2026年陕西申论试题及答案

2026年陕西申论试题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时间为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料12025年，陕西省农业农村厅发布《关于推动“农文旅”深度融合助力乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》），提出“到2027年，全省培育30个以上农文旅融合示范县，打造100条精品线路，带动50万农民参与产业链分工，实现综合收入超800亿元”的目标。《意见》强调，要立足陕西“农耕文明发源地”“黄河文化重要承载区”“秦岭生态屏障”等资源禀赋，以“农业为基、文化为魂、旅游为体”，破解乡村“人口外流、产业单一、文化式微”三大困境。资料2位于渭北旱塬的A县，曾是典型的农业大县、经济弱县。2023年以来，A县探索“古村+非遗+研学”模式：将明清古村落西关村整体修缮，保留关中民居“窄院深宅、青砖灰瓦”的建筑特色；挖掘“澄城尧头窑”“合阳提线木偶”等12项省级非遗，开发陶艺体验、木偶制作等互动项目；与西安3所高校合作开设“乡村文化研学营”，设计“农耕体验—非遗传承—红色教育”三日课程。2024年，西关村接待游客45万人次，村民通过民宿、餐饮、手工艺品销售人均增收1.2万元，村集体收入从2022年的15万元增至200万元。但调研发现，部分项目存在“重开发、轻保护”问题：古村落个别老建筑因游客踩踏出现墙体开裂；非遗传承人年龄普遍超过60岁，年轻学徒仅占5%；研学课程内容同质化，80%的参与者反映“缺乏深度文化讲解”。资料3陕南B市依托秦巴山区生态优势，打造“茶旅融合”产业链。该市C镇拥有百年茶园5000亩，过去茶叶主要靠鲜叶销售，亩均收益不足2000元。2024年，C镇引入文旅企业，建成“茶文化博览馆”，复原传统“炒青”“揉捻”工艺；开发“采茶体验+茶宴品鉴+茶疗养生”套餐，推出“明前茶礼”“高山云雾茶”等文创产品；与电商平台合作开展“云采茶”直播，2024年线上销售额达1200万元，是2023年的3倍。但镇干部坦言，“茶旅融合”仍面临挑战：茶园基础设施薄弱，15公里旅游步道仅3公里硬化；本地村民参与度低，旅游收益70%流向外来企业；茶产业标准不统一，部分小作坊茶叶农残超标，影响品牌口碑。资料42025年10月，陕西省社科院发布《乡村振兴中的农文旅融合发展报告》。报告指出，当前全省农文旅项目中，65%的运营主体为外来资本，本地合作社仅占18%；78%的项目停留在“采摘+餐饮”初级阶段，文化挖掘不足；超半数游客认为“服务质量差、交通不便、缺乏特色”。报告建议：“要构建‘政府引导、村民主体、企业参与’的协同机制，推动资源变资产、村民变股东；加强文化IP开发，避免‘千村一面’；完善基础设施，提升服务标准化水平。”三、作答要求（一）根据“给定资料2”，概括A县西关村“农文旅”融合发展的成功经验。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。（二）“给定资料3”中提到B市C镇“茶旅融合”面临挑战，请分析其背后的原因。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。（三）假设你是陕西省农业农村厅工作人员，针对“给定资料2-4”反映的问题，拟写一份《关于进一步推动农文旅融合发展的工作建议》。（25分）要求：内容具体，针对性强，条理清晰；不超过500字。（四）“给定资料1”中提到“农业为基、文化为魂、旅游为体”，请结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，写一篇文章。（40分）要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；1000-1200字。