2026年度安全隐患排查食品安全排查整治专项方案

2026年度安全隐患排查食品安全排查整治专项方案一、总则1.1编制目的为全面排查整治食品安全领域风险隐患，严厉打击食品安全违法违规行为，有效防范食品安全事件发生，切实保障人民群众身体健康和生命安全，结合本地区实际制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产经营监督管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《国务院食品安全委员会关于加强食品安全工作的意见》等法律法规及政策文件编制。1.3工作目标2026年度实现辖区内食品生产经营主体排查覆盖率100%，排查发现隐患问题整改完成率100%，食品安全投诉举报办结率100%，辖区内不发生重大及以上食品安全事故，一般食品安全事件发生率较2025年下降30%以上，人民群众食品安全满意度提升至85分以上。1.4适用范围本方案适用于本行政区域内所有从事食品生产、食品流通、餐饮服务、食用农产品销售、食品相关产品生产经营的市场主体，包括学校、托育机构、养老机构、建筑工地、医院、机关企事业单位食堂等集中用餐单位，以及网络食品交易第三方平台、食品摊贩等各类食品生产经营业态。二、组织架构与职责分工2.1专项工作领导小组成立2026年度食品安全排查整治专项工作领导小组，组长由市市场监督管理局主要负责人担任，副组长由市市场监督管理局分管食品安全、执法督查、宣传工作的副局长担任，成员包括食品生产流通科、餐饮服务监管科、食用农产品监管科、执法大队、督查科、办公室、宣传科、各基层市场监管所主要负责人。领导小组主要负责专项整治工作的统筹部署、重大问题协调、整治成效评估等工作。2.2专项工作专班从各相关科室、基层所抽调30名执法骨干组成专项工作专班，下设生产流通组、餐饮服务组、农产品组、执法督查组、综合宣传组5个工作组，实行集中办公、统一调度。各工作组按照职责分工开展对应领域的排查整治、执法查处、信息报送、宣传引导等工作。2.3职责分工表组别责任部门负责领域联系人联系电话生产流通组食品生产流通科食品生产、流通领域排查整治餐饮服务组餐饮服务监管科餐饮服务、集中用餐单位排查农产品组食用农产品监管科食用农产品销售领域排查整治执法督查组执法大队、督查科违法案件查处、工作督导检查综合宣传组办公室、宣传科信息报送、宣传引导、舆情处置三、排查整治重点范围与内容3.1食品生产领域排查重点原辅材料进货查验制度落实情况，是否查验供货者的许可证和产品合格证明，是否建立完整的进货查验记录台账，记录保存期限是否符合法定要求生产过程控制情况，是否按照生产工艺规范组织生产，生产场所卫生条件是否符合要求，防鼠、防蝇、防尘设施是否配备齐全且正常使用食品添加剂使用情况，是否严格按照GB2760《食品添加剂使用标准》规定的范围、限量使用食品添加剂，是否建立食品添加剂专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜存放的“五专”管理制度产品出厂检验情况，是否按照食品安全标准对出厂产品进行批批检验，检验记录是否真实完整，不合格产品是否按规定进行处置标签标识情况，产品标签是否标注生产日期、保质期、生产厂家、生产许可证号、配料表等法定信息，是否存在虚假标注、夸大宣传等问题冷链食品生产企业的追溯体系落实情况，是否对进口冷链食品实行“三专、三证、四不”管理，是否按要求录入食品安全追溯平台食品小作坊的生产条件、从业人员健康管理、产品检验等情况，是否存在超范围生产、使用不合格原辅材料等问题3.2食品流通领域排查重点进货查验制度落实情况，是否建立进货查验记录和销售记录台账，是否留存供货方资质、产品合格证明等文件临期、过期食品管理情况，是否对临期食品设置专门销售区域并明确标识，是否存在销售过期食品、三无食品、假冒伪劣食品等问题冷链食品经营情况，是否落实冷链食品追溯管理要求，是否按规定查验核酸检测证明、消毒证明、检疫合格证明，储存温度是否符合产品要求特殊食品经营情况，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉是否实行专区