农民工社会保障存在问题的原因分析

摘要目前，在社会发展的过程中，农民工缺乏社会保障权是一个频发的现象，此现象出现的根本原因就是我国在计划经济前期所形成的城乡二元的社会结构。我国工人的新的主体的出现-农民工，已经成为我国工人结构发生变化的典型事件。自新世纪以来，农业、农民、农村的“三农”问题已经发展成为“四农”问题，也就是说，农民工问题成为我国社会的主要问题之一。在我国构建和谐社会的进程中，农民工缺乏社会保障权是亟需解决的关键问题之一。农民工在我国的发展进行中具有特殊的地位，为农民工建立起一个完善的社会保障体系，是维护人民根本利益的体现，同时也可以促进我国经济的持续健康发展。我国在目前的发展阶段不断加大对社会保障的投入，对保护农民工的权益和构建和谐社会具有重大意义。关键词：农民工社会保障问题对策目录1前言12农民工社会保障现状12.1农民工基本情况12.2农民工参加社会保障情况22.3农民工的工伤医疗保障不健全22.4农民工缺乏最低生活保障33农民工社会保障存在的问题33.1社会保障覆盖面小33.2社会保障制度保障功能差33.3社会保障制度缺乏灵活性43.4就业无保障用工不规范44农民工社会保障存在问题的原因分析44.1农民工全体具有流动性44.2保障制度不能满足需求44.3农民工参加社会保障的意识淡薄54.4单位和个人参保积极性不高54.5企业用工制度不规范55农民工社会保障存在问题的对策与建议55.1加快社会保障制度体系建设55.2扶持农民工返乡创业和带动就业65.3改革现行的户籍制度65.4增强农民工的社保意识65.5加强职业培训提高就业水平66结论7后记8参考文献8前言根据国务院的研究报告，目前中国的农民工总数约为2亿。自新世纪初以来，“三农”问题被纳入“四农”问题，农民工问题也被纳入农业，农民和农村问题之中。农民工缺乏社会保障权的问题，已经让农民工群体成为构建和谐社会过程中必须面对的非和谐因素。鉴于农民工群体的特殊地位，建立农民工社会保障体系不仅是对农民工群体的切身利益的切实维护，而且是维护社会稳定和经济快速持续发展的根本和必要的要求以及重要的内容。增加社会保障投资对改善农民工社会保障体系、维护农民工权益、维护社会正义促进社会和谐具有重要意义。当前的农民工社会保障制度满足了农民工群体的社会发展需求和愿望。但是，在构思和实施过程中，存在各种障碍，理解和分析这些障碍对于最终解决农民工社会保障权问题具有重要意义。2农民工社会保障现状作为弱势群体之一，农民工在城市建设中扮演着不可替代的角色，为城市的发展做出了特殊的贡献。他们值得全社会的关注。但是，他们的文化水平较低，因此对其工作能力也产生一定影响。由于工作技能的限制其只能从事在一些脏乱差、贫穷和第三产业或劳动密集型产业中进行劳动。这些类型的工作与低价值制造业相关，并且处于工业分工的最底层，其工资和福利较差。尽管在城市工作，但是如果没有当地的户口，农民工将无法享受地方政府赋予的权利和利益。当前，农民工的工资相对较低，甚至出现拖欠农民工资的情况。为了获得更高的收入，加班是正常的。在某些地区，企业降低了职业成本并降低了生产条件，对农民工造成了更多的职业病或伤害，农民工的职业培训，生活方面仍然存在许多问题。2.1农民工基本情况本文的农民工基本情况是根据调查的2500名的农民工根据年龄和性别进行的统计，如下所示：2.1.1农民工性别比例在此次调查中，男女比例为54%和46%，其中男性1358人，女性1142人。其中百分之85的人属于18-45岁的年龄阶段。2.1.2农民工受教育程度根据调查数据显示，2500个农民工中，1742人属于初中以下的文化程度（含初中），636人有高中以上的文化程度，122人属于大、中专的文化程度。基于此，我们可以看出目前我国农民工的文化程度并不高。2.1.3农民工从事的工种第二产业有1,049名农民工（其中385名制造业，建筑业664名），第三产业1451名（其中餐饮和娱乐业391名，家政服务业813名，其他行业247名）第二产业和第三产业的参与率分别为42％和58％。可以看出，有更多的农民工从事当地的家政服务业。