四、参考答案（一）1.模式创新：探索“古村+非遗+研学”融合模式，保留传统建筑特色，开发非遗互动项目。2.资源整合：与高校合作设计特色研学课程，融合农耕、非遗、红色教育内容。3.效益提升：带动村民通过多元业态增收，村集体收入显著增长。（198字）（二）1.基础设施投入不足：政府对茶园旅游配套设施（如步道硬化）资金支持有限，影响游客体验。2.利益分配机制失衡：运营主体以外来企业为主，本地村民参与度低，收益分配向企业倾斜。3.产业标准化缺失：缺乏统一的茶叶生产标准与监管，小作坊违规生产导致质量参差不齐。4.融合深度不够：停留在“采茶+餐饮”初级阶段，文化内涵（如茶文化）挖掘不足，产业链延伸有限。（299字）（三）关于进一步推动农文旅融合发展的工作建议省农业农村厅：针对当前农文旅融合中存在的“重开发轻保护、村民参与度低、项目同质化、基础设施薄弱”等问题，现提出以下建议：一、强化主体培育。引导本地合作社、村集体与外来企业组建联合运营体，通过“资源入股、收益分红”模式，保障村民权益，提升参与积极性（如A县可推广“村民+企业”合作模式）。二、加强文化保护与创新。建立古村落、非遗项目动态监测机制，限制超负荷接待；设立“青年传承补贴”，鼓励非遗传承人带徒授艺；联合高校开发“文化讲解+体验”深度课程，避免同质化（参考A县西关村问题）。三、完善基础设施与标准。将旅游步道硬化、停车场等纳入乡村振兴专项预算；制定农特产品质量标准，联合市场监管部门开展小作坊专项整治（针对B市C镇茶产业问题）。四、推动产业链延伸。支持“农业+文创”“线上+线下”融合，开发茶礼、非遗手作等文创产品，利用直播电商拓宽销售渠道（推广B市“云采茶”经验）。以上建议，请审阅。陕西省农业农村厅工作人员2026年X月X日（498字）（四）以“三位一体”融合之笔绘就乡村振兴新画卷从关中平原的古村烟火到秦巴山区的茶香氤氲，陕西的乡村从来不缺故事。但曾经的乡村，因产业单一而“空心化”、因文化式微而“同质化”、因生态割裂而“边缘化”。《关于推动“农文旅”深度融合助力乡村振兴的实施意见》提出的“农业为基、文化为魂、旅游为体”，正是破解乡村发展困局的关键密码——唯有三者同频共振，方能让乡村“有根、有魂、有活力”。农业为基，筑牢乡村振兴的“压舱石”。农业是乡村的根本，离开农业谈融合，就如无本之木。陕南B市C镇曾因仅靠鲜叶销售陷入“亩均收益不足2000元”的困境，而当它以茶园为基底，延伸出“采茶体验”“茶宴品鉴”等业态时，不仅提升了茶叶附加值，更让农业从“卖产品”转向“卖体验”。这启示我们：农业不是简单的种植养殖，而是要通过“接二连三”，将农田变景区、产品变商品、农民变经营者。要严守耕地红线，发展特色农业（如洛川苹果、眉县猕猴桃），为融合发展提供“源头活水”。文化为魂，激活乡村振兴的“动力源”。文化是乡村的精神标识，失去文化的融合，终将沦为“千村一面”的复制粘贴。A县西关村之所以能从“经济弱村”变身“网红古村”，正是因为它深挖“明清古建”“非遗技艺”的文化根脉，让游客在触摸青砖灰瓦中感受关中民居的智慧，在动手制作木偶时领悟非遗的温度。但现实中，部分项目“重开发轻保护”“文化讲解流于表面”，本质是对文化价值的低估。要像保护“老祖宗的遗产”一样保护古村落、老手艺，通过“非遗研学营”“乡村文化节”等形式，让文化从“静态展示”变为“动态传承”，让乡村真正“记得住乡愁”。旅游为体，畅通乡村振兴的“循环链”。旅游是连接城乡的桥梁，通过旅游，乡村的生态、文化、产品得以“走出去”，城市的资本、技术、人才得以“引进来”。B市C镇的“云采茶”直播，让高山茶叶直达城市餐桌；A县西关村的“研学营”，让高校资源反哺乡村文化。但旅游不是“一锤子买卖”，需要完善的基础设施（如硬化步道）、规范的服务标准（如统一茶产业质量）、多元的业态组合（如“采摘+非遗+康养”）。要以“旅游+”思维整合资源，让游客“愿意来、留