2027届新高考政治热点精准复习我国的基本经济制度

2027届新高考政治热点精准复习我国的基本经济制度考点一：我国的生产资料所有制考点二：我国的社会主义市场经济体制考点三：我国的个人收入分配与社会保障专题体系我国的基本经济制度我国的生产资料所有制我国的分配制度决定公有制非公有制内容、地位（搞钱）（分钱）内容、地位、作用坚持两个“毫不动摇”按劳分配按要素分配社会保障体系（初次分配）完善地位、基本内容和要求、决定因素、意义形式、意义（再分配）我国的社会主义市场经济体制有效市场有为政府（无形的手）（有形的手）市场调节宏观调控（花钱）方式、优点、弊端地位、目标、手段社会主义市场经济体制的

基本特征反映是什么为什么怎么办内容作用措施企业经营成功的主要因素政策考点1我国的生产资料所有制突破点1：公有制为主体，多种所有制经济共同发展突破点2：始终坚持“两个毫不动摇”决定生产资料所有制生产力状况地位内容重要支柱、根基公有制非公有制地位及其体现形式及其作用地位形式及其作用态度：巩固和发展（措施）态度：鼓励、支持、引导（措施）作用企业构建知识体系

考点一

公有制为主体多种所有制经济共同发展

公有制经济（主体地位）非公有制经济混合所有制经济范围国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济和外资经济以及混合所有制经济非公有成分国有资本，集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合地位社会主义的根本经济特征、社会主义经济制度的基础社会主义市场经济的重要组成部分我国生产资料所有制的重要实现形式作用决定社会主义性质，国有经济在国民经济发展中起主导作用支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等有利于国有资本增强控制力、提高竞争力、有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展政策毫不动摇地巩固和发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展国家营造各种所有制经济依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的市场环境核心考点一公有制为主体多种所有制经济共同发展

1.我国生产资料所有制的内容和重要实现形式知识拓展区分公有制的主体地位和国有经济的主导作用公有制的主体地位国有经济的主导作用区别侧重公有制经济在所有制结构中所占的比重国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用表现①公有资产在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用①主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量联系①坚持公有制的主体地位需要充分发挥国有经济的主导作用。②都不能简单理解为数量分布上的优势，既要有量的优势，更要注重质的提高重难点突破：我国的生产资料所有制-国有经济主导作用国有经济起主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。实现形式及其地位作用是国有经济→最主要的实现形式，是中特社义→重要物质基础和政治基础，是国家和人民→推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党→执政兴国的重要支柱和依靠力量。易混点：公有制的主体地位与国有经济的主导作用的关系国有企业2、多种所有制经济共同发展（非公有制经济）非公有制经济的范围非公有制经济的地位和作用为什么坚持多种所有制经济共同发展？在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用①公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。②在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中③多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展

(1)混合所有制经济≠非公有制经济：混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分属于公有制经济。如果公有制控股，就可以认定为公有制企业。发展混合所有制经济有利于增强公有制经济的主体地位。(2)社会主义市场经济≠社会主义经济：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不属于社会主义经济，社会主义经济特指公有制经济。（3）公有制经济与非公有制经济的地位是否平等要具体分析。我国的公有制经济和非公有制经济的地位对比，要注意两个方面：在国民经济中的地位是不平等的，一个是主体地位，一个是从属地位；在市场经济中的地位是平等的，都是平等的竞争主体。

误区提示决定生产资料所有制生产力状况地位内容重要支柱、根基公有制非公有制地位及其体现形式及其作用地位形式及其作用态度：巩固和发展（措施）态度：鼓励、支持、引导（措施）作用企业构建知识体系