2.1.4农民工务工时间长短能够在同一个单位务工3年的有450人，占总人数的18%，2--3年的290人，占总人数的11.6%，1--2年的有410人，占总人数的16.4%，1年以下的有1350人，占总人数的54%。可以看出农民工就业的流动性比较大。2.1.5农民工收入情况月薪在5000元以上的农民工有196人，月薪在4900-4000元之间的有176人，月薪在3900--3000元之间的有628人，月薪在3000元以下的有1500人。其中，超过5000元的占8％，低于3000元的占60％。可以看出，农民工的工资相对较低。2.2农民工参加社会保障情况农民工的户籍属于农村的占农村家庭普查的75％。其参加农村合作医疗，一方面，养老金的保障方式来自储蓄养老金；另一方面，他们依靠孩子来抚养他们。在城镇拥有注册住房的农民工中，有25％参加了商业和城市养老金保障。参加城镇职工养老保险的比例为15％，参加农村合作医疗的比例为95％。农民工群体对保险系统中的认识，其中有65％属于未知的情况，并且不想参加商业保险。他们认为来之不易的钱不愿放弃。但是，仍有80％以上的人期望为农民工支付医疗保险，工伤保险和财产保险。2.3农民工的工伤医疗保障不健全由于农民工自身的条件决定他们主要在相对恶劣的生活环境中工作，劳动强度高，工作时间长，因此很容易对他们的健康和安全构成一定威胁。一旦农民工因缺少与工伤有关的必要医疗保险而发生与工作有关的事故或生病，他们只能依靠身体健康和精力充沛来抵御疾病，而不能去医院接受治疗。在遇到危重病情下，雇主通常只需要自费支付一小部分费用，农民工的基本保障权难以维护，生活常常变得极为困难。2.4农民工缺乏最低生活保障中国社会正在加速转型，但仍具有显著的双重特征，所依附的多受益家庭的户籍管理仍在发挥作用。由于农民工没有城镇户口，因此他们无法在平等的基础上享受最低生活保障和城镇居民失业保护的福利。正是这些结构性的制度安排使移徙工人成为边缘群体，正是这种边缘社会地位使难以享有社会保障权。由于不稳定的劳动力，城市的农民工经常失业。一旦失业，他们将主要依靠积蓄或从他人那里借钱维持生计，生活很艰难。当然，他们继续留在城市中生存并寻找其他工作非常困难。3农民工社会保障存在的问题3.1社会保障覆盖面小在中国现行的户口登记制度下，由于进城时对户籍的限制，农民工在育儿、教育、住房、社会保障等方面面临一系列问题。农民工不能申请失业保险，医疗保险等。另外，在日常生活中，还有各种费用，例如临时居留费和管理费，这增加了农民工的生活成本。很少有雇主会像城市工人那样对待农民工的基本社会保险，导致农民工的社会保障覆盖率很低。据统计，企业为农民工缴纳财产保险的比例为19.4％，工伤保险的比例为32.5％，医疗保险的比例为21.4％，失业保险率为12.3％。在农民工参与最多的运输，仓储和加工业中，社会保障的参与情况相对较好，而建筑业则最差。特别是，农民工的失业保险覆盖率很低。《失业保险条例》明确要求用人单位聘用农村承包工人，无须由农民工自己支付失业保险金，其费用由用人单位按照规定支付。但是，目前的情况是，享受失业保险的农民工很少。结果，导致农民工在失业时无法获得任何保护。而且，农民工参加财产保险和医疗保险的发展才刚刚开始。即使政府授权的工作单位支付工伤保险，为农民工支付的比例也不会高。离当前的需求的差距较大。3.2社会保障功能差改革开放以来，农民工人数逐年显著增加。结果，原来的社会保障体系和机制仍然远远落后，农民工的社会保障功能非常低下。相关研究表明，只有少数农民工拥有极小的社会保障，他们却没有充分的社会保障。其中，参加社会保障的水平低于10％。与从事高风险和劳动密集型行业的农民工相比，职业伤害保险的覆盖率还远远不够，也远远不够农民工的实际需求。在农民工的养老保险方面，由于农民工的收入高低不平衡，而目前的工资水平不高，因此他们经常选择最低工资基础，再加上工资期延误和货币价格的贬值，这些因素实际上对农民工的社会保障权的影响很大，且具有直接影响，并且较低的安全性使农民工的工作难以操作。据调查统计，农民工的人口平均门诊费用为176.6元，人均住院平均费用为6357.7元。目前，农民工的平均收入不到4000元。此外，医疗保险的跨地区报销门槛很高，几乎无法使用医疗保险。