2025版《绿色工厂评价通则》(征求意见稿)

2025版《绿色工厂评价通则》(征求意见稿)1范围本文件规定了绿色工厂评价的术语定义、评价原则、基本要求、评价指标体系、评价方法、评价程序及结果应用要求，适用于各行业工业企业新建、改扩建、现有工厂的绿色工厂自我声明评价、第三方评价及政府主管部门的绿色工厂认定管理，是各细分行业制定绿色工厂评价细则的通用依据，不适用于采矿、危化品储存等非生产类工矿场点的评价。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T24001环境管理体系要求及使用指南GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南GB/T23331能源管理体系要求及使用指南GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则GB/T42021工业产品绿色设计导则GB/T50378绿色建筑评价标准GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T37822挥发性有机物无组织排放控制标准GB/T24040环境管理生命周期评价原则与框架《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》《重点用能单位节能管理办法》《企业温室气体排放报告管理办法（试行）》3术语和定义3.1绿色工厂指实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，全生命周期环境影响最小、资源能源利用效率最高，经济效益、社会效益、环境效益协调统一的工业生产工厂。3.2范围三排放指企业价值链中除直接排放（范围一）、外购能源间接排放（范围二）之外的所有间接排放，包括上游原材料生产运输、下游产品使用、废弃处置等环节的排放，核算方法符合GB/T32150要求。3.3产品碳足迹指产品全生命周期内产生的温室气体排放总量，核算方法符合GB/T51366要求。3.4工业水循环利用率指工业生产过程中循环使用水量占总用水量的比例，计算方法为：工业水循环利用率=（循环用水量/（新鲜用水量+循环用水量））×100%。3.5近零排放指企业常规污染物排放浓度低于国家/地方标准限值90%以上，无组织排放全部受控，温室气体排放达到行业领先水平。4评价原则4.1全生命周期原则覆盖工厂选址、设计、建设、运行、退役全生命周期阶段，综合考量产品原材料获取、生产、运输、使用、回收利用、废弃处置全链条的资源能源消耗和环境排放，避免污染转移和减排责任转嫁。4.2符合性原则所有评价指标需符合国家及地方现行法律法规、产业政策、标准规范要求，存在一票否决项的企业不得纳入评价范围。4.3可量化可验证原则所有评价指标需具备明确的计算方法、数据来源，相关数据需可追溯、可核查，禁止提供虚假材料或篡改运行数据。4.4动态更新原则评价结果实行动态管理，有效期内实施年度自评价、主管部门抽查机制，根据行业绿色发展水平每3年更新一次评价指标阈值。5基本要求（一票否决项，任意一项不满足则取消参评资格）5.1合规性要求近3年（含评价当年）未发生较大及以上生产安全事故、环境污染事故、质量事故，未被列入生态环境、应急管理、市场监管等部门的失信联合惩戒名单，未使用国家明令淘汰的落后生产工艺、设备，依法取得排污许可证、安全生产许可证、工业产品生产许可证等法定资质，所有污染物排放、能耗均符合国家、地方及行业相关标准限值要求，不存在突出生态环境问题，未因违法违规用能被节能主管部门处罚。5.2体系建设要求已建立并有效运行GB/T24001环境管理体系、GB/T45001职业健康安全管理体系、GB/T23331能源管理体系、质量管理体系，已建立覆盖范围一、范围二、范围三的全口径碳管理体系，明确碳减排目标、责任分工、管控措施，按要求开展碳排放核算、报告与核查工作。