考点一

公有制为主体多种所有制经济共同发展

突破点2如何坚持和完善我国的生产资料所有制：两个毫不动摇必须发展壮大国有经济从布局看：要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中（一聚焦三集中）从目标看：要深化国资国企改革。标准：以解放和发展社会生产力为标准，中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，措施：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力从实现形式看：要探索公有制多种实现形式，完善中国现代现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式1、毫不动摇巩固和发展公有制经济发展——国有经济发展壮大农村集体经济制度改革要要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。创新经营要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民合作社和家庭农等。主体权利内涵法律保护土地承包经营权（三权分置）农民农村土地是农民的基本生产资料，也是农民最可靠的生活保障，我国实行农村土地承包经营制度。法律保护农村土地承包关系的长期稳定。《土地承包法》核心就是赋予农民长期而有保障的土地承包经营权。宅基地使用权农民建造住宅及其附属设施，长期占有和使用宅基地农村村民长期占有和使用宅基地模块融合1、毫不动摇巩固和发展公有制经济发展——集体经济扫清盲区：国企改革的意义（可能考主观题）

①有利于放大国有资本的功能，优化国有经济布局，实现国有资产保值增值，增强国有经济竞争力、控制力、影响力，发挥国有经济主导作用，巩固公有制的主体地位；（对国有经济）②有利于推进公司制改革，健全现代企业制度，优化国企产权/股权结构，完善法人治理结构和管理体制，提高提高公司的运行效率和管理的科学性；（对公司治理）③有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，坚持和完善我国基本经济制度。（对各种所有制）拓展延伸：整合乡村振兴理论层面（1）坚持以人民为中心的发展思想。（2）贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。（3）坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明可持续发展道路。（4）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基。实践层面宏观调控实施科学的宏观调控，统筹城乡发展，加大财政资金支持农业（1）依托优势资源发展特色产业，催生农业新业态、新模式，延长产业链，提高附加值。（2）促进产业融合，推动农业结构转型升级。推动农业供给侧结构性改革，实现供需精准对接，扩展农产品的销售渠道，加快实现农业农村现代化。（3）加强科技富农，以智取胜，培育品牌，提升农产品的竞争力。（4）健全农业社会化服务体系,建立农民专业合作社，发展农业适度规模经营。农村（1）深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（2）巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。农民（1）发展新型农业经营主体，提高农民科学文化素养。（2）促进农民创业就业，增收致富，消费升级。2、“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”不同角度国家角度造良好的营商环境（环境、政策）①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；（规范的制度环境）②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；（公平的市场环境）③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（政策的切实贯彻）企业经营角度要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力（科学管理体制和技术创新能力）非公有制经济人士角度要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长。弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会，积极承担社会责任如何发展民营企业（可能考主观题）

劳动者有得于促进就业增加居民收入，提高人民生活水平国家有利于增加财政收入，提升创新能力，促进生产力发展企业有利于更好地发挥各类企业的主体作用市场经济增强市场竞争力，提高资源配置效率。分配有利于健全按生产要素分配的制度，让一切创造财富的源泉充分涌流对外开放有利于拓展国际市场，扩大商品出口，助力构建新发展格局。扫清盲区：非公有制的存在与发展对不同主体的意义（作用）

知识整合：企业企业战略定位经营发展看市场看政策看本企看他企靠资金靠技术靠人才靠管理靠品牌依法纳税诚信经营公平竞争适销对路，优化产品结构，充分利用两个市场、两种资源制度，政策、法律、战略、营商环境、国际规则发挥比较优势，增强竞争力同行竞争倒逼、形成上下游产业链、参与全球竞争合作引入优质战略投资，用好国家金融政策、依法融资加大研发投入、提高自主创新能力加强人才与企业的融合、引进科技创新型人才建立科学的管理结构树立良好的信誉形象、承担社会责任等实现规模效应、增强营利能力等依法登记保护消费者合法权益法律模块经济模块真题训练1．（2025·江苏·高考真题，3,3分）面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明（