这种影响对农民工造成了很大的压力，且通常是由于疾病的突然发生。在前五项保险中，农民工很难享受失业保险和生育保险。农民工在面对的失业和生育时，他们无法获得任何支持，也很难为其提供任何保护。3.3社会保障制度缺乏灵活性当前的社会保障制度是根据员工的城市格局制定的，没有考虑就业不稳定，流动性强的特点。管理社会保障关系的具体规则因国家而异，地区差异导致转移和建立社会保障关系出现困难。社会保障基金的总体水平较低，仍处于市县一级，且缴费占工资的很大一部分。导致单位和个人感到一定得经济压力，其希望降低缴纳比例，减轻负担。3.4用工不规范就业无保障《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》两项法律均明确规定了雇主和雇员的权利和义务。应该说，法律在规范员工就业和雇主行为方面发挥了积极作用。但是，与此同时，目前劳动力市场劳动法的执行不到位。尚未建立公平、开放和正规的劳动力市场。在这种情况下，私人或“融资公司”未根据法律法规雇用工人。同时，这些企业的老板是寻求利润的人，他们可能会故意扣除或欠农民工工人的工资。结果，由于减薪，各地农民工进行上访的现象一直在上升。4农民工社会保障存在问题的原因分析4.1农民工具有流动性由于农民工的社会地位和所从事工作的特点，他们必须在工作过程中的不同位置之间移动。例如，由于季节性因素或分期工作的完成，与这份工作的脱节导致他们回到原籍之前无法找到另一份工作。在当前的社会保障体系下，老式的行政管理模式采用了属地管理的原则。不能根据其流动性改变包括在城市社会保障体系中的农民工的社会保障关系，从而导致农民工的参与率低或退出率高。4.2保障制度不能满足需求在当前的农民工安全保障政策中，农民工的主要保险类型是提供城镇职工福利和农村社会保障。由于政策体系不符合农民工的特点，再加上社会保障企业发展不平衡，很难达到满足农民工的保险需求。目前，许多农民工由于工作不稳定而经常退保。由于农民工的教育水平低，在同一单位工作三年以上的农民工占被调查人口的18％。82％的农民工在同一单位工作不到三年。同时，农民工维权意识不强，60％的农民工没有签订劳动合同。可以看出，大多数农民工很难满足参加城市财富保险的条件。即使是参加社会保障的农民工，当就业因地区而异时，保险档案也无法顺利转移，而且大多数人只能退保。4.3农民工参加社会保障的意识淡薄由于农民工文化素质低，文化程度不高。大多数农民工来自贫穷或经济欠发达地区。他们很少接受传统的文化教育，几乎没有或根本没有接触法律的机会。并且深受农村地区的影响，在影响传统的地区思想时，他们只注重短期直接收益，导致保险意识不佳，他们进入城市的直接目的是提高经济收入。由于我国“二元”社会保障制度的长期存在、城乡差别、户籍差别等因素的影响，他们认为，参加社会保险会减少工资收入，缴纳社会保险被认为是强加在他们身上的另一种负担，对社会保障的不信任，使得很多农民工很少关心城镇社会保障的存在。4.4单位和个人参保积极性不高当下各类组织，普遍没有认识到社保促进社会经济发展的巨大作用，担心会背上一个包袱，增加企业负担，影响企业的发展，影响企业的效率，进而影响财务收入。农民工对保险付费的动机不足，热情和主动性也不高。农民工参加保险的热情与建立社会保障体系的初衷不符。还有一些主观原因的影响，例如关注眼前利益，较差的维权意识和较差的法律意识。社会保障制度的一些特征也不适用于农民工，不能满足农民工的需求和其他客观需求。4.5企业用工制度不规范由于技术能力的限制，大多数移民工人从事脏差，繁琐和危险的工作。同时，中国的《劳动法》规定用人单位必须与劳动工作者签订劳动合同。但是，企业用人制度不规范。或者，为了避免承担某些责任，许多公司没有与农民工签订标准的雇佣合同。由于劳动力市场低迷和供应过剩的压力，为了生存，这些农民工不得不被降低工资、工作保障、社会保障和其他权利要求，并接受企业的不平等条件。在一些公司中，雇主和雇员的法律意识很差。一些企业主以短期眼光和经济利益对待劳动法。他们缺乏适当的法律意识。对农民工的被动意识不强，这是拖欠工资的主观原因。农民工经常通过行政渠道或内部投诉寻求保护。