儿童福利机构安全标准（2025版）

儿童福利机构安全标准（2025版）1总则1.1为规范儿童福利机构安全管理，防范化解安全风险，保障在院儿童生命健康权益，依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国安全生产法》及《儿童福利机构管理办法》等相关法律法规，结合儿童福利机构工作实际及2025年安全管理发展趋势，制定本标准。1.2本标准适用于各类儿童福利机构、未成年人救助保护机构及其附属设施的安全管理工作。其他开展儿童养育、康复、教育、保护服务的机构可参照执行。1.3儿童福利机构安全工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则。机构主要负责人是安全第一责任人，对机构安全工作全面负责。1.4安全管理应覆盖机构所有区域、所有业务流程、所有人员（含儿童、工作人员、志愿者、访客）及所有时间段。建立全员、全过程、全方位的安全管理体系。1.5机构应将安全经费纳入年度预算，保障安全设施设备配置、维护、更新及安全培训、应急演练等经费需求。鼓励引入物联网、大数据、人工智能等现代科技手段，提升智慧安全管理水平。2组织管理与人员资质2.1安全组织架构要求机构应设立安全生产委员会或安全管理领导小组，由机构主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人为成员。领导小组应每季度至少召开一次安全工作专题会议，分析安全形势，解决重大安全问题。设立专门的安全管理部门或配备专职安全管理人员，负责日常安全监督、检查、隐患排查治理及档案管理。专职安全管理人员应具备相应的安全管理专业知识和能力，并持有安全管理人员资格证书。各业务部门（如养育部、康复部、特教部、医疗部等）应设立兼职安全员，负责本部门日常安全巡查和报告，形成“机构-部门-班组”三级安全管理网络。2.2人员资质与背景审查所有工作人员入职前必须经过严格的背景审查，确保无性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录，并通过吸毒检测及精神健康状况评估。背景审查应每年复核一次。直接从事儿童养育、医疗、康复、教育、护理等工作的人员，必须持有国家认可的职业资格证书或岗位技能证书，并定期参加继续教育和安全技能培训。特种作业人员（如电工、焊工、电梯操作工、消防设施操作员等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并按规定定期复审。2.3安全教育培训机构应制定年度安全教育培训计划，对新入职人员、在岗人员、转岗人员开展分级分类的安全培训。新入职人员岗前安全培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于12学时。培训内容应包括：法律法规、机构安全管理制度、操作规程、危险源辨识、隐患排查治理、应急处置技能、心理健康知识、儿童保护强制性报告制度等。3建筑设施与环境安全3.1选址与规划儿童福利机构选址应避开地震断裂带、滑坡、泥石流等地质灾害易发区，避开污染源、高压输电线路、易燃易爆场所。建筑布局应合理分区，包括生活区、康复区、教育区、医疗区、行政办公区及后勤保障区，各区域之间应有明确的物理隔离或动线管理。3.2建筑结构与通用安全建筑结构应符合国家现行建筑设计规范，抗震设防烈度应符合当地要求。儿童生活用房不宜设置在地下室或半地下室。楼道、楼梯、走廊等疏散通道的净宽度不应小于1.2米，必须保持畅通，严禁堆放杂物。楼梯踏步高度不应大于15厘米，楼梯扶手应采用双层扶手设计，下层扶手高度宜为0.6-0.7米，适应儿童抓握。3.3室内环境安全儿童居室门窗应符合以下安全要求：窗户：应安装限位装置，开启宽度不应大于10厘米，且儿童无法自行开启；1.2米以下窗玻璃应使用安全玻璃。窗户：应安装限位装置，开启宽度不应大于10厘米，且儿童无法自行开启；1.2米以下窗玻璃应使用安全玻璃。门：不应使用全玻璃门及弹簧门；门锁应保证儿童无法反锁，或具备紧急开启功能；居室门应设观察窗。门：不应使用全玻璃门及弹簧门；门锁应保证儿童无法反锁，或具备紧急开启功能；居室门应设观察窗。室内装修材料应环保、无毒、阻燃，地面应采用防滑、防摔材料。家具边角应进行圆角处理或加装防撞护角。电源插座应安装在1.7米以上，或加装安全锁盒。3.4重点区域防护对于智力障碍、精神障碍或行为问题儿童居住的区域，应实行封闭式或半封闭式管理，门窗应加装防护网或防盗栅栏，并确保紧急情况下工作人员能够迅速开启。浴室、卫生间应安装紧急呼叫装置，地面应采取有效的防滑措施，洗浴区域应有防烫伤设施。3.5无障碍与适儿化改造机构内应全面实施无障碍改造，设置坡道、盲道、无障碍卫生间及电梯等设施，满足残疾儿童出行、生活需求。