2025版国有企业章程(范本)

2025版国有企业章程(范本)第一章总则第一条为规范本企业组织和行为，维护企业、股东和职工合法权益，推动国有资本做强做优做大，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中国共产党章程》等法律法规和党内法规，结合企业实际，制定本章程。第二条本企业名称：[国有独资/控股企业全称]（以下简称“企业”）。企业住所：[省/自治区/直辖市][市/区][详细地址]。企业性质：[国有独资企业/国有全资公司/国有控股公司]。注册资本：人民币[XX]万元。企业类型：[有限责任公司/股份有限公司]。第三条企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，服务国家战略，落实国有资产保值增值责任，维护社会公共利益，实现经济效益与社会效益相统一。第四条企业经营范围：[依法登记的具体经营项目，示例：许可项目：[具体许可经营项目]（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）；一般项目：[具体一般经营项目]（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）]。第五条企业依法独立享有民事权利、承担民事义务，股东以其出资额为限对企业承担责任，企业以全部法人财产对债务承担责任。第六条本章程对企业、股东、董事、监事、高级管理人员及全体职工具有约束力。第二章党的组织与党的建设第七条坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。企业设立中国共产党[企业全称]委员会（以下简称“党委”），并根据工作需要设立党的纪律检查委员会（以下简称“纪委”）。第八条党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，研究讨论企业重大经营管理事项，作为董事会、经理层决策的前置程序。第九条党委主要职责：（一）贯彻落实党中央决策部署和上级党组织决议，确保企业发展方向符合国家战略；（二）坚持党管干部原则与市场化选人用人机制相结合，统筹谋划领导班子建设和人才队伍建设；（三）研究讨论企业“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）事项，提出意见建议；（四）领导企业思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和群团工作，培育社会主义核心价值观；（五）履行全面从严治党主体责任，支持纪委履行监督责任，加强党风廉政建设和反腐败工作；（六）法律法规和公司章程规定的其他职责。第十条党委会议事规则：（一）党委会议由党委书记召集并主持，党委书记不能出席时可委托副书记召集主持；（二）会议须有半数以上党委委员到会方可召开，讨论决定干部任免事项须有三分之二以上委员到会；（三）表决事项经应到会委员半数以上同意方可通过，表决方式包括举手、记名投票或无记名投票；（四）会议记录需完整存档，决策事项由党委办公室（或相关部门）督办落实。第十一条企业为党组织活动提供必要条件，将党建工作经费纳入企业年度预算，保障党组织机构设置、人员配备和工作开展。第三章股东与股东（大）会第十二条企业股东为[股东全称，如“XX省人民政府国有资产监督管理委员会”]（以下简称“股东”）。股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。第十三条股东（大）会是企业权力机构，行使下列职权：（一）决定企业的经营方针和投资计划；（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定其薪酬事项；（三）审议批准董事会、监事会年度工作报告；（四）审议批准企业年度财务预算方案、决算方案；（五）审议批准企业利润分配方案和弥补亏损方案；（六）对企业增加或减少注册资本作出决议；（七）对发行公司债券作出决议；（八）对企业合并、分立、解散、清算或变更公司形式作出决议；（九）修改公司章程；（十）法律法规和公司章程规定的其他职权。第十四条股东（大）会分为定期会议和临时会议。定期会议每年召开1次，于会计年度结束后6个月内举行。有下列情形之一的，召开临时会议：（一）股东提议；（二）董事会认为必要；（三）监事会提议；（四）单独或合计持有企业10%以上股权的股东请求（适用于多元股东情形）。第十五条股东（大）会由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或不履行职务的，由半数以上董事共同推举1名董事主持。董事会不能履行或不履行召集职责的，由监事会召集和主持；监事会不召集和主持的，连续90日以上单独或合计持有企业10%以上股权的股东可自行召集和主持（适用于多元股东情形）。第十六条股东（大）会决议分为普通决议和特别决议。普通决议须经代表二分之一以上表决权的股东通过；特别决议（包括修改公司章程、增减注册资本、合并分立解散等事项）须经代表三分之二以上表决权的股东通过。第四章董事会第十七条企业设董事会，由[X]名董事组成，其中职工代表董事[X]名（职工代表董事由企业职工代表大会选举产生），外部董事[X]名（由股东推荐）。董事长由股东指定，设副董事长[X]名（可选设）。第十八条董事会对股东（大）会负责，行使下列职权：（一）召集股东（大）会并报告工作；（二）执行股东（大）会决议；（三）决定企业发展战略、中长期规划和年度经营目标；（四）制定企业年度财务预算方案、决算方案；（五）制定企业利润分配方案和弥补亏损方案；（六）制定企业增加或减少注册资本、发行公司债券的方案；（七）制定企业合并、分立、解散或变更公司形式的方案；（八）决定企业内部管理机构设置；（九）决定聘任或解聘总经理、董事会秘书；根据总经理提名，决定聘任或解聘副总经理、财务负责人等高级管理人员，并决定其薪酬事项；（十）制定企业基本管理制度；（十一）听取总经理工作报告并检查其工作；（十二）研究决定需经党委前置研究讨论的重大经营管理事项；（十三）法律法规和公司章程规定的其他职权。