此外，他们害怕报复，不想参与该实体程序的处理，很难及时申请仲裁导致丧失其权利。5农民工社会保障存在问题的对策与建议5.1加快社会保障制度体系建设在城乡二元治理体制的基础上，我们坚持公平对待每个居民的原则，以确保他们享有平等的社会和公共服务。应消除对农民工的歧视性政策，并将农民工及其家庭的生活需求纳入当地社会保障体系的总体规划。打破目前仅由工作服务输出的技能培训实践，工作投入应增加财政投资，以提供针对当地行业特点的针对性技能培训，并扩大员工就业范围。由于农民工的支付能力差，国家财政资源也有限，必须按照指导原则，根据对农民工的损害程度和农民工的需求逐步解决农民工社会分类和逐步完善农民工的安全问题。首先。农民工应尽快全部纳入工伤保险的范畴。第二，加快对农名工重大疾病保险的覆盖率，保障农民工的权益。最后，我们必须逐步解决农民工的养老保障问题。此外，从构建和谐社会的角度出发，也有必要向农民工提供临时或紧急援助。5.2扶持农民工返乡创业和带动就业从村镇工作村民在经历了市场经济和现代工业化的洗礼之后将经历分化。他们部分依靠他们所拥有的知识和技术，逐渐积累了一定数量的资金和人力资源。他们已经出现在行业中多年，不再对工人的地位感到满意，并且强烈希望创业。地方政府应积极支持他们返回家乡创业，以资金、技术、人才和政策帮助他们实现县域经济发展，鼓励更多的当地的农村工人到当地找工作。5.3改革现行的户籍制度2014年颁布实施的《国务院关于进一步推进户籍改革的意见》在打破城乡二元结构，建立管理体制方面取得了很大进展。整合了城乡的社会融合。这是中国改革开放以来的第四次农村变革。对促进工业化与城市化之间的良性互动。只要在城镇工作的农民有一定的居住环境，可持续的职业或收入来源，他们就可以成为城市户口，使农民工及其子女纳入城镇居民，享有平等权利的利益。他们可以在城市定居，避免在城乡之间奔波的烦恼，并减少和消除因来回奔波而产生的劳力和生活成本。他们可融入当地城市生活，有利于组建一支可持续的工业技术队伍，不断积累经验和技术，有利于人力资源的积累，降低企业的经营成本，并促进企业的转型。5.4增强农民工的社保意识为了保护农民工的经济利益，有必要不断提高农民工的社会保障意识，使农民工积极参与社会保障体系，充分保护其经济利益不受损害。为了增强农民工的社会保障意识，我国政府必须加大对社会保障重要性的宣传，使我国每个公民都能对社会保障有一个准确的认识。同时，我国政府应加强对企业的监督管理，对未能及时向农民工缴纳保险费的企业处以严厉处罚，以保护农民工利益不受损害。在内部经营过程中，企业必须有效规范保险参与行为，将社会保障的重要性渗透到每个农民工的思想中，增强农民工的参与意识，充分保护农民工支付社会保障的热情。5.5加强职业培训，提高就业水平为了充分保护农民工的经济利益，充分提高农民工的生活水平，我国政府必须加强对农民工的培训，确保农民工就业，最大限度地提高农民工的经济效益。为了提高农民工的就业率，首先，政府应建立农民工就业培训机构，使农民工可以通过参加培训在人才市场上获得竞争优势，提高农民工的就业水平，并为其社会保障奠定坚实的基础。此外，政府应积极开展职业教育，并通过改善农民工的整体文化教育来确保其经济利益。此外，我国政府应监督对农民工技能的培训，从而不断提高农民工的技术水平，为满足市场需求和提高就业率奠定基础。由于农民工具有一定的专业技能，因此他们会有更多的与企业的谈判筹码与企业进行谈判。因此，农民工的经济利益和社会保障水平将得到显著提高，这对于改善中国的社会保障体系也非常有利。6结论农民工的社会保障问题关系到中国的整体经济和社会发展。正确解决农民工的社会保障问题，不仅是维护农民工合法权益的客观需要，而且是促进可持续经济增长，保持社会稳定，改善社会的必然要求。农民工的社会地位的改善对完善社会保障体系和解决农民工的社会保障问题具有重要意义，其子女的教育和住房情况的改善对于建设和谐社会具有重要的战略意义。目前农民工社会保障问题不仅引起了决策者和理论界的关注，而且解决农民工社会保障问题的研究和实践也取得了初步成果。后记本次论文从选题、查阅文献、开题报告和论文的写作与修改，历经三个月的时间，几经其稿