2026年动物疾控中心工作计划

2026年动物疾控中心工作计划一、总体思路与目标1.1指导思想以《中华人民共和国动物防疫法》《生物安全法》为纲，落实农业农村部“人病兽防、关口前移”总体部署，坚持“预防为主、风险管理、精准施策、智慧赋能”原则，构建覆盖养殖、运输、屠宰、无害化处理全链条的动物疫病防控体系，保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和国家生物安全。1.2年度总体目标重大动物疫病群体免疫密度≥90%，免疫抗体合格率≥80%非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等优先病种病原学监测阳性率≤0.1%动物及动物产品检疫申报受理率100%，检疫出证合规率100%省级兽医实验室检测能力验证通过率100%，县级实验室CMA认证率≥60%突发动物疫情应急响应到位时间≤2小时，24小时内完成现场处置动物卫生监督检查“双随机”覆盖率100%，违法行为立案率100%官方兽医、乡村兽医、执业兽医继续教育覆盖率100%，人均培训学时≥60动物防疫信息化平台数据完整率≥98%，数据更新延迟≤4小时畜禽养殖环节兽用抗菌药使用量比2025年下降5%，重点品种残留超标率≤0.5%二、年度重点任务2.1重大动物疫病防控2.1.1非洲猪瘟3月前完成生猪养殖密集区、屠宰场、无害化处理厂风险再评估，更新“一场一策”清单4—6月开展生猪调运百日专项整治，依托高速公路动物卫生监督检查站，实施“查证—抽检—消毒—追溯”四同步7—9月组织秋季集中监测，对种猪场、规模场、屠宰场环境样品进行全覆盖非洲猪瘟病毒核酸筛查10—12月实施屠宰环节“头头采、批批检”，阳性样品同步开展病毒基因测序并上传国家ASF参考实验室数据库2.1.2高致病性禽流感1月、9月两次对种禽场、蛋禽场、活禽交易市场开展集中免疫，使用H5+H7亚型重组禽流感病毒灭活疫苗建立候鸟迁徙通道监测哨点18处，3—5月、9—11月每日采集野鸟新鲜粪便样品50份，实时荧光RT-PCR检测对阳性野鸟栖息地周边3公里范围内家禽实施紧急免疫和临时封控，扑杀阳性同群禽并实施无害化处理2.1.3口蹄疫与小反刍兽疫坚持“春秋集中免疫、月月补针”制度，规模场按程序免疫，散养户实行集中免疫与月月补针相结合对奶牛场、种牛场每季度开展一次血清学监测，O型、A型、Asia1型抗体合格率≥85%边境县（市）与新疆、西藏、内蒙古接壤乡镇建立“边境免疫带”，纵深不少于30公里，免疫密度100%2.2人畜共患病源头防控2.2.1布鲁氏菌病坚持“因地制宜、分区防控、种畜场净化、商品畜场稳定控制”策略，推动种畜场、奶畜场布病净化创建6月底前完成全省奶畜场布病基线调查，阳性率＞2%的县列为重点县，实施疫苗免疫S19株或A19株12月底前建成省级布病参考实验室，具备全基因组测序、MLVA分型能力，年检测量≥3万份2.2.2狂犬病落实《狂犬病防控技术指南（2025版）》，对城乡犬只实行“管、免、灭”综合措施，免疫率≥90%建立“动物咬伤门诊—疾控—畜牧”三方联动机制，对流浪犬、疑似狂犬病犬只立即捕捉并送实验室检测开展狂犬病疫苗冷链专项督查，确保疫苗全程2—8℃冷链，失效疫苗一律封存销毁2.2.3炭疽、包虫病、日本脑炎对历史疫区县每年5月、8月两次开展炭疽环境监测，采集土壤、水体、草料样品各100份包虫病流行区犬只吡喹酮驱虫覆盖率≥80%，无主犬投药率100%，建立“犬驱虫登记卡”制度日本脑炎流行季前完成猪只免疫，对阳性猪群实施移动控制，禁止调运至非疫区屠宰2.3动物卫生全链条监管2.3.1养殖环节推行“网格化+信息化”监管，将全省养殖场划分为1.2万个监管网格，官方兽医、村级防疫员、网格员“三员”定责规模场实施“电子养殖档案”，实时上传免疫、用药、检疫、无害化处理记录，数据异常自动预警2.3.2运输环节全面启用“动物检疫合格证明电子证照”，实现跨省调运无纸化出证，运输轨迹实时可查在高速公路、国道、省界设立21个动物卫生监督检查站，实行24小时