专柜销售，是否设置提示牌，是否存在虚假宣传疾病治疗功能、与普通食品混放销售等问题农村地区、城乡结合部、校园周边、旅游景区等重点区域的食品经营店、小卖部、农贸市场的食品质量情况，是否存在销售“山寨”食品、过期食品、无合格证明食品等问题网络食品交易第三方平台的资质审核、信息公示、食品安全管理责任落实情况，是否对入网食品经营者的资质进行严格审核，是否存在无证经营者入网经营的问题3.3餐饮服务领域排查重点从业人员健康管理情况，所有从业人员是否持有有效健康证明上岗，是否存在发热、腹泻、皮肤伤口等有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作食材进货查验情况，是否建立食材进货查验台账，是否采购、使用过期、变质、无合格证明的食材，是否按规定对畜禽肉产品查验检疫合格证明餐食加工制作情况，是否严格遵守《餐饮服务食品安全操作规范》，生熟食品分开存放、分开加工，加工温度是否符合要求，是否存在交叉污染风险餐具清洗消毒情况，是否配备符合要求的消毒、保洁设施，餐具、饮具是否按规定进行清洗消毒，消毒记录是否完整集中用餐单位管理情况，学校、托育机构、养老机构、建筑工地、机关企事业单位食堂是否配备专职食品安全管理员，是否落实食材公示、陪餐制度、食品留样制度，留样食品是否按规定保存48小时以上，留样量不少于125克网络订餐服务提供者的管理情况，是否具有实体经营门店，是否按要求使用餐食封签，配送容器是否定期清洗消毒，配送过程是否符合食品安全温度要求餐厨垃圾处置情况，是否与具备资质的餐厨垃圾处置单位签订收运协议，是否建立餐厨垃圾处置台账，是否存在乱倒餐厨垃圾的问题3.4食用农产品销售领域排查重点食用农产品进货查验情况，是否查验供货者的身份证明、食用农产品的产地证明、检验合格证明或者承诺达标合格证，是否建立进货查验记录台账食用农产品质量情况，是否存在销售农兽药残留超标、重金属超标、违禁物质超标的食用农产品，重点排查水产品是否存在孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物超标问题，畜禽产品是否存在瘦肉精、注水肉问题，生鲜果蔬是否存在禁用农药残留超标问题食用农产品市场开办者的管理责任落实情况，是否建立入场销售者档案，是否对入场销售的食用农产品进行抽样检验，是否在市场显著位置公示检验结果、不合格产品处置信息冷链食用农产品的储存、运输管理情况，是否符合温度控制要求，是否落实追溯管理规定3.5食品相关产品领域排查重点食品相关产品生产企业的生产资质情况，是否取得食品相关产品生产许可证，是否按照国家标准组织生产产品质量情况，是否使用回收塑料、不合格原料生产食品包装材料、餐具、洗涤剂、消毒剂等食品相关产品，是否存在产品卫生指标不达标的问题食品相关产品销售者的进货查验情况，是否查验产品的合格证明、生产厂家资质，是否销售无合格证明的食品相关产品四、实施步骤与时间安排4.1部署动员阶段（2026年1月1日-2026年1月15日）各单位要结合本辖区、本领域实际制定具体的实施细则，明确工作任务、责任人员、完成时限；召开全市专项整治动员部署会议，对执法人员进行业务培训，重点培训食品安全相关法律法规、隐患排查要点、执法程序等内容；通过官方网站、微信公众号、电视、广播、社区公告栏等多种渠道发布专项整治公告，广泛宣传专项整治的目的、意义、内容，动员社会公众参与监督。4.2全面排查阶段（2026年1月16日-2026年6月30日）各工作组、各基层市场监管所要按照“全覆盖、无死角、无盲区”的要求，对辖区内所有食品生产经营主体开展拉网式排查，建立“一户一档”排查台账，详细记录主体名称、经营地址、法定代表人、联系电话、排查发现的隐患问题、整改要求、整改时限、责任人等信息；对排查发现的隐患问题实行清单化管理，建立隐患问题清单、整改责任清单、整改时限清单三个清单，确保所有隐患问题底数清、情况明。4.3集中整治阶段（2026年7月1日-2026年10月31日）对排查发现的隐患问题实行分类处置，能当场整改的要责令经营主体当场整改，不能当场整改的要下达《责令整改通知书》，明确整改时限，安排专人跟踪整改；对存在违法违规行为的经营主体，要依法依规立案查处，对屡教不改、情节严重的要责令停产停业、吊销许可证，涉嫌犯罪的要及时移送公安机关追究刑事责任；定期公开曝光一批典型违法案例，形成震慑效应。