安全生产支出，范围包括：安全设施设备更新改造维护、隐患排查治理、船员安全培训、应急演练、劳动防护用品配备、安全生产保险投保，不得挪作他用，建立安全生产费用使用台账，记录使用情况。（三）船员管理责任1.严格按照《渔业船舶职务船员配备标准》配齐合格职务船员，保证配员符合要求：①总长≥24米的海洋捕捞船舶，最低配备船长1名、大副1名、轮机长1名、大管轮1名；②12米≤总长＜24米的海洋捕捞船舶，最低配备驾驶员（船长）1名；③总长＜12米的海洋捕捞船舶，至少配备1名经培训合格的驾船人员；④内陆渔业船舶按照对应标准配备职务船员，所有普通船员必须取得渔业船员培训合格证书，不得安排无证人员上岗作业，新船员上船必须完成船东、船长、班组三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。2.不得雇佣未满18周岁的未成年人、超过65周岁的人员上船作业，不得安排患有高血压、心脏病、癫痫等妨碍安全作业疾病的人员从事船上作业。3.与所有上船船员签订书面劳动合同和安全生产责任书，明确双方安全生产权利义务，不得克扣船员工资，不得强迫船员冒险作业，保证船员每日作业时间不超过8小时，安排船员充足休息，防止疲劳作业。4.每年组织所有船员参加不少于8学时的渔业安全生产技能培训，培训内容包括救生、消防、避碰、应急处置、合规作业等，督促船员按时参加渔业主管部门组织的安全教育培训，及时换发船员证书，保证船员证件合法有效。5.依法为所有船员缴纳工伤保险，按照规定为出海船员购买人身意外伤害保险，单人保额不低于50万元，依法保障船员合法权益。（四）日常安全管理与隐患排查责任1.建立健全渔业船舶安全生产管理制度，包括开航前检查制度、值班制度、隐患排查治理制度、恶劣天气预警防避制度、应急演练制度、进出港报告制度等，建立完整的安全生产管理台账，记录隐患排查治理、培训、演练、设施维护、预警接收等情况，台账保存期限不低于2年。2.每月至少组织1次渔业船舶全面安全隐患排查，开航前必须对船体、动力系统、安全设施、定位通讯设备进行全覆盖检查，对排查出的隐患落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，隐患未彻底消除的不得开航作业，重大安全隐患及时上报属地渔业主管部门，不得带病作业。3.建立船东日常联络制度，每日至少与出海船舶取得1次联系，掌握船舶位置、作业状态，及时传递气象、海洋预警信息，督促船舶落实安全防范措施。4.严格落实恶劣天气预警防避制度，接到大风、台风、风暴潮、强对流等恶劣天气预警后，立即通知船舶提前返港避风，组织所有船员上岸避险，不得允许船舶在海上冒险停留，严禁船舶在台风影响区域停留，回港避风船舶不得擅自提前出海作业。5.严格落实进出港报告制度，督促船长按照规定向渔政渔港监督管理部门报告进出港时间、作业区域、载员、货物等信息，不得瞒报、漏报。6.伏季休渔期间，按照规定将船舶停放在指定的休渔停泊区域，不得擅自离港，不得私自转移停泊点，不得为违规捕捞船舶提供加油、接驳渔获、物资补给等服务，严禁休渔期间违规出海捕捞。（五）合规作业与应急管理责任1.严格按照捕捞许可证核定的作业类型、作业区域、作业时限、网具规格组织生产，不得进入禁渔区、禁渔期作业，不得使用电毒炸等违禁渔具捕捞，不得越界进入他国管辖海域作业，不得侵害他人养殖水域、养殖设施。2.涉外作业渔业船舶，严格遵守国际公约和作业所在国法律法规，落实涉外安全管理要求，不得从事违法违规活动，不得擅自停靠境外港口，遇特殊情况确需停靠的，必须提前向国内渔业主管部门申请，经批准后方可停靠。3.不得擅自改变渔业船舶用途，不得利用渔业船舶从事非法客货运输，不得携带易燃易爆、有毒有害违禁物品上船。4.按照规定办理渔业船舶安全生产责任保险，足额投保渔业船舶一切险，保额不低于船舶实际价值，发生安全生产事故后，及时上报主管部门，配合做好事故调查和善后处置。5.为每艘渔业船舶制定针对性的突发事件应急预案，明确台风、火灾、碰撞、触礁、人员落水、溢油等突发事件的处置流程，每年组织船员开展不少于2次的应急演练，演练内容覆盖救生、消防、弃船、人员搜救等科目，做好演练记录，针对演练发现的问题及时修订应急预案。6.明确船东24小时应急联络人，保持通讯全天畅通，船舶发生险情事故后，接到船长求救信息后，立即向属地渔政、应急管理部门报告，准确提供船舶位置、险情、载员等信息，配合开展救援工作，不得隐瞒不报、谎报险情。二、船长现场安全管理责任船长是渔业船舶航行、作业、停泊期间现场安全生产第一责任人，对现场安全管理负直接责任，具体责任事项如下：（一）航行作业组织管理责任1.