学生群体性事件应急处置措施

学生群体性事件应急处置措施一、总则1.1编制目的为有效预防和妥善处置学生群体性事件，建立健全学校应急机制，提高应对突发事件的能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，维护学校正常的教学、生活秩序和校园稳定，保障师生员工的合法权益，特制定本处置措施。1.2工作原则统一指挥，分级负责：在学校应急指挥部的统一领导下，各部门、各院系按照职责分工，密切配合，协同作战。实行校长负责制，层层落实责任。预防为主，防患未然：建立健全信息收集和预警机制，及时发现苗头性、倾向性问题，把矛盾解决在萌芽状态，防止事态扩大和升级。依法处置，规范有序：严格按照国家法律法规和政策规定办事，讲究工作策略和方法，规范处置程序，确保处置工作的合法性和公正性。快速反应，果断处置：一旦发生群体性事件，立即启动应急预案，迅速赶赴现场，果断采取措施，控制事态发展，防止蔓延。区分性质，讲究策略：准确判断事件性质，严格区分人民内部矛盾和敌我矛盾，区分多数参与者与少数策划组织者，采取不同的处置方法。教育疏导，防止激化：坚持以思想教育、政策引导、法制宣传为主，耐心细致地做好说服劝导工作，理顺情绪，化解矛盾，避免激化对抗。1.3适用范围本措施适用于学校内发生的，或由学生参与涉及学校的，各类群体性突发事件。主要包括：因教育教学管理、后勤服务、收费、评奖评优等问题引发的聚集抗议、罢课、罢餐、游行等事件。因民族、宗教、涉外问题引发的群体性事件。因意外事故、非正常死亡等引发的群体性闹事事件。校内外串联、非法集会、游行示威等活动。其他严重影响校园秩序和社会稳定的群体性事件。二、组织机构与职责2.1应急指挥部学校成立学生群体性事件应急处置指挥部，作为处置工作的最高领导机构。总指挥：校长副总指挥：分管安全工作副校长、分管学生工作副校长指挥部主要职责：研究决定启动和终止应急预案。统一指挥和协调全校应急处置工作。研究制定重大处置决策和应对措施。负责向上级主管部门和政府相关部门报告情况。2.2下设工作组及职责2.2.1综合协调组由学校办公室牵头，学生处、保卫处等部门组成。负责指挥部指令的传达和督办。协调各工作组之间的工作衔接。收集、汇总、分析、报送各类信息。负责对外联络和接待工作。2.2.2现场处置组由保卫处牵头，学生处、后勤处、事发院系等部门组成。负责现场秩序维护，设置警戒线，隔离围观人群。采取必要措施控制事态发展，防止过激行为。保护现场，协助公安机关调查取证。对参与人员进行身份甄别和登记。2.2.3思想教育组由宣传部牵头，学生处、团委、马克思主义学院、事发院系组成。负责制定宣传教育和舆论引导方案。组织辅导员、班主任、骨干教师深入学生中间，开展面对面谈心谈话。解答学生疑问，宣讲政策法规，做好情绪疏导工作。关注网络舆情，及时回应不实信息。2.2.4后勤保障组由后勤处牵头，财务处、校医院等部门组成。负责处置工作所需的物资、车辆、资金保障。做好现场医疗救护和卫生防疫工作。保障水、电、气、网等基础设施正常运行。提供参与处置工作人员的后勤服务。2.2.5信息发布组由宣传部牵头，学校办公室、网络中心等部门组成。统一负责对外信息发布和新闻接待。监控网络舆情，及时封堵、删除有害信息。起草新闻通稿，经批准后向社会发布。三、预防与预警机制3.1信息收集与排查日常排查：各院系要定期开展学生思想动态排查，重点关注学业困难、经济困难、心理异常、就业受挫等特殊群体学生，建立台账，落实帮扶措施。舆情监测：网络中心要利用技术手段，对校园网、微博、微信、QQ群等网络平台实行24小时监控，及时发现敏感信息和有害言论。信息员制度：建立覆盖班级、宿舍、社团的信息员队伍，及时收集上报苗头性、预警性信息。3.2预警研判风险评估：指挥部接到预警信息后，应立即组织相关部门对事件的性质、规模、影响范围、发展趋势及可能造成的危害进行评估研判。分级预警：根据研判结果，发布相应级别的预警信息，并通知相关部门做好应急准备。3.3预警行动进入预警状态后，指挥部成员及各工作组负责人应保持24小时通讯畅通。相关部门应加强值班备勤，准备好必要的应急物资和装备。对可能引发群体性事件的问题，相关部门应立即介入，采取有效措施予以化解。四、应急响应分级根据事件的紧迫程度、涉及范围、性质和危害程度，将应急响应分为四个等级：4.1Ⅰ级响应（特别重大事件）定义：参与人数在100人以上，或冲击校园、阻断交通、打砸抢烧等严重违法犯罪行为，造成人员伤亡或重大财产损失，社会影响极其恶劣。响应：由指挥部总指挥决定启动，报请上级主管部门和当地政府支援，调动全校一切资源进行处置。