4.4巩固提升阶段（2026年11月1日-2026年12月31日）组织开展隐患整改“回头看”行动，对已经整改完成的隐患问题进行复查，确保整改到位，防止问题反弹；对专项整治工作进行全面总结，梳理存在的问题，总结好的经验做法，建立健全食品安全隐患动态排查、信用监管、联合惩戒等长效机制；组织开展专项整治成效评估，形成总结报告上报上级部门。五、隐患分类与处置标准5.1一般隐患认定与处置一般隐患是指风险程度较低、不会直接导致食品安全事件发生的隐患，包括从业人员健康证有效期不足7天、进货查验记录不完整但能在规定时限内补全、餐具消毒记录不全、防蝇防鼠设施部分损坏、标签标识存在轻微不规范问题等。对一般隐患，执法人员要当场责令经营主体整改，整改完成后现场核查合格的，不予行政处罚；当场无法整改的，下达《责令整改通知书》，要求3个工作日内整改完成。5.2较大隐患认定与处置较大隐患是指风险程度较高、可能导致一般食品安全事件发生的隐患，包括使用无合格证明的原辅材料、超范围超限量使用食品添加剂但未造成危害后果、销售过期食品货值金额不足1000元、未按规定落实食品留样制度、餐具消毒不合格、未建立进货查验台账等。对较大隐患，要下达《责令整改通知书》，要求15个工作日内整改完成，并处以相应的行政处罚；整改到期后复查不合格的，责令停业整顿，直至整改合格。5.3重大隐患认定与处置重大隐患是指风险程度极高、可能导致重大食品安全事件发生的隐患，包括使用非食品原料、回收食品生产加工食品、添加食品添加剂以外的化学物质、销售有毒有害食品、发生食品安全事故、拒绝阻挠执法人员监督检查等。对重大隐患，要实行挂牌督办，立即责令经营主体停产停业，封存涉事食品及原辅材料，依法从严从重作出行政处罚，吊销相关许可证；涉嫌犯罪的，24小时内移送公安机关追究刑事责任。六、工作要求6.1责任落实要求严格落实食品安全属地管理责任、部门监管责任、生产经营主体主体责任，实行“谁排查、谁签字、谁负责”的工作责任制，各单位主要负责人是本辖区、本领域专项整治工作的第一责任人，要亲自部署、亲自督导，确保各项工作落到实处；督促所有食品生产经营主体签订《食品安全承诺书》，自觉落实食品安全主体责任，主动排查整改自身存在的隐患问题。6.2执法监管要求严格执行食品安全相关法律法规，坚持“零容忍、严执法、重实效”的原则，对各类食品安全违法违规行为依法从严查处，不得姑息迁就；严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法程序合法、证据确凿、适用法律准确；建立跨部门联合执法机制，联合农业农村、公安、教育、卫生健康、住建等部门开展联合检查，形成监管合力。6.3宣传引导要求充分利用各类媒体平台，广泛宣传食品安全科普知识，提高公众食品安全意识和自我防护能力；定期公布专项整治工作进展、典型案例查处情况，回应社会关切；畅通12315、12345投诉举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励社会公众、从业人员举报食品安全违法违规行为，形成全社会共同参与的良好氛围。6.4信息报送要求建立信息定期报送制度，各工作组、各基层市场监管所要指定专人负责信息报送工作，每月25日前将当月排查整治工作进展、隐患排查数量、整改完成数量、案件查处数量等情况报送综合宣传组；发生重大食品安全隐患、食品安全事件的，要在24小时内上报领导小组，不得迟报、瞒报、漏报。6.5督导考核要求领导小组要定期对各单位专项整治工作开展情况进行督导检查，每季度至少开展一次全面督导，对工作推进缓慢、排查不彻底、整改不到位的单位进行通报批评，约谈相关负责人；将专项整治工作纳入年度食品安全工作考核内容，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、造成不良后果的，依法依规追究相关人员责任。七、应急处置机制7.1应急值守制度建立24小时应急值守制度，安排专人24小时值班，畅通投诉举报、信息报送渠道，确