建设施工消防验收操作规范

建设施工消防验收操作规范一、总则1.1编制目的为规范建设工程消防验收工作，明确验收程序、内容、标准和要求，确保建设工程符合国家消防法律法规和技术标准，保障建筑消防安全，预防和减少火灾危害，保护人身和财产安全，特制定本规范。1.2编制依据本规范依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》、《建筑设计防火规范》、《消防设施通用规范》等国家现行法律法规、技术标准以及地方相关规范性文件编制。1.3适用范围本规范适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防验收活动。特殊建设工程的消防验收应严格遵照本规范执行，其他建设工程的消防备案抽查可参照本规范相关要求执行。1.4基本原则消防验收工作应遵循以下基本原则：依法依规原则：严格遵守国家法律法规和技术标准。客观公正原则：以事实为依据，以标准为准绳，独立、公正地开展验收工作。程序规范原则：严格按照规定的程序、时限和内容组织实施。权责一致原则：明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、技术服务机构及消防验收主管部门的职责，落实各方责任。安全优先原则：以确保建筑消防安全为最终目标，对不符合消防技术标准的项目实行一票否决。二、组织与职责2.1验收主体建设工程消防验收由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称“消防验收主管部门”）负责组织实施。2.2建设单位职责建设单位是建设工程消防质量的第一责任人，应履行以下职责：依法申请消防验收，并对所提供材料的真实性、完整性负责。组织设计、施工、监理、检测等单位对建设工程进行消防查验，形成《建设工程消防查验报告》。确保建设工程符合经消防设计审查合格的消防设计文件要求。对验收过程中发现的问题，负责组织相关单位进行整改，并提交整改报告。2.3设计单位职责设计单位对其消防设计质量承担主体责任，应履行以下职责：确保消防设计文件符合国家工程建设消防技术标准。参加消防验收，对工程是否按图施工、是否符合设计要求提出意见。配合解决验收中发现的与设计相关的问题。2.4施工单位职责施工单位对消防工程施工质量负责，应履行以下职责：按照消防设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改消防设计。建立并落实消防施工质量责任制，完善施工过程质量控制资料。对使用的消防产品、建筑构配件和设备进行进场检验，确保质量合格。完成消防设施调试，并配合检测单位进行消防设施检测。对验收指出的施工质量问题负责整改。2.5监理单位职责监理单位对消防工程施工质量承担监理责任，应履行以下职责：审查消防施工专项方案。对消防工程施工过程实施旁站、巡视和平行检验。验收隐蔽工程，签署消防施工质量验收文件。对消防产品、构配件和设备进行见证取样或平行检验。出具消防工程质量评估报告。2.6技术服务机构职责依法设立的消防设施检测、消防技术咨询等服务机构，应在其资质许可范围内开展活动，并对出具的报告或意见负责。三、验收条件与申请3.1验收前提条件建设工程申请消防验收，应当具备下列条件：建设工程已按经消防设计审查合格的消防设计文件施工完成。消防设施已按设计要求安装、调试完毕，并已委托具备资质的消防技术服务机构进行检测，取得结论为合格的《建筑消防设施检测报告》。建设单位已组织设计、施工、监理、检测等单位完成消防查验，确认工程消防质量合格，并形成《建设工程消防查验报告》。施工现场的临时消防设施、器材已撤离，建筑内部及周边环境满足消防安全条件。法律、行政法规规定的其他条件。3.2申请材料建设单位申请消防验收，应当向消防验收主管部门提交下列材料：消防验收申请表：内容真实、完整，加盖建设单位公章。工程竣工验收报告（含消防）。《建设工程消防查验报告》：由建设单位组织编制，各参建单位项目负责人签字并加盖单位公章确认。《建筑消防设施检测报告》：由具备相应资质的消防技术服务机构出具，结论应为合格。涉及消防的建设工程竣工图纸：包括总平面图、建筑、结构、给排水、电气、暖通、消防等各专业竣工图，应与经审查合格的消防设计文件一致，并加盖竣工图章。消防产品、耐火构件和材料的质量证明文件：包括强制性产品认证证书、型式检验报告、出厂合格证、进场验收记录等。施工、工程监理、检测等单位签署的质量合格文件。建设单位的营业执照或合法身份证明文件。法律、行政法规规定的其他材料。