）①国有资本在关键领域发挥了重要影响力②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围A．①②B．①④C．②③D．③④材料强调国有资本自身作用的发挥(助力平抑资本市场风险等)，而不是其发展壮大(数量占比等的提升)增强自身抗风险能力材料中并未体现国有资本拓宽了我国社会保障的范围A真题训练2．（2025·湖南·高考真题，6,3分）2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台（

）①科学合理配置了民营企业的权力与责任②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展A．①③B．①④C．②③D．②④并不是直接去科学合理配置民营企业内部的权力与责任“确保”一词过于绝对C真题训练3．（2025·四川·高考真题，3,3分）以同质化、价格战为典型特征的“内卷式”竞争，正在成为企业创新发展的重要堵点。某科技企业清醒认识到，内卷没有出路，关键在于修好内功。为此，该企业从通讯拓展至家电、智能汽车等行业，并同步升级产品性能和服务。对于该企业修好内功，以下说法正确的是（

）①适应市场变化及时调整经营战略

②扩大规模降低成本以获得竞争优势③提供高附加值产品以提升消费者体验

④采用差异化策略是企业摆脱困境的根本出路A．①②B．①③C．②④D．③④材料中企业的核心动作是“拓展行业领域”“升级产品性能和服务”，并未提及“扩大规模降低成本”“采用差异化策略”是企业摆脱内卷的有效途径之一，但“根本出路”表述错误B考点2我国的社会主义市场经济体制突破点1：使市场在资源配置中起决定性作用突破点2：建设高标准市场体系突破点3更好发挥政府的作用更好发挥政府作用充分发挥市场在资源配置中的决定性作用市场调节市场体系市场缺陷社会主义市场经济体制的基本特征政府的经济职能科学的宏观调控无形之手携手并进，双轮驱动三大机制调节优点地位

特征弥补缺陷有形之手构建体系市场机制价格机制供求机制竞争机制通过价格涨落传递供求信息调节资源配置有效配置资源竞争引导资源推动科技管理实现优胜劣汰有效利用资源发挥市场在资源配置中的决定作用优点市场缺陷更好地发挥政府的作用（宏观调控）“无形之手”“无形之手”弥补有效市场有为政府资源配置资源流入资源流出生产缩小供不应求获利减少生产扩大供过于求价格下降获利增加价格上涨买方市场卖方市场不万能有弊病突破点一：市场在资源配置中起决定性作用【选择性必修二《法律与生活》第八课】(1)我国法律确立了有关市场公平竞争和依法经营的规则。(2)经营者应当遵守规则，公平竞争。1、地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。2.运行机制：通过价格、供求、竞争（利润）等机制来调节3.优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场机制像一只“看不见的手”引导和调节着资源在全社会的配置。4.缺陷：（1）不是万能的（公共、特殊、民生）；（2）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病；（3）①影响资源配置效率，导致资源浪费；②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平；导致收入差距拉大。突破点1：使市场在资源配置中起决定性作用一、市场调节“市场调节有局限性”区别自发性盲目性滞后性侧重为利益不择手段，违反法律、公德经济活动“一窝蜂”决策落后于经济形势举例假冒伪劣、欺诈、污染、侵权“跟风”生产农民经营被动，跟不上趟特点明知其不可为而为之不知其不可为而为之事后知特别注意：市场调节的弊端是固有的。无法“克服、杜绝、消灭”；但可以“弥补市场的弊端”。扫清盲区：理解市场调节的弊病

突破点2—建设高标准市场体系

原因统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系政府要强化市场基础制度规则统一①完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。②凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。完善主要由市场决定价格的机制③政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，要提高透明度，接受社会监督。科学的宏观调控完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。经营者要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场规则，维护正常的市场秩序；开展正当竞争，反对各种形式的垄断行为。（模块融合：《法律与生活》第三单元

就业与创业）消费者①要尊法、学法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益；②要树立诚信观念，遵守市场道德2、措施1、社会主义市场经济体制基本特征（独特优势）突破点3：更好发挥政府的作用地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。基本特征（1）重要特征：党的领导