值守，对生猪、活禽、反刍动物“逢车必检”2.3.3屠宰环节严格执行屠宰场非洲猪瘟自检、官方兽医驻场、肉品品质检验“三项制度”，自检阳性立即停宰、封锁、追溯开展“凌晨行动”专项整治，重点打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死动物等违法行为，全年立案≥200起2.3.4无害化处理完善“场户送交—乡镇收集—县级集中处理”运行机制，病死猪无害化处理率100%，其他畜禽≥95%对无害化处理厂安装在线监控，重点监控高温高压灭菌温度≥135℃、压力≥0.3MPa、时间≥30分钟指标2.4兽药与抗菌药减量化实施“兽用抗菌药使用减量化行动”，对300家规模养殖场开展试点，建立用药减量台账推广中兽药、微生态制剂、疫苗免疫替代技术，全年组织技术下乡120场次，培训养殖户1万人次开展鸡蛋、牛奶、猪肉等动物产品兽药残留监测1.5万批次，阳性样品追溯到场到户，立案查处率100%2.5突发疫情应急管理修订《突发重大动物疫情应急预案（2026版）》，细化疫情分级、响应流程、物资储备、队伍集结、信息发布等要素3月、9月各组织一次省级应急演练，模拟非洲猪瘟、高致病性禽流感、布病叠加场景，实现2小时集结、4小时到位、24小时处置建立省级应急物资储备库3处，储备消毒药50吨、防护服2万套、扑杀器500套、PCR检测试剂5万份，实行信息化管理、动态补充2.6信息化与数字防疫升级“智慧动监”平台，集成养殖档案、免疫记录、检疫出证、运输轨迹、屠宰自检、无害化处理、执法办案七大模块推广“电子耳标+AI识别”技术，对生猪、奶牛佩戴电子耳标，实现个体身份唯一、生命周期全程追溯建设省级动物卫生大数据中心，对接农业农村部“国家动物防疫数字化平台”，每日交换数据≥10万条，异常数据4小时内核查反馈2.7科技支撑与能力提升依托省农科院兽医研究所、大学动物医学院共建“动物疫病防控技术创新中心”，开展新型疫苗、快速检测、诊断试剂、区域化防控技术攻关实施“县级兽医实验室能力提升工程”，对30个县实验室进行CMA认证辅导，统一规范质量手册、程序文件、作业指导书举办全省兽医技能大比武，设置非洲猪瘟快速检测、禽流感血清学诊断、屠宰检疫操作、消毒效果评价4个项目，以赛促训、以赛促学2.8社会化服务与科普宣传扶持200个“动物防疫合作社”，推行“统一免疫、统一消毒、统一检测、统一无害化处理、统一档案管理”五统一服务，覆盖散养户比例≥70%开展“科学养犬、文明养犬”进社区活动100场，发放狂犬病防控手册10万份，现场免费注射疫苗3万头份利用短视频平台发布“人病兽防”科普作品200条，总阅读量≥1000万人次，提升公众对布病、狂犬病、包虫病自我防护意识三、进度安排阶段时间主要任务责任部门部署准备1—2月制定方案、资金预算、物资招标、责任书签订疫控中心办公室春防集中行动3—5月重大疫病春季集中免疫、监测、消毒、督导防疫科、监测科夏季专项整治6—8月调运监管、屠宰环节“凌晨行动”、抗菌药减量培训检疫科、药政科秋防集中行动9—11月重大疫病秋季集中免疫、候鸟监测、应急演练防疫科、应急办评估总结12月绩效考核、效果评估、资金结算、下年度谋划综合科、财务科四、资金预算与物资保障4.1资金来源中央财政动物防疫补助经费：1.2亿元省级财政动物防疫专项：0.8亿元市县财政配套：0.5亿元社会资本（保险、合作社、企业）：0.3亿元合计：2.8亿元4.2重点投向疫苗采购及免疫耗材：35%监测诊断试剂及实验室运行：20%检疫、执法、应急物资：15%信息化平台运维及耳标采购：10%培训、宣传、社会化服务：10%科研攻关与技术推广：5%管理、审计、绩效评价：5%4.3物资储备标准消毒药品：省级储备≥20吨，市级≥5吨，县级≥1吨防护用品：省级储备≥1万套，市级≥3000套，县级≥1000套检测试剂：省级储备≥2万份，市级≥5000份，县级≥1000份应急车辆：省级配备越野指挥车5辆、消杀车3辆、移动检测车2辆五、组织保障5.1领导机制成立“2026年动物疫病防控工作指挥部”，由省政府分管副省长任指挥长，省政府副秘书长、省农业农村厅厅长任副指挥长，省财政厅、公安厅、交通运输厅、卫生健康委、市场监管局、林业局、疾控中心为成员单位，办公室设在省动物疫病预防控制中心，实行集中办公、挂图作战、周调度、月通报。