依法需要办理建设工程规划许可的，应当提交建设工程规划许可文件。依法需要批准的临时性建筑，应当提交批准文件。3.3申请受理消防验收主管部门收到建设单位提交的消防验收申请后，应当对申请材料进行形式审查：申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知需要补正的全部内容。对不予受理的，应当书面说明理由。四、现场评定程序与内容消防验收主管部门受理申请后，应组织消防验收现场评定。现场评定应成立验收组，成员不少于2人，并指定一名负责人。4.1现场评定准备验收组在开展现场评定前，应做好以下准备工作：熟悉项目的消防设计文件、相关技术标准及验收申请材料。制定现场评定工作方案，明确分工、重点和流程。准备必要的检查仪器、工具和记录表格。4.2现场评定主要内容现场评定应对照经消防设计审查合格的消防设计文件、国家工程建设消防技术标准和《建设工程消防验收评定规则》，对以下内容进行逐项检查、测试和测量：4.2.1建筑类别与总平面布局核对建筑的使用性质、规模、高度、层数、火灾危险性类别等是否与设计一致。检查消防车道、消防车登高操作场地的设置、净宽、净高、坡度、承载力及与建筑间的距离是否符合要求。检查防火间距是否满足标准，有无被占用的情况。检查消防水源（室外消火栓、消防水池取水口等）的设置位置、数量、标识是否符合设计。4.2.2建筑平面布置与防火分隔检查火灾危险性较大的设备用房（如锅炉房、变压器室、柴油发电机房等）的设置位置、防火分隔措施。检查消防控制室、消防水泵房的设置位置、疏散门、防水淹措施等。检查歌舞娱乐放映游艺场所、儿童活动场所、老年人照料设施等特殊场所的平面布置、安全疏散。检查防火分区划分是否准确，防火墙、防火隔墙、防火门窗、防火卷帘等防火分隔设施的材质、耐火极限、安装质量、启闭功能是否达标。检查竖井（管道井、电缆井、排烟井等）的防火封堵是否严密、完整。4.2.3安全疏散与救援设施检查安全出口、疏散门、疏散走道、疏散楼梯的数量、宽度、距离、畅通性。测试疏散门、安全出口门的开启方向、型式（是否为防火门）及自闭功能。检查疏散楼梯间的形式（防烟、封闭）、设置位置、前室面积、防排烟设施。检查消防电梯的设置数量、前室、排水设施、迫降功能、专用对讲电话。检查避难层（间）、避难走道的设置及消防设施配置。检查应急照明和疏散指示标志的设置位置、照度、连续供电时间、指示方向。4.2.4消防给水与灭火设施消防水源：检查市政供水、消防水池、消防水箱的容积、水位、补水设施、防冻措施。消防水泵：测试消防水泵的主备电源切换、主备泵故障互投、远程及就地启停功能。检查水泵接合器的标识、位置及周边操作空间。室内外消火栓系统：测试最不利点消火栓的静压、动压及充实水柱长度。检查消火栓箱内组件（水枪、水带、栓口）是否齐全、完好。自动喷水灭火系统：检查喷头选型、布置间距、与障碍物的距离。测试报警阀组的功能，末端试水装置的静压、动压及反馈信号。通过末端试水装置测试系统联动功能。气体灭火系统、泡沫灭火系统等其他固定灭火设施：检查设备选型、布置、储存装置间环境，模拟测试系统联动功能。灭火器：检查配置类型、规格、数量、位置、标识及有效期。4.2.5防烟与排烟系统检查防烟楼梯间、前室、避难层的机械加压送风系统或自然通风设施。检查中庭、内走道、地下房间等部位的机械排烟系统或自然排烟设施。测试风机的手动、远程启动及联动启动功能。测量加压送风口、排烟口的设置位置、风速、风量。测试防火阀、排烟防火阀的复位及联动关闭功能。检查挡烟垂壁的材质、高度及下降功能。4.2.6消防电气与火灾自动报警系统消防电源：检查消防用电负荷等级、供电形式，测试主备电源切换功能。火灾自动报警系统：对各类火灾探测器、手动报警按钮进行报警功能测试。检查消防联动控制器的功能，模拟测试其与消防广播、应急照明、防火卷帘、防排烟系统、消防电梯等设备的联动控制功能。消防应急广播：检查设置位置、音质、音量，测试强制切换功能。消防专用电话：测试总机与分机、插孔电话之间的通话质量。消防控制室图形显示装置：检查其信息接收、显示、记录及传输功能。电气火灾监控系统、可燃气体探测报警系统：检查设备安装，模拟测试报警功能。4.2.7建筑内部装修检查装修范围内顶棚、墙面、地面、隔断、固定家具等材料的燃烧性能等级是否符合设计要求及规范规定。检查电气线路敷设是否穿管保护，插座、开关、灯具等电器产品的安装位置是否避开可燃材料。检查安全出口、疏散走道、楼梯间等部位的装修是否影响原有消防设施使用和疏散功能。