设施设备配置表：设施类别具体项目安全标准要求检查频率建筑结构楼梯扶手双层扶手，下层高度0.6-0.7m，坚固无松动每日建筑结构地面防滑、防摔，无破损、无起翘每日门窗防护窗户限位器开启宽度<10cm，牢固有效每周门窗防护玻璃1.2m以下使用安全玻璃（钢化/夹胶）每月电气安全插座高度>1.7m或带安全保护门每周给排水洗浴热水混水阀恒温控制，出水温度<45℃每日安防设施监控摄像头覆盖公共区域及死角，存储时间≥90天每日4消防安全管理4.1消防设施配置机构应按照国家消防技术标准配置消防设施器材，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、应急照明和疏散指示标志、灭火器等。消防控制室应实行24小时专人值班制度，值班人员应持证上岗，熟练掌握应急处置程序。严禁将消防控制室兼作其他用途。4.2消防安全检查与维护建立每日防火巡查和定期检查制度。每日防火巡查应至少一次，夜间巡查应不少于两次。定期检查应每月至少一次，主要检查电气线路、燃气管道、消防设施功能等。电气线路应由专业电工敷设，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。严禁在儿童生活区、活动区内使用明火（如吸烟、焚烧杂物等）。确需动火作业的，必须办理动火审批手续，并采取严格的监护措施。4.3疏散演练与能力建设机构应结合儿童年龄、身体状况，制定针对性的灭火和应急疏散预案。预案应明确疏散路线、避难场所、人员分工及特殊儿童的疏散方式（如使用担架、轮椅等）。每半年至少组织一次全员消防演练。新入住儿童应在入住后1周内熟悉疏散路线。演练应模拟夜间、断电等复杂场景，提升实战能力。所有工作人员应熟练掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性；会报警、会灭火、会逃生），具备引导儿童疏散的能力。5生活照护与保护安全5.1照护比例与排班机构应根据儿童的年龄、残疾程度及健康状况，科学配置照护人员。照护人员与儿童的比例原则上应符合以下要求：婴幼儿期（0-3岁）：不低于1:2.5；婴幼儿期（0-3岁）：不低于1:2.5；学龄前儿童（4-6岁）：不低于1:6；学龄前儿童（4-6岁）：不低于1:6；学龄期儿童（7-14岁）：不低于1:10；学龄期儿童（7-14岁）：不低于1:10；重度残疾、患病或行动不便儿童：实行24小时专人照护，比例不低于1:1或根据实际需求配置。重度残疾、患病或行动不便儿童：实行24小时专人照护，比例不低于1:1或根据实际需求配置。实行24小时值班制度，严禁工作人员擅离职守、脱岗、空岗。夜间值班人员应保持清醒状态，每2小时至少巡查一次儿童睡眠情况，并做好记录。5.2儿童日常照护安全严格执行晨午检及晚间查房制度，观察儿童精神状态、体温、身体有无外伤等，发现异常立即处理并报告。喂食喂药时应严格执行“三查七对”制度，防止噎食、误服、错服。对吞咽困难儿童应制定专项喂养方案，必要时由医护人员操作。严禁强迫进食。儿童衣物、被褥应定期清洗、消毒，保持清洁干燥。儿童生活用品应专人专用，避免交叉感染。5.3防止虐待与忽视机构应建立严格的防虐待、防性侵、防忽视机制。严禁工作人员对儿童实施体罚、变相体罚、侮辱人格、歧视等行为。严禁将儿童非正常时间（如夜间、节假日）单独锁在房间内。严禁安排儿童从事危险性劳动或超过其能力的体力活动。建立儿童权利保护委员会，畅通儿童诉求表达渠道。设立并公布24小时监督举报电话，对接到的举报必须第一时间调查处理。5.4外出与离院管理儿童外出就医、就学、康复或参加社会活动，必须履行审批手续，由专人全程陪同护送，并携带必要的急救药品和设备。严格门卫管理，实行出入登记制度。外来人员及车辆未经批准，严禁入内。儿童离院（包括接回、寄养、送养等）必须严格按照法定程序办理交接手续，核实身份，签署文书，确保无缝衔接。6医疗康复与卫生防疫6.1医疗管理内设医疗机构或与医疗机构建立合作机制，保障儿童基本医疗需求。严格执行医疗核心制度，如首诊负责制、三级查房制、病历书写规范等。药品管理实行“五专”管理（专人保管、专柜加锁、专用账册、专用处方、专册登记）。麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品必须严格管理，严防流失或误用。定期清理过期、变质药品，按医疗废物规范处理。6.2感染控制与防疫建立传染病预防控制机制，落实晨午检、因病缺勤追踪、传染病登记报告制度。发现传染病患儿或疑似病例，应立即隔离治疗，并按规定向疾控部门报告。严格执行消毒隔离制度。对儿童居室、活动室、医疗室、食堂等场所定期进行空气消毒和物体表面消毒。