第十九条董事会设战略与投资委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险控制委员会等专门委员会，负责为董事会决策提供专业支持。各专门委员会成员由董事组成，其中审计与风险控制委员会、薪酬与考核委员会中独立董事（如有）应占多数并担任召集人。第二十条董事会会议每季度至少召开1次，由董事长召集并主持。有下列情形之一的，董事长应在10日内召集临时董事会会议：（一）董事长认为必要；（二）三分之一以上董事提议；（三）监事会提议；（四）总经理提议。第二十一条董事会会议须有过半数董事出席方可举行。董事因故不能出席，可书面委托其他董事代为出席，委托书应载明授权范围。董事会决议须经全体董事过半数通过，其中涉及“三重一大”事项的决议须经三分之二以上董事同意。第二十二条董事长行使下列职权：（一）主持股东（大）会和董事会会议；（二）督促、检查董事会决议的执行；（三）签署企业股票、公司债券及其他有价证券（适用于股份有限公司）；（四）签署董事会重要文件和应由企业法定代表人签署的其他文件；（五）在董事会闭会期间，行使董事会授权的部分职权（授权范围由董事会决议明确）；（六）法律法规和公司章程规定的其他职权。第五章经理层第二十三条企业设总经理1名，副总经理[X]名，财务负责人1名，董事会秘书1名（适用于股份有限公司），组成经理层。总经理由董事会聘任或解聘，其他高级管理人员由总经理提名、董事会聘任或解聘。第二十四条经理层对董事会负责，行使下列职权：（一）主持企业生产经营管理工作，组织实施董事会决议；（二）组织实施企业年度经营计划和投资方案；（三）拟订企业内部管理机构设置方案；（四）拟订企业基本管理制度；（五）制定企业具体规章；（六）提请聘任或解聘副总经理、财务负责人；（七）决定聘任或解聘除应由董事会决定聘任或解聘以外的管理人员；（八）拟订企业职工的工资、福利、奖惩方案；（九）提议召开董事会临时会议；（十）法律法规和公司章程规定的其他职权。第二十五条总经理应定期向董事会报告工作，接受董事会、监事会监督。总经理办公会议是经理层决策的主要形式，研究落实董事会决议、部署日常经营管理工作，会议记录需存档备查。第六章监事会第二十六条企业设监事会，由[X]名监事组成，其中职工代表监事[X]名（职工代表监事由企业职工代表大会选举产生），股东代表监事[X]名（由股东推荐）。监事会设主席1名，由全体监事过半数选举产生。第二十七条监事会行使下列职权：（一）检查企业财务，对企业定期报告进行审核并发表书面审核意见；（二）对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对违反法律法规、公司章程或股东（大）会决议的董事、高级管理人员提出罢免建议；（三）当董事、高级管理人员的行为损害企业利益时，要求其予以纠正；（四）提议召开临时股东（大）会，在董事会不履行召集和主持股东（大）会职责时召集和主持股东（大）会；（五）向股东（大）会提出提案；（六）依照《公司法》规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；（七）监督企业落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设等情况；（八）法律法规和公司章程规定的其他职权。第二十八条监事会每6个月至少召开1次会议，监事可以提议召开临时监事会会议。监事会决议须经半数以上监事通过。第七章职工权益与民主管理第二十九条企业坚持以人民为中心的发展思想，尊重职工主体地位，依法与职工签订劳动合同，按时足额支付劳动报酬，缴纳社会保险和住房公积金，保障职工休息休假、劳动安全卫生等合法权益。第三十条企业建立职工代表大会制度（或职工大会制度），职工代表大会是职工参与民主管理的基本形式，行使下列职权：（一）听取企业经营管理重大事项报告，提出意见和建议；（二）审议通过企业职工工资调整、奖金分配、劳动保护措施等涉及职工切身利益的方案；（三）审议决定职工福利基金使用等有关职工生活福利的重大事项；（四）评议、监督企业中层以上管理人员，提出奖惩和任免建议；（五）选举和罢免职工代表董事、职工代表监事。第三十一条企业工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，维护职工合法权益。企业支持工会依法开展工作，为工会提供必要的活动条件。第三十二条企业加强职工职业技能培训，建立技能人才评价和晋升机制，鼓励职工参与技术创新和管理创新，培育具有工匠精神的高素质职工队伍。第八章财务与审计第三十三条企业依照法律法规和国家统一的会计制度建立财务管理制度，设置会计账簿，进行会计核算，编制财务会计报告。第三十四条企业实行全面预算管理，年度预算经董事会审议后报股东（大）会批准。预算执行过程中需调整的，须经董事会审议通过。第三十五条企业利润分配遵循同股同利原则，按下列顺序分配：（一）弥补以前年度亏损；（二）提取10%法定公积金（法定公积金累计额达注册资本50%以上的可不再提取）；（三）提取任意公积金（由董事会提议、股东（大）会决议）；（四）向股东分配利润。第三十六条企业设内部审计机构，负责对企业及所属单位的财务收支、经济活动、内部控制和风险管理进行审计监督，向董事会审计与风险控制委员会报告工作。第三十七条企业年度财务会计报告须经具有相应资质的会计师事务所审计，审计结果报股东（大）会和国有资产监督管理机构备案。第九章合并、分立、解散与清算第三十八条企业合并、分立，须由董事会提出方案，经党委前置研究讨论后，报股东（大）会决议。合并、分立程序依照《公司法》等法律法规执行。第三十九条企业有下列情形之一的，予以解散：（一）股东（大）会决议解散；（二）因合并或分立需要解散；（三）依法被吊销营业执照、责令关闭或被撤销；（四）人民法院依照《公司法》规定予以解散。第四十条企业解散时，应依法成立清算组。清算组在清算期间行使下列职权：（一）清理企业财产，分别编制资产负债表和财产清单；（二）通知、公告债权人；（三）处理与清算有关的企业未了结业务；（四）清缴所欠税款及清算过程中产生的税款；（五）清理债权、债务；（六）处理企业清偿债务后的剩余财产；（七）代表企业参与民事诉讼活动。第四十一条清算组在清理企