4.3现场评定方法现场评定应采用以下方法：资料核查：核对竣工图纸、产品证明文件与现场一致性。现场检查：通过目视、测量工具对建筑构件、设施安装进行外观质量、尺寸检查。功能测试：对消防设施进行单机手动、联动自动功能测试。询问了解：向建设、施工、监理等单位现场负责人了解施工过程关键环节质量控制情况。4.4现场评定记录验收人员应如实填写《建设工程消防验收现场评定记录表》，详细记录检查项目、内容、发现的问题及测试结果。检查记录应由验收人员、建设单位陪同人员签字确认。五、验收评定与结论5.1评定规则消防验收评定遵循单项评定、子项评定、综合评定的层级原则。单项：指4.2条中划分的各大类内容（如防火分隔、安全疏散等）。子项：指单项下的具体检查测试内容。子项评定分为A（符合）、B（不符合）、C（局部不符合）三个等级。单项评定结论基于其下所有子项的评定情况综合得出。5.2验收结论消防验收结论分为合格与不合格。合格：所有单项评定结论均为合格，且现场评定未发现严重违反强制性条文或影响系统主要功能的问题。不合格：存在以下情形之一：现场评定发现严重违反国家工程建设消防技术标准强制性条文。消防设施的主要功能存在重大缺陷，无法实现设计意图。经整改复查后，仍存在不符合项。提供虚假申请材料。5.3出具验收意见消防验收主管部门应当自受理消防验收申请之日起十五日内组织现场评定，并在现场评定结束后五个工作日内出具《建设工程消防验收意见书》。消防验收合格的，出具合格意见书。消防验收不合格的，出具不合格意见书，并一次性书面说明不合格的理由、依据及整改要求。六、问题整改与复查6.1整改要求对于消防验收现场评定发现的问题，消防验收主管部门应在《建设工程消防验收意见书》（不合格）或相关文书中明确整改要求、依据和时限。6.2整改实施建设单位负责组织相关责任单位按照整改要求进行整改。整改完成后，施工单位应自检合格，监理单位应复查确认，建设单位应形成书面整改报告，附整改前后对比照片、检测报告（如涉及）等证明材料。6.3申请复查建设单位应在整改时限内向原消防验收主管部门提交复查申请及整改报告等材料。6.4组织复查消防验收主管部门收到复查申请后，应在规定时限内组织对不合格项进行现场复查。复查应针对原不合格内容，验证其是否已整改合格。复查人员可不同于原验收人员。6.5复查结论复查结论分为整改合格与整改不合格。整改合格的，消防验收主管部门应出具最终的《建设工程消防验收意见书》（合格）。整改后仍不合格的，维持原不合格结论，并可根据法律法规进行相应处理。七、档案管理与信息报送7.1档案管理消防验收主管部门应当建立建设工程消防验收档案管理制度，实行一项目一档案。档案应包括申请、受理、现场评定、验收意见、整改复查等全过程资料，保存期限应符合国家建设工程档案管理规定。7.2信息报送消防验收主管部门应当及时将消防验收合格情况通过网站等渠道向社会公告，并将验收结果信息共享至相关信用信息平台及城市运行管理服务平台。八、监督与责任8.1主管部门监督上级住房和城乡建设主管部门应加强对下级部门消防验收工作的监督指导，定期开展案卷评查和实地抽查，纠正违法违规行为。8.2参建单位责任追究建设、设计、施工、监理、技术服务机构等单位及其从业人员违反消防法律法规及本规范，导致消防验收不合格或存在消防安全隐患的，除依法责令改正、处罚外，相关信息将纳入信用记录，实施联合惩戒。构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.3验收人员责任消防验收主管部门工作人员在验收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、附则本规范由省级住房和城乡建设主管部门负责解释。各地可根据本地实际情况，依据国家法律法规和本规范，制定实施细则。本规范自发布之日起施行。原有相关规定与本规范不一致的，以本规范为准。国家出台新规定的，从其规定。附录：相关记录表格样式（参考）附录A：建设工程消防查验报告（建设单位组织编制）工程名称建设单位设计单位监理单位查验日期查验结论：经组织设计、施工、监理、检测等单位共同查验，本工程消防施工质量符合设计文件和国家标准要求，消防设施功能完备，同意申请消防验收。单位名称项目负责人签字单位公章建设单位设计单位施工单位监理单位检测单位附录B：建设工程消防验收现场评定记录表单项名称子项内容检查要求检查情况记录子项结论(A/B/C)建筑类别与总平面布局消防车道净宽、净高、转弯半径、承载力等消防车登高操作场地尺寸、间距、承载力等防火间距测量与相邻建筑距离安全疏散设施安全出口数量与宽度核对数量，测