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（2）两制相容——显著优势

把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（3）共同富裕——根本目标促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。(原因P22)（4）科学调控——内在要求

科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（原因P22）2、我国政府的经济职能和作用(关键词：4实施3监管1服务）（有为政府）经济职能作用举例①通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标《第十五个五年规划纲要》②实施宏观经济政策保持宏观经济稳定坚持稳中求进工作总基调③实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力加快壮大新一代信息技术、新能源战略性新兴产业、未来产业④实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展“东数西算”工程全面实施、“两山理论”⑤通过市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷《政府制定价格听证办法》⑥加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要放管服、最多跑一次、教育医疗社保含义国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展主要手段法律手段：经济立法、经济司法。行政手段：强制性的行政命令、指示。如：查封、扣押、颁发证照等。经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段制定者目标手段联系财政政策国务院及财政部、税务总局通过调节财政收支总量影响社会总需求，使之与总供给相适应财政收入、支出政策（税收/率、国债、政府采购、补贴等）基本原理都是逆风向调节；二者相互配合起作用。货币政策中国人民银行（央行，隶属央行）通过调节利率、存款准备金率影响货币供应量，使之与流通中实需的货币量相符存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购—央行公开买卖有价证券）3.主要

的经济职能：科学的宏观调控社会总需求（产品和劳务购买力总量）社会总供给（产品和劳务总量）＜经济过冷扩张性（积极的）财政政策多支少收↑财政支出（增发国债）↓税收（降税率减税收）物价持续↓,经济低迷（经济增长率下降）宽松的货币政策↓存贷款利率↓存款准备金率央行买入有价证券（逆回购）刺激总需求企业投资↓,失业率↑可能出现通货紧缩伴有财政赤字，财政赤字率上升刺激总需求扩张性财政政策和宽松货币政策紧缩性财政政策和从紧货币政策社会总需求（产品和劳务购买力总量）社会总供给（产品和劳务总量）＞经济过热紧缩性财政政策少支多收↓财政支出（减发国债，甚至不发）↑税收（提税率增税收）物价持续↑,经济过热（经济增速较快）从紧的货币政策↑存贷款利率↑存款准备金率央行卖出有价证券（正回购）减少总需求企业投资↑,失业率↓可能出现通货膨胀减少总需求降低财政赤字率，甚至适当形成财政盈余4、构建高水平社会主义市场经济体制地位高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。“所有制结构”决定“经济体制”，二者共同塑造“中国式现代化”的独特发展路径。要求基本经济制度要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。打造有效市场要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。建设有为政府激发企业活力企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③培育有利于激发和保持活力的企业文化企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。

要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。宏观调控有度真题训练1．（2025·陕晋青宁卷·高考真题，2,3分）在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。由此可见（

）①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平A．①③B．①④C．②③D．②④题干仅说明银行服务基于企业现有创新水平提供贷款，未体现该服务“提升了”企业自主创新水平.未提及银行自身进行“科技创新”A真题训练（2025·四川·高考真题）2025年我国政府拟发行超长期特别国债预计比上年增加3000亿元。某地堤防加固工程项目总投资额3.96亿元，其中超长期特别国债支持额度占总投资约七成。项目建成后，将大大提升泄洪能力，保障沿河110万群众及铁路动脉的安全。上述材料体现出政府（

）①优化投资结构，保障基本民生领域支出②实施适度宽松的货币政策，为项目提供支撑③使用超长期特别国债，释放更加积极的财政政策信号④有效发挥经济职能的作用，有利于地区经济社会发展A．①② B．①④ C．②③ D．③④D【详解】①：材料中堤防加固工程属于基础设施建设，并非基本民生领域支出，且材料未明确体现政府“优化投资结构”，①错误。