4.2Ⅱ级响应（重大事件）定义：参与人数在50人至100人之间，或非法集会、游行、静坐等严重影响学校秩序，造成较大社会影响。响应：由指挥部总指挥决定启动，在学校统一领导下处置，视情况请求公安机关协助。4.3Ⅲ级响应（较大事件）定义：参与人数在10人至50人之间，或群体性起哄、聚集喧哗等扰乱正常秩序，经劝阻可平息。响应：由副总指挥决定启动，相关职能部门和院系具体处置。4.4Ⅳ级响应（一般事件）定义：参与人数在10人以下，或个别班级、宿舍的小范围聚集，影响范围小。响应：由学生处、事发院系负责处置，报保卫处备案。五、应急处置程序与措施5.1信息报告首报时限：突发事件发生后，第一发现人或知情人应立即向辅导员、保卫处或值班室报告。保卫处或值班室应在15分钟内向指挥部报告。报告内容：包括事件发生时间、地点、起因、规模、参与人员特征、主要诉求、现场情况、已采取措施等。续报机制：事态发展过程中，应随时续报最新情况，直至事件结束。5.2先期处置赶赴现场：接到报告后，保卫处人员、学生处干部、院系领导及辅导员应立即赶赴现场。控制局面：迅速了解情况，隔离核心人员，疏散围观群众，防止事态扩大。初步劝导：由院系领导和辅导员对参与学生进行初步劝导，要求其立即停止过激行为，选派代表进行协商。5.3启动预案指挥部根据事件等级，宣布启动相应级别的应急预案，各工作组立即进入工作状态，按照职责开展处置工作。5.4现场控制与处置秩序维护：保卫处组织安保力量在现场周围设置警戒线，实行交通管制，禁止无关人员进入。对冲击机关、打砸抢烧等暴力行为，应果断制止，并视情况采取强制措施。人员管控：对组织策划者、煽动者和骨干分子，由保卫处配合公安机关进行重点监控，必要时带离现场审查。对一般参与者，通过教育疏导，劝其离开现场。对不明真相围观的学生，进行清场劝离。证据保全：对现场进行拍照、录像，收集横幅、标语、传单等物证，为后续处理提供依据。5.5对话协商确定代表：要求参与学生选派代表（一般不超过5人）进行谈判。听取诉求：在指定地点（如会议室），由校领导或相关部门负责人与学生代表进行面对面沟通，耐心听取其诉求和意见。政策解释：针对学生提出的问题，依据法律法规和学校规章制度进行详细解释。解决问题：对合理诉求，能立即解决的当场承诺解决；不能立即解决的，明确解决时限和方案。对不合理或因条件限制暂时无法解决的诉求，做好解释说明工作，争取学生的理解。5.6舆情引导信息发布：通过校园网、官方微博、微信公众号等渠道，及时发布权威信息，澄清事实真相，消除谣言和猜测。网络监控：加强网络巡查，及时发现和处置有害信息，防止网上串联炒作。媒体应对：如有媒体采访，由宣传部统一接待，指定发言人对外发布信息，其他人员不得擅自接受采访。5.7善后处理人员疏散：事件平息后，组织学生有序撤离现场，恢复正常教学和生活秩序。心理干预：校医院心理中心对受到惊吓或情绪波动较大的学生进行心理疏导和干预。总结评估：指挥部组织对事件处置工作进行总结评估，分析原因，查找不足，形成总结报告。六、后期处置6.1调查与定性学校成立调查组，对事件的起因、经过、性质、损失、责任等进行全面调查。根据调查结果，对事件进行准确定性，区分是人民内部矛盾还是敌我矛盾，是合理诉求表达还是违法行为。6.2责任追究对在事件中组织策划、煽动闹事、打砸抢烧、严重违反法律法规的学生，移交公安机关依法处理；触犯校纪校规的，依据学校规定给予纪律处分。对在事件中负有责任的教职员工，按照管理权限进行问责处理。对在应急处置工作中失职、渎职、玩忽职守造成严重后果的，依法依规追究责任。6.3恢复与整改恢复秩序：全面清理现场，修复受损设施，尽快恢复学校正常的教学、科研和生活秩序。问题整改：针对事件暴露出的管理问题和薄弱环节，制定整改方案，明确责任部门和完成时限，限期整改到位。关爱帮扶：对事件中涉及的合理诉求问题，督促相关部门尽快落实解决；对有实际困难的学生，继续做好帮扶工作。七、保障措施7.1队伍保障组建应急处置骨干队伍，包括保卫干部、辅导员、心理健康教师等，定期开展培训和演练。与当地公安机关、消防、医疗等单位建立联动机制，确保紧急情况下能够获得外部支援。7.2物资保障建立应急物资储备库，配备必要的防护装备、通讯设备、照明设备、急救药品等。定期检查和更新应急物资，确保完好有效。7.3经费保障学校设立应急处置专项经费，保障应急处置、物资采购、善后处理等工作的资金需求。7.4通讯保障建立应急通讯录，确保指挥部成员、各工作组负责人及相关人员24小时通讯畅通。配备备用通讯手段，防止通讯中断。7.5技术保障完善校园监控系统、网络舆情监测系统，为应急指挥和处置提供技术支持。八、预案演练与培训8.1宣传教育定期对师生员工进行法