5.2部门职责农业农村部门：负责免疫、监测、检疫、执法、应急、信息化等综合防控财政部门：负责资金预算、拨付、绩效评价，保障防控经费足额到位公安部门：负责疫区封锁、治安维护、刑事案件查处，打击恶意传播动物疫情行为交通运输部门：负责公路、铁路、水运动物运输环节监管，配合设立临时检查消毒站卫生健康部门：负责人间疫情监测、暴露人员医学观察、狂犬病疫苗接种市场监管部门：负责屠宰场、活禽交易市场、肉类产品市场监管，查处非法经营林业部门：负责野生动物疫病监测、候鸟迁徙通道巡查、异常死亡报告畜牧兽医技术推广机构：负责技术推广、培训、社会化服务组织指导5.3基层网格建立“县—乡—村—场”四级网格，全省共设1.2万个网格，配备官方兽医1200名、乡村兽医8000名、村级防疫员1.5万名，实行“定格、定人、定责、定考核”，网格内疫情排查、免疫注射、信息报送、政策宣传、执法协助“五到位”。六、监督考核与绩效管理6.1考核指标体系一级指标二级指标权重目标值数据来源免疫质量重大疫病免疫密度10%≥90%免疫档案、飞行检查免疫质量免疫抗体合格率10%≥80%省级监测监测预警病原学监测阳性率10%≤0.1%实验室记录监测预警信息报送及时率5%100%信息平台检疫监管检疫申报受理率5%100%检疫出证系统检疫监管屠宰环节自检率5%100%屠宰场记录应急管理应急响应到位时间5%≤2小时应急记录应急管理应急物资储备达标率5%100%物资台账信息化数据完整率5%≥98%大数据平台信息化电子耳标佩戴率5%≥95%耳标系统减量行动抗菌药使用减量5%下降5%用药台账残留监控残留超标率5%≤0.5%监测报告培训宣传继续教育覆盖率5%100%培训签到群众满意养殖户满意度5%≥85%电话调查资金管理预算执行率5%≥95%财务报表加分项创新模式、表彰奖励10%据实通报文件6.2考核方式日常监测：依托信息平台自动抓取数据，每日更新、每月通报飞行检查：省级组织专家组不定期抽查，全年不少于2轮，每轮覆盖所有市交叉互评：市县之间交叉检查，现场采样、盲样检测、现场打分第三方评估：委托会计师事务所、高校、行业协会对资金绩效、群众满意度进行独立评估结果运用：考核结果与资金分配、项目安排、表彰奖励、干部任用挂钩，排名后三位的市约谈政府分管领导，限期整改6.3绩效奖惩对年度考核前3名的市分别奖励500万元、300万元、200万元，用于动物防疫能力提升对考核低于80分的市扣减下年度省级补助资金10%，并通报批评对因防控不力导致重大疫情扩散的，依法依规追究相关责任人责任，涉嫌犯罪的移送司法机关七、风险分析与应对策略7.1重大风险非洲猪瘟病毒变异导致疫苗毒与野毒共存，临床鉴别难度加大候鸟迁徙路线变化，高致病性禽流感跨境传入风险升高布病、狂犬病等人畜共患病城乡分布差异大，基层防控力量薄弱抗菌药减量与养殖效益短期矛盾，部分养殖场户抵触情绪极端天气、洪涝灾害导致病原扩散、运输中断、消毒效果下降国际政治经济形势变化，进口疫苗、诊断试剂供应受阻7.2应对措施建立变异毒株监测网络，与国家参考实验室共享序列，及时更新PCR检测靶点与林业、海关、交通部门共享候鸟监测数据，提前发布预警，对高风险区域提前免疫推行“官方兽医+乡村兽医+防疫合作社”三位一体模式，通过政府购买服务弥补基层力量不足对抗菌药减量试点场给予每头猪3元、每羽禽0.1元财政补贴，并优先推荐绿色认证、品牌创建完善灾害应急预案，储备移动消毒站、应急疫苗、冲锋舟、卫星电话，确保极端条件下通信不断、指挥不断、防疫不断实施进口替代计划，支持省内企业申报疫苗、诊断试剂新兽药证书，建立2条以上备用供应链八、信息公开与舆情管理8.1信息发布建立“省动物疫病防控信息发布平台”，统一发布疫情通报、防控政策、监督执法、科普知识，任何单位和个人未经授权不得擅自发布疫情信息对重大动物疫情，由指挥部