5.3组织管理要求设立专门的绿色工厂管理部门，配备至少2名专职绿色管理人员（需具备节能、环保、碳管理相关专业资质），制定年度绿色发展目标及实施方案，建立绿色发展绩效考核机制，每年开展绿色发展相关培训，员工培训覆盖率不低于90%。5.4信息公开要求每年3月底前通过企业官网、地方工业和信息化主管部门平台公开上一年度能耗总量、碳排放总量、主要污染物排放浓度、固废综合利用率、绿色发展目标完成情况等信息，公开信息真实、完整，无隐瞒、虚假记载。6评价指标体系评价指标体系总分为1000分，包含必选指标、可选指标两类，其中必选指标占总分值的90%，可选指标占总分值的10%。评价等级划分：700-799分为一星级绿色工厂，800-899分为二星级绿色工厂，900分及以上为三星级绿色工厂。6.1基础设施（150分）6.1.1建筑设施（50分）（1）绿色建筑占比（必选，20分）：计算方法为（符合GB/T50378要求的绿色建筑面积/厂区总建筑面积）×100%，新建建筑100%达到二星级及以上绿色建筑标准得满分，现有建筑改造后绿色建筑占比≥50%得10分，低于50%得0分，数据来源为建筑竣工验收报告、绿色建筑评价证书。（2）厂内公共交通电动化覆盖率（必选，15分）：计算方法为（电动通勤车、电动作业车数量/厂内公共交通、作业车辆总数）×100%，100%电动化得满分，覆盖率≥70%得8分，低于70%得0分，数据来源为车辆台账、采购凭证。（3）厂区绿化覆盖率（必选，15分）：计算方法为（绿化面积/厂区占地面积）×100%，覆盖率≥15%得满分，≥10%得8分，低于10%得0分，数据来源为厂区规划设计文件、土地使用权证。6.1.2生产设备设施（70分）（1）生产设备能效水平（必选，40分）：计算方法为（达到国家能效一级标准的生产设备数量/全部生产设备数量）×100%，全部设备达到一级能效得满分，90%以上设备达到一级能效得30分，80%以上设备达到一级能效得15分，低于80%得0分，数据来源为设备能效检测报告、采购合同。高耗能行业设备能效未达到国家能耗限额先进值的，本项不得分。（2）落后产能淘汰率（必选，30分）：100%淘汰国家及地方明令淘汰的落后产能得满分，存在未淘汰落后产能的本项不得分，数据来源为设备台账、地方产业政策符合性证明。6.1.3可再生能源利用设施（30分）厂界分布式光伏/风电装机容量占企业最大用电负荷比例（必选，30分）：比例≥30%得满分，≥10%得10分，低于10%得0分，数据来源为可再生能源项目验收报告、并网证明。6.2能源与碳排放管理（250分，核心指标）6.2.1能源管理（100分）（1）能源计量器具配备率（必选，25分）：符合GB17167要求，一级、二级、三级计量器具配备率均达到100%得满分，任意一级配备率低于100%得0分，数据来源为能源计量器具台账、检定证书。（2）单位产品综合能耗（必选，50分）：计算方法为年度综合能耗总量/年度合格产品总产量，达到行业前5%水平得满分，达到行业前10%得30分，达到行业前20%得10分，低于行业平均水平得0分，数据来源为企业能源统计报表、第三方能源审计报告。高耗能行业单位产品能耗未达到能耗限额先进值的，本项不得分，且不得参评二星及以上绿色工厂。（3）智慧能源管理系统覆盖率（必选，25分）：生产环节能源计量、管控实现全流程数字化覆盖得满分，覆盖50%以上生产环节得10分，低于50%得0分，数据来源为系统建设验收报告、运行记录。6.2.2碳排放管控（150分）（1）碳排放核算核查覆盖率（必选，30分）：连续3年开展全口径碳排放核算、每年委托第三方机构开展碳排放核查得满分，每年开展自核算得10分，未开展核算得0分，数据来源为碳排放核算报告、第三方核查报告。