②：发行国债属于财政政策，不是货币政策，②错误。

③：政府拟发行超长期特别国债且规模增加，释放出更加积极的财政政策信号，旨在刺激经济或支持重大项目，③正确。

④：政府通过发行国债支持堤防加固工程，体现出政府有效发挥经济职能的作用，这有利于该地区的经济社会发展，④正确。

考点3我国的个人收入分配与社会保障突破点1：我国的个人收入分配突破点2：我国的社会保障我国的个人收入分配我国的个人收入分配与社会保障我国的社会保障按劳分配为主体多种分配方式并存多种多样的社会保障必要性重要性构成我国的分配制度按劳分配按生产要素分配居民收入的途径关于劳动完善个人收入分配为什么怎么办完善社会保障体系如何完善我国的社会保障体系我国要建立什么样的社会保障体系指导核心考点考点三：我国的个人收入分配与社会保障突破点1：我国的个人收入分配1、我国的分配制度地位及决定因素地位：按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度是我国的基本经济制度。原因：①直接原因——生产资料所有制决定分配制度。②根本原因——由我国社会主义初级阶段生产力水平决定。按劳分配1、基本内容和要求：

在公有制范围内：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。2、地位：社会主义的分配原则，在个人方式中占主体地位3、按劳分配的原因：意义+必然性4、按劳分配的具体形式①在国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工：工资、奖金、津贴。②公有制控股的股份制企业中的职工：工资、奖金、津贴。③农村经济中的承包集体土地获得的收益。按生产要素分配1、生产要素具体包括劳动要素、资本、技术、土地、知识、技术、管理、数据等。2、意义：①有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。②有利于完善分配制度，调动要素所有者的积极性注意：单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊【重难突破】突破点七：“三权分置”下农民收入的分配方式（1）农民承包土地(集体成员承包村集体的土地)获得的劳动收入属于按劳分配收入。（2）农业股份合作：“公司+农户”——农民流转土地经营权(由别人经营)所获收入、以土地入股所获分红都属于按生产要素分配收入（土地要素），是非劳动收入，属于财产性收入（3）农户在入股的公司务工，所获得的劳动收入——属于劳动收入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者，为非公有制的则为后者)。（4）政府征收农户土地的补偿款，属于财产性收入；政府给农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。2、我国现阶段的个人收入分配制度使居民收入来源多样化。从个人获取收入的途径看途径含义举例特别备注劳动性收入是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等财产性收入是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、股票债券等投资收益等（通过出让或营运财产获得）经营性收入是指通过生产经营活动所获得的收入转移性收入是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等工资、奖金、津贴等公有制：按劳分配非公有制：按劳动要素分配按劳分配或按劳动要素分配银行存款利息，房屋出租租金，转让专利获得收入，流转土地获得的租金等等一般属于按生产要素分配如开小店、摆小摊的收入属于初次分配范畴包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、救灾款等属于再分配的范畴1.按劳分配收入≠劳动收入

按劳分配收入一定是劳动收入，而劳动收入不一定是按劳分配收入。如个体劳动者的收入、私营企业和外资企业中劳动者的收入都是劳动收入，是属于按劳动要素分配的收入。2.个体经济中，个体劳动者的收入属于什么分配方式？【注】个体经济中个体劳动者的劳动收入属于按资本、劳动要素分配所得，除此之外还可能包括管理、信息等生产要素（要具体情况具体分析）3.公有制经济中的分配方式并非都是按劳分配①按劳分配一定是公有制经济中的分配方式，但公有制经济中不都是按劳分配。②社会福利性、保障性分配比较特殊，既不属于按劳分配，也不属于按要素分配，属于一种独立的分配方式。根本措施以经济建设为中心，大力发展社会生产力制度保证必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度两个同步坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步分配过程初次分配①在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入再分配在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入第三次分配要重视发挥第三次分配的作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业