全面负责船舶日常安全管理，严格遵守《1972年国际海上避碰规则》《内河交通安全管理条例》等法律法规，落实航行作业值班制度，航行作业期间保证至少2名合格人员值班，其中至少1名持有有效职务船员证书，不得安排无证人员代班值班，严禁值班人员脱岗、睡岗、酒后值班，严禁船员疲劳作业、酒后作业。2.严格落实开航前“六检查”制度，开航前逐一完成检查：①检查所有证书证件是否齐全有效；②检查船体、主机、舵系、锚设备运行状态是否正常；③检查救生、消防设施是否齐全有效、取用方便；④检查北斗定位终端、AIS等设备是否正常开机、定位准确；⑤检查船员人数、货物装载，确认不超员、不超载、不偏载；⑥检查气象预警信息，确认航次作业区域无恶劣天气影响。检查不合格不得开航作业。3.航行期间保持正规瞭望，正确使用助导航设施，主动避让过往商船，不得抢占商船主航道，严禁在商船习惯航行航道内锚泊、长期停留作业，避免发生商渔船碰撞事故；能见度不良时，按照规定鸣放雾号，降低航速，选择安全水域锚泊，不得盲目航行；不得擅自进入禁航区、施工区、军事管制区航行作业。4.作业期间严格遵守安全作业规程，不同作业类型落实针对性安全要求：拖网作业作业前检查网具、纲绳牢固程度，作业时提醒船员不得站在网具、纲绳受力方向，防止断绳伤人；围网作业统一指挥，合理安排作业位置，防止人员落水；钓业作业检查钓绳、钓钩牢固程度，防止滑脱伤人；装卸渔获时均匀堆放，保证船舶稳性，不得超载偏载，防止船舶倾斜倾覆。5.停泊期间落实值班制度，船舶停靠港口、锚地期间，保证至少1名船员值班，定期巡查船舶状态，检查系泊缆绳、锚设备是否牢固，防止走锚、搁浅；恶劣天气停靠期间增加值班人员，及时调整系泊设施，保证船舶停泊安全。（二）安全设施设备日常检查维护责任1.每次开航前对所有安全设施设备进行逐一检查，航行作业期间每日检查北斗定位终端、AIS设备运行状态，保证设备24小时正常开机，位置信息准确上传，不得擅自关闭、遮挡定位通讯设备，不得人为修改定位信息，设备出现故障立即上报船东，及时维修，故障未排除不得出海作业。2.每日检查救生设施，保证救生衣、救生圈、救生筏存放位置合理、取用方便，不得占用救生设施存放空间堆放货物，不得将救生设施挪作他用，发现救生衣破损、浮力不足立即更换。3.每周检查消防设施，保证消防通道畅通，灭火器压力正常、在有效期内，消防泵能够正常启动，机舱、燃油舱等重点区域及时清理油污，保持整洁，严禁在重点区域违规使用明火、吸烟，消除火灾隐患。4.每次作业结束后检查船体结构、舵系、锚设备、缆绳，发现船体裂缝、锈蚀超标、缆绳磨损超标及时上报船东维修，保证船舶结构安全。（三）船员作业安全监管责任1.每次航次出发前对船员进行安全交底，明确航次作业风险、安全注意事项和防范措施，督促船员正确佩戴劳动防护用品，高空作业必须系好安全带，水下作业必须佩戴安全护具，不得违章指挥，不得强令船员在恶劣天气、不安全条件下冒险作业。2.每月组织船员开展1次船上安全学习，学习安全法规、作业规程、应急技能，针对近期发生的渔业安全事故开展警示教育，提高船员安全意识。3.及时制止船员违章作业行为，对拒不遵守安全规定、多次违章的船员，及时上报船东，调整工作岗位，拒不整改的安排离船，不得允许未成年人随船作业。（四）应急处置责任1.每日关注气象、海洋预警信息，接到恶劣天气预警后，立即组织船舶返港避风，安排船员上岸避险，确因特殊情况无法及时返港的，立即向属地渔政部门报告位置和险情，选择安全水域避险，不得抱有侥幸心理在海上停留。2.发生人员落水险情，立即按照应急流程处置：第一时间停车，向落水人员抛投救生设施，标记落水位置，发出求救信号，报告附近船舶和属地主管部门，有序组织搜救，不得盲目施救造成更多人员伤亡。3.发生船舶火灾险情，立即切断电源，关闭通风舱门，组织人员使用灭火器、消防泵灭火，划定隔离区域控制火势，火势无法控制的立即发出求救信号，组织船员有序弃船逃生。4.发生船舶触礁、搁浅、漏水险情，立即关闭漏水舱室的水密门，启动排水泵排水，及时上报险情，组织开展自救，船舶无法保持浮力的立即组织弃船逃生，等待救援。5.发生涉外突发事件，进入他国管辖海域被拦截检查时，立即保持冷静，不得采取暴力反抗行为，及时向国内主管部门报告位置、人员、事件情况，配合做好沟通，不得隐瞒事件信息。6.船舶遇险需要弃船时，船长必须组织所有船员有序撤离，逐一核对人员数量，携带好船舶证书、重要文件，最后离船，不得擅自先于船员弃船逃生。7.险情事故处置完成后，配合船东和渔业主管部门开展事故调查，如实报告险情事故发生经过，不得隐瞒、谎报相