（2）单位产品碳足迹（必选，60分）：计算方法为单位产品全生命周期温室气体排放总量，达到行业前5%水平得满分，达到行业前10%得40分，达到行业前20%得20分，低于行业平均水平得0分，数据来源为产品碳足迹核算报告、行业基准值公告。（3）范围三排放管控（可选，40分）：已建立上下游碳排放协同管控机制，核心供应商碳排放数据覆盖率≥80%，近3年供应链单位产品碳排放累计下降≥10%得满分，覆盖率每低10%扣4分，数据来源为供应链管理台账、供应商碳排放报告。（4）碳中和目标制定（必选，20分）：已制定2060年前碳中和路线图，明确年度减碳目标、重点任务、保障措施得满分，仅制定总体目标未明确实施路径得8分，未制定目标得0分，数据来源为企业碳中和路线图文件、年度工作计划。6.3资源综合利用（200分）6.3.1水资源利用（60分）（1）工业水循环利用率（必选，30分）：高耗水行业利用率≥95%得满分，其他行业≥90%得满分，每低1%扣2分，扣完为止，数据来源为水平衡测试报告、用水统计报表。（2）非常规水资源利用率（必选，20分）：计算方法为（雨水、再生水、矿井水等非常规水资源使用量/总用水量）×100%，利用率≥20%得满分，≥10%得10分，低于10%得0分，数据来源为用水统计报表、水质检测报告。（3）节水型器具覆盖率（必选，10分）：生产及生活区域节水型器具覆盖率100%得满分，否则得0分，数据来源为器具采购合同、台账。6.3.2固废资源利用（90分）（1）一般工业固废综合利用率（必选，40分）：冶炼、化工、建材等固废产生量大的行业利用率≥98%得满分，其他行业≥95%得满分，每低1%扣2分，扣完为止，数据来源为固废处理台账、资源综合利用评价报告。（2）危险废物合规处置率（必选，30分）：100%委托具备资质的机构处置，转移联单齐全得满分，存在违规处置行为的本项不得分，数据来源为危险废物转移联单、处置协议。（3）余热余压余气利用率（必选，20分）：利用率≥90%得满分，每低1%扣1分，扣完为止，数据来源为能源统计报表、余热利用项目运行记录。6.3.3原料替代（50分）（1）再生原料使用比例（可选，30分）：计算方法为（再生原料使用量/总原料使用量）×100%，达到行业前5%得满分，每低1个百分点扣1分，扣完为止，数据来源为原料采购台账、检测报告。（2）生物基/可降解原料使用比例（可选，20分）：占比≥10%得满分，每低1个百分点扣2分，扣完为止，数据来源为原料采购台账、检测报告。6.4污染物排放治理与控制（200分）6.4.1常规污染物排放（100分）（1）主要污染物排放浓度（必选，50分）：COD、氨氮、SO2、NOx排放浓度全部低于国家/地方限值50%以上得满分，低于30%得30分，仅满足标准限值得10分，重点管控区域企业未达到特别排放限值的本项不得分，数据来源为在线监测数据、第三方环境监测报告。（2）污染物排放总量（必选，30分）：满足生态环境部门下达的总量控制要求得满分，超出总量控制要求的本项不得分，数据来源为排污许可证、总量控制指标文件。（3）废气废水在线监测设备覆盖率（必选，20分）：所有重点排污口全部安装在线监测设备并与生态环境部门联网稳定运行得满分，存在未安装或联网不稳定的本项不得分，数据来源为在线监测设备验收报告、联网证明。6.4.2特征污染物与无组织排放管控（70分）（1）特征污染物排放达标率（必选，30分）：VOCs、重金属等行业特征污染物排放100%达标得满分，存在超标情况的本项不得分，数据来源为环境监测报告、在线监测数据。（2）无组织排放管控达标率（必选，30分）：符合GB/T37822要求，所有无组织排放源全部受控得满分，存在1项管控不达标的扣10分，扣完为止，数据来源为无组织排放监测报告、现场核查记录。