2026年环境风险防控实施方案

2026年环境风险防控实施方案一、总则1.1编制目的为全面贯彻落实国家及地方关于生态环境保护的重大决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，强化底线思维，有效防范和化解突发环境事件风险，保障生态环境安全和公众健康，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统性的排查、整治、管控和应急准备，全面提升环境风险防控能力，确保2026年度环境安全形势持续稳定向好。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》、《国家突发环境事件应急预案》以及《“十四五”生态环境保护规划》等相关法律法规和规划文件，结合本地区实际环境风险状况编制。1.3适用范围本方案适用于辖区内所有可能发生突发环境事件的企业事业单位（以下简称“环境风险单位”）、各级生态环境主管部门以及其他相关联动部门。涵盖突发环境事件的预防、预警、应急准备、应急响应和事后恢复等全过程风险防控工作。1.4工作原则预防为主，防患未然：强化源头管控，加强环境风险隐患排查与治理，最大限度避免和减少突发环境事件的发生。属地管理，分级负责：按照行政管辖权限，各级政府对本行政区域内的环境风险防控工作负总责，企业落实主体责任。平战结合，专兼结合：加强日常应急准备与战时应急响应的衔接，充分利用专业应急救援力量和社会救援力量。统筹规划，分步实施：坚持全面规划与重点突破相结合，根据风险等级和紧迫程度，分阶段推进各项防控措施。二、现状与形势分析2.1环境风险现状截至2025年底，辖区内环境风险防控体系已初步建成，重点环境风险源名录得到动态更新。但在化工园区、尾矿库、危险废物处置单位及涉重金属企业等重点领域，环境风险隐患依然存在。部分老旧企业设备设施老化，应急预案针对性不强，应急物资储备不足，区域环境风险防控能力仍需进一步提升。2.2面临形势2026年是落实“十四五”生态环境保护规划的关键之年，随着经济社会的发展，新型环境风险因素逐渐显现。极端天气事件频发对环境基础设施的安全运行构成严峻挑战。同时，人民群众对优美生态环境和良好环境权益的需求日益增长，对环境风险防控工作提出了更高标准和更严要求。三、工作目标3.1总体目标建立健全环境风险防控体系，坚决遏制重特大突发环境事件，减少一般突发环境事件。确保辖区内重点环境风险源企业100%完成隐患排查治理，环境应急预案备案率达到100%，突发环境事件得到及时有效处置。3.2具体指标源头管控指标：严格环境准入，禁止新建、改建、扩建不符合国家产业政策和高环境风险的项目。隐患治理指标：重点环境风险企业隐患排查率达到100%，重大隐患整改率达到100%。应急准备指标：重点企业应急预案修编及备案率100%；政府及部门专项应急预案演练不少于2次；企业专项预案演练不少于1次。能力建设指标：环境应急物资储备库覆盖率达到90%以上；环境应急管理人员业务培训覆盖率达到100%。四、主要任务4.1强化源头环境风险管控严格环境准入：严格执行规划环境影响评价制度，将环境风险评估作为各类开发规划和建设项目环评的重要内容。对涉及重金属、危险化学品、持久性有机污染物等高环境风险项目，实施严格审批，严把环境准入关。优化产业布局：推动环境风险企业向园区集聚，实现集约化、规范化管理。禁止在饮用水水源保护区、自然保护区等敏感区域内新建、扩建排放污染物的项目。加强建设项目环评管理：深化环评“放管服”改革，在简化审批流程的同时，强化事中事后监管。对未落实环评要求及“三同时”制度的项目，一律不得投入生产或使用。4.2深化环境风险隐患排查治理全面开展隐患排查：重点针对化工园区、涉危化品企业、尾矿库、危险废物经营单位等开展拉网式排查。检查内容包括：应急池、围堰、雨污分流系统、阀门、泵等关键设施的有效性；环境应急管理制度落实情况；风险物质储存与运输情况。建立隐患台账：对排查出的隐患进行分类分级登记，建立“一企一档”隐患台账。实行销号制度，明确整改责任人、整改措施、整改时限，跟踪督办整改落实情况。实施分类整治：对一般隐患，责令企业限期整改。对重大隐患，依法责令停产停业整顿，实行挂牌督办，确保隐患消除到位。4.3提升重点领域环境风险防控能力化工园区环境风险防控：完善“园区公共应急事故池、监控预警、应急物资储备、专业救援队伍”四位一体的环境应急保障体系。建立园区环境风险分级管控机制，实施园区内企业风险动态管理。饮用水水源地保护：开展集中式饮用水水源地环境状况评估，划定及调整保护区范围。完善水源地应急预案，加强水源地周边风险源管控和水质监测预警。