对呕吐物、排泄物等污染物进行无害化处理。医疗废物应分类收集，使用专用包装物，交由有资质的机构处置，严禁私自处理或混入生活垃圾。6.3康复训练安全康复训练前必须对儿童身体状况进行评估，制定个性化康复方案。康复器具应定期检查维护，确保性能完好。在进行物理治疗（PT）、作业治疗（OT）、言语治疗（ST）时，治疗师应全程监护，防止儿童因操作不当造成二次损伤。特别是对使用站立架、助行器等辅助器具的儿童，应做好防跌倒保护。7教育与心理安全7.1教育活动安全特教老师应具备特殊教育资质，熟悉儿童特点。教学活动内容应健康、积极，符合儿童身心发展规律。教学场所及教具应定期检查，确保无尖锐物、无毒性。实验课、手工课等涉及操作的课程，教师应先进行安全示范，并在过程中密切监护，防止儿童误食材料或受伤。组织户外教学、社会实践等活动，必须制定详细的安全预案，对活动路线、交通工具、场地设施进行安全评估，配备足够的随行人员和急救物资。7.2心理健康与行为干预建立儿童心理健康档案，定期开展心理测评。对有心理创伤、行为异常的儿童，应及时引入专业心理社工或精神科医生进行干预。严禁对儿童进行心理虐待或情感忽视。在进行心理辅导或行为矫正时，应遵循伦理规范，保护儿童隐私，严禁使用损害儿童身心健康的手段（如恐吓、孤立等）。7.3隐私保护严格保护儿童个人隐私及档案信息。严禁在公共场合、网络平台随意谈论、发布儿童的身世、残疾情况、受虐经历等敏感信息。儿童的病历、心理记录、安置记录等档案资料应加密管理，查阅权限严格限制，严禁私自复制、拍照、外传。8食品与膳食安全8.1食品采购与储存严格执行食品采购索证索票及进货查验记录制度，定点采购，确保来源可追溯。严禁采购变质、过期、来源不明及“三无”食品原料。食品库房应分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查，及时清理变质或超过保质期的食品。食品添加剂应专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。8.2加工制作与留样食品加工过程应严格执行生熟分开、荤素分开。加工工具、容器应有明显标识，分类使用，定位存放。餐饮具应严格执行清洗消毒制度，消毒后的餐具应存入专用保洁柜。严格执行食品留样制度。每餐次的所有成品（包括米饭、点心、水果等）均应留样，留样量不少于125克，留样时间不少于48小时，并做好留样记录。8.3特殊膳食管理针对婴幼儿、过敏体质儿童、患病儿童（如糖尿病、肾病等），应提供特殊膳食，并由营养师或医生指导制定食谱，确保营养均衡且符合治疗需求。实行陪餐制度。机构负责人或管理人员应轮流陪同儿童用餐，负责对饭菜口味、质量、卫生进行监督，并记录用餐情况，及时发现解决用餐过程中的问题。9信息安全与技术防范9.1视频监控系统机构应安装全覆盖的视频监控系统，覆盖公共区域、出入口、走廊、楼梯间及重点部位。婴幼儿居室、盥洗室、更衣室等涉及儿童隐私的区域严禁安装监控，但应安装紧急报警装置。监控图像资料应实时显示，并连续存储，存储时间不少于90天。监控室应24小时有人值守，发现异常情况应及时处置。9.2门禁与周界防范机构出入口、儿童生活区出入口应安装门禁控制系统，采用人脸识别、IC卡等技术手段，实行分级授权管理。机构周界应设置实体围墙或护栏，高度不低于2.2米，顶部应设置防攀爬设施。周界应安装入侵报警系统，并与监控联动，实现周界防范全覆盖。9.3信息系统安全机构业务管理系统（如儿童档案系统、财务系统）应部署防火墙、防病毒软件，并定期进行漏洞扫描和补丁更新。重要数据应定期异地备份。严格管理移动存储介质，严禁在业务计算机上使用未经杀毒的移动设备。工作人员应设置高强度开机密码，并定期更换。10应急处置与事故管理10.1应急预案体系机构应建立综合应急预案、专项应急预案（消防、食品、自然灾害、意外伤害、传染病、防踩踏、防暴力侵害等）和现场处置方案。预案应具有针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况及时修订。10.2应急物资储备建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，包括：急救箱、担架、轮椅、灭火器、消防面罩、应急照明、手电筒、对讲机、防汛沙袋、保暖衣物、饮用水、方便食品等。应急物资应专人管理，建立台账，定期检查、维护和更新，确保处于有效状态。10.3事故报告与处理发生安全事故或突发事件，现场人员应立即启动预案，开展自救互救，并按规定程序和时限向上级主管部门和当地应急管理部门报告。严禁迟报、谎报、瞒报、漏报。建立事故调查处理机制。按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有