3、完善个人收入分配的措施4、区分初次分配、再分配、第三次分配项目初次分配再分配第三次分配范围物质生产部门内部，主要为工业企业全社会全社会主体主要是企业国家、政府社会力量手段市场机制政府调控机制(税收、政策、法律)通过个人自愿捐赠而进行的分配举例提高最低工资标准；按生产要素按贡献参与分配的收入（如财产性收入、经营性收入等）；增值税、关税等事业单位工资；个人所得税、财产税、遗产税；社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等捐赠、慈善、志愿行动等社会公益事业，助学、救灾、济困、解危、安老第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充。在一定程度上弥补市场调节和政府调节的不足，是促进社会公平正义的重要途径。有利于缩小收入差距，促进共同富裕。鼓励高收入群体和企业积极参与慈善捐赠，将部分财富回馈社会，可以直接改善低收入群体的生活，助力共同富裕目标的实现。有利于弘扬社会主义核心价值观。发展慈善事业，倡导“人人可慈善”的理念，有助于形成崇德向善、守望相助的良好社会风尚，为实现共同富裕提供精神支撑。核心点拨：初次分配与再分配企业：经营收入国家：税收（流转税：增值税、消费税等）企业：利润劳动者：工资、奖金、津贴市场根据要素贡献进行初次分配财政收入企业所得税个人所得税社会保障、转移支付等用于政府体现国家意志进行再分配知识拓展：税收中的流转税属于初次分配，所得税、财产税（房产税、遗产税、车船税等）属于再分配。增值税的特性：增值税是一种流转税，尽管企业在交纳增值税时扮演了纳税人的角色，但实际上增值税的负担者是最终的消费者。企业将增值税计入产品或服务的价格中，最终由消费者支付。从而实现了初次分配。区分初次分配和再分配提醒“四看法”区分初次分配与再分配一看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。二看分配的主体：初次分配主体是企业，再次分配主体是国家。三看分配的手段：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等手段进行。四看关键词：体现初次分配的有：工资、劳动报酬、生产要素等；体现再分配的有：财政、税收、转移支付、社会保障等。突破点2我国的社会保障1、我国的社会保障基本内容地位对象方式构成作用社会保险我国社会保障体系的核心公民通过政府、单位、个人三方共同筹集资金物质帮助：养老、医疗、工伤、生育保险保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助社会救助最先形成、历史最悠久，最后一道防线无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助政府通过国民收入再分配灾害救助、最低生活保障保障其最低生活水平社会福利最高层次的社会保障“老残妇儿”和其他社会成员政府和社会提供社会化服务、实物供给或者福利津贴满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高社会优抚特殊社会保障军人及军烈属等优抚对象国家和社会提供物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特征

2.我国社会保障的作用和要求项目内容作用要求要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益：建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系；更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管总要求：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定；社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时发挥社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展扫清盲区：区分商业保险和社会保险

商业保险社会保险性质自愿的市场行为具有强制性和福利性质经营目标追求利润保障社会成员的基本生活，维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办费用来源全部由个人承担由国家、单位和个人分摊保障对象签订保险合同并按照约定缴费的人法律规定有权利享受社会保险的人保障水平满足被保险人较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求真题训练1．（2025·云南·高考真题，4,3分）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知()①小明的广告收入是按生产要素参与分配

②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配③小明从事法律咨询可以增加其收入来源

④平台抽成补充了现有收入分配要素类型A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A按劳分配存在于公有制经济中没有补充真题训练2．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题，5,3分）根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是()①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A工资性收入不一定都来自按劳分配使农村居民收入结构中财产性收入增加，但不一定能缩小城乡居民收入差距真题训练3．（2025·山东·高考真题，4,3分）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。据材料，下列推导正确的是()①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系A．①② B．①③ C．②④ D．③④B不能提供高层次的社会保障不存在直接的因果推导关系建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。【提分金句】“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”“实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”“统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线”答题模板解题赋能·素养提升模板：“如何推动经济高质量发展”【三维度答题法】第一维度：贯彻新发展理念（灵魂）①完整、