危险废物规范化管理：严格落实危险废物申报登记、转移联单、经营许可等制度。推进危险废物利用处置能力建设，提升危险废物集中处置水平。尾矿库及渣场风险管控：开展尾矿库环境污染隐患排查治理，重点防范溃坝、泄漏等次生突发环境事件。完善尾矿库防渗、防洪及排水设施，推进尾矿库闭库治理和生态修复。4.4完善环境应急管理体系修订完善应急预案：对照国家最新技术规范，指导企业及时修订突发环境事件应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。加强预案备案管理，确保所有重点环境风险单位应急预案应备案尽备案。加强应急演练：定期组织开展政府层面、部门层面及企业层面的环境应急演练。重点演练“信息报告、应急指挥、现场处置、应急监测、部门联动”等关键环节，检验预案实战效果。规范应急响应流程：明确突发环境事件分级响应标准，规范信息报送程序和内容。建立健全环境应急指挥决策机制，确保事件发生后第一时间响应、科学有效处置。4.5推进环境应急支撑体系建设应急物资储备：建立政府储备与企业储备相结合、实物储备与生产能力储备相结合的应急物资储备体系。针对辖区主要环境风险特征，重点储备吸附棉、围油栏、中和剂、防毒面具等应急物资。应急队伍建设：依托综合性消防救援队伍、大型企业应急救援队伍及社会化专业环境应急救援机构，构建多元化应急救援力量。建立环境应急专家库，为应急处置提供技术支持和决策咨询。信息化建设：整合在线监控、视频监控、风险源数据等信息资源，构建环境风险智慧管理平台。利用大数据、物联网等技术手段，提升环境风险预警和态势感知能力。五、重点工程5.1环境风险智慧监管平台建设工程建设集风险源监控、隐患管理、应急指挥、辅助决策于一体的环境风险智慧监管平台。通过接入重点企业在线监测数据、视频监控信号以及危废转移联单数据，实现对环境风险的实时监控和智能预警。序号建设内容完成时限责任单位1平台硬件基础设施建设2026年6月信息化中心2风险源数据库及GIS地图开发2026年8月环境应急中心3预警模型构建与系统联调2026年10月技术支持单位4系统试运行与验收2026年12月生态环境局5.2重点流域环境应急储备库建设工程在重点流域上游及化工园区周边，建设标准化环境应急物资储备库，配备必要的应急处置装备和物资，提升区域突发环境事件应对保障能力。5.3企业环境应急能力提升示范工程选取10家重点环境风险企业，开展环境应急能力标准化建设示范。重点规范企业应急池建设、应急物资配备、应急预案编制及应急演练开展，树立行业标杆，带动全区企业环境应急能力整体提升。六、实施步骤6.1部署启动阶段（2026年1月-3月）召开2026年环境风险防控工作部署会议，明确任务分工。印发年度实施方案，细化工作措施。各相关单位制定具体工作计划，全面启动各项工作。6.2全面推进阶段（2026年4月-10月）开展环境风险隐患集中排查整治行动，建立台账，销号管理。组织开展重点企业应急预案演练及政府综合应急演练。推进环境风险智慧监管平台及应急储备库等重点工程建设。开展环境应急管理业务培训，提升人员素质。6.3总结提升阶段（2026年11月-12月）对全年环境风险防控工作进行总结评估，查漏补缺。组织开展年度环境风险防控工作考核，通报考核结果。梳理典型经验和做法，形成长效管理机制。七、保障措施7.1组织保障成立2026年环境风险防控工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室及单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调、督促和检查工作，确保各项任务落到实处。7.2资金保障各级财政部门要将环境风险防控经费纳入年度财政预算，保障隐患排查治理、应急物资储备、应急演练、信息化建设及人员培训等工作所需资金。同时，鼓励和引导社会资本参与环境风险防控体系建设。7.3制度保障建立健全环境风险防控责任制，将环境风险防控工作纳入目标责任考核体系。严格落实企业主体责任，对未履行风险防控职责导致突发环境事件的，依法严肃追究相关责任人的责任。7.4技术保障加强与科研院所、高等院校及专业技术服务机构的合作，引进先进的环境风险管理技术和方法。组建环境应急专家组，为环境风险评估、隐患排查治理和应急处置提供技术支撑。7.5宣传教育充分利用“六五环境日”等契机，通过电视、网络、报纸等多种媒体，广泛宣传环境风险防控法律法规和应急知识。定期组织开展环境应急教育进企业、进社区、进学校活动，提高公众环境风险防范意识和自救互救能力。八、考核与奖惩8.1考核机制建立日常督查与年终考核相结合的考核机制。领导小组办公室定期对各单位工作