（3）厂界噪声排放达标率（必选，10分）：厂界噪声全部符合标准限值得满分，存在超标情况的本项不得分，数据来源为噪声监测报告。6.4.3环境风险防控（30分）（1）环境风险应急预案完备率（必选，15分）：已制定突发环境事件应急预案，每年至少开展1次应急演练得满分，未制定预案或未开展演练的得0分，数据来源为应急预案、演练记录。（2）有毒有害物质减排率（必选，15分）：近3年有毒有害物质使用量每年减排≥5%得满分，每低1个百分点扣3分，扣完为止，数据来源为原料采购台账、减排统计报表。6.5产品全生命周期绿色管理（150分）6.5.1绿色设计（70分）（1）绿色设计产品占比（必选，30分）：计算方法为（获得国家/地方绿色设计产品认证的产品品类/全部量产产品品类）×100%，占比≥30%得满分，≥10%得10分，低于10%得0分，数据来源为绿色设计产品认证证书、产品台账。（2）产品生态设计开展覆盖率（必选，20分）：所有量产产品均按照GB/T42021要求开展生态设计得满分，覆盖率≥50%得10分，低于50%得0分，数据来源为生态设计报告、产品开发记录。（3）产品碳标签覆盖率（可选，20分）：计算方法为（加贴碳标签的产品品类/全部量产产品品类）×100%，覆盖率≥50%得满分，≥20%得10分，低于20%得0分，数据来源为碳标签认证证书、产品包装样本。6.5.2绿色供应链管理（50分）（1）绿色供应商占比（必选，25分）：核心供应商中获得绿色工厂、绿色供应链认证的企业占比≥40%得满分，≥20%得10分，低于20%得0分，数据来源为供应商名录、供应商绿色资质证明。（2）供应链减排协同机制（可选，25分）：已建立上下游协同减排机制，近3年供应链单位产品碳排放累计下降≥10%得满分，每低1个百分点扣2分，扣完为止，数据来源为供应链管理文件、供应商碳排放报告。6.5.3绿色回收体系（30分）（1）产品回收利用率（必选，20分）：电子、家电、汽车等回收责任行业产品回收利用率≥90%得满分，其他行业≥80%得满分，每低1个百分点扣2分，扣完为止，数据来源为回收台账、第三方核查报告。（2）废弃产品资源化利用率（必选，10分）：回收的废弃产品资源化利用率≥95%得满分，每低1个百分点扣1分，扣完为止，数据来源为资源化利用台账、处置记录。6.6绩效持续改进（50分）6.6.1年度改进目标完成率（必选，30分）：上一年度制定的减碳、节能、减排、资源利用目标100%完成得满分，每低10%扣3分，扣完为止，数据来源为年度工作计划、完成情况报告。6.6.2绿色技术创新投入（必选，20分）：绿色低碳技术研发投入占年度营业收入比例≥2%得满分，≥1%得10分，低于1%得0分，数据来源为财务审计报告、研发项目台账。7评价方法7.1数据验证要求所有评价指标数据需提供原始凭证、第三方报告等佐证材料，现场核查需覆盖所有生产环节、重点排污口、能源计量点位，数据误差率超过5%的指标不得分。7.2一票否决判定存在基本要求中任意一项不符合的企业，直接终止评价，3年内不得再次申报绿色工厂。7.3行业适配调整细分行业评价细则可根据行业特点调整指标权重、阈值，但不得低于本通则规定的基本要求和必选指标最低分值。8评价程序8.1自我评价申报企业对照本通则开展自评价，编制《绿色工厂自评价报告》，连同佐证材料报送属地工业和信息化主管部门。8.2第三方评价属地工业和信息化主管部门对申报材料初审合格后，委托具备资质的第三方机构开展现场核查，第三方机构需具备省级及以上生态环境部门认可的碳核查资质、CMA检验检测资质，近3年无虚假报告、失信等不良记录，评价人员需具备中级及以上相关专业技术职称，核查完成后出具《绿色工厂第三方评价报告》。8.3